根據(jù)10月30日市政府改善人居環(huán)境工作調(diào)查會議精神，xx縣組織有關(guān)專家及技術(shù)人員對全縣農(nóng)村人居環(huán)境狀況進(jìn)行了專門調(diào)研，現(xiàn)將情況報(bào)告如下：

　　一、縣情概況及特點(diǎn)

　　1、xx縣位于呂梁山脈南端西麓，臨汾西北部，總面積1510.61平方公里，轄4鎮(zhèn)5鄉(xiāng)、93個行政村，總?cè)丝?0.8萬，其中農(nóng)業(yè)人口8.6萬，是一個典型的山區(qū)資源縣。xx縣屬暖溫帶大陸性氣候，無霜期171天，年均降水量586毫米;土地面積226.92萬畝，其中耕地35.65萬畝，基本農(nóng)田25.75萬畝;農(nóng)產(chǎn)品種類較多，以玉米、馬鈴薯、蔬菜為主，小雜糧有莜麥、蕎麥、豆類等，干鮮果以核桃、蘋果為主。2012年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到 41.22億元，財(cái)政總收入16.52億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18364元，農(nóng)民人均純收入5773元。

　　2、xx縣的縣情特點(diǎn)，可用“五個一”來概括：即“一脈久遠(yuǎn)厚重的歷史”。境內(nèi)薛關(guān)鎮(zhèn)龍王廟細(xì)石器遺址發(fā)掘證實(shí)，遠(yuǎn)在1.2萬年以前，就有先民在此繁衍生息。相傳上古時期，唐堯之師蒲伊子曾隱居于此，縣名由此而來。2600多年前為晉文公重耳受封之地，1700多年前是漢劉淵稱帝建都之所。北魏太和二十一年(497)置石城縣，隋大業(yè)元年(605)改為xx縣至今。“一塊資源富集的寶地”。境內(nèi)有20余種礦產(chǎn)資源，尤以煤為最，儲量大、煤質(zhì)優(yōu)、易開采。全縣含煤面積1360平方公里，占總面積的90%以上，地質(zhì)儲量約181億噸，是全省重點(diǎn)產(chǎn)煤縣，也是1/3焦煤最優(yōu)質(zhì)、最集中之地。依托豐富的礦產(chǎn)資源，經(jīng)過多年的積累，形成了以煤炭為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，建設(shè)新型能源基地、現(xiàn)代煤化工基地條件得天獨(dú)厚。“一個區(qū)位獨(dú)特的縣份”。被譽(yù)為“西山鎖鑰”，是臨汾通往隰縣、大寧、永和及呂梁石樓、交口等縣的門戶，臨午一級公路貫穿全境，40分鐘可通達(dá)臨汾市區(qū)。隨著臨吉高速xx縣連接線的竣工和山西中南鐵路、霍永高速xx縣連接線的開工建設(shè)，xx縣將成為西山地區(qū)重要的交通樞紐、最大的煤焦集散地。“一方靈動秀美的山水”。境內(nèi)奇峰異洞、大峽深谷、古老文物、建筑遺址構(gòu)成了發(fā)展旅游業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢�，F(xiàn)有各類文物保護(hù)單位108處。自然景觀有五鹿山國家級自然保護(hù)區(qū)、梅洞山天然林保護(hù)區(qū)、峽村峽谷等景區(qū)，人文景觀有國家級文物保護(hù)單位柏山東岳廟、井溝戰(zhàn)役主戰(zhàn)場遺址、真武祠、段云書藝館等。全縣林木覆蓋率51.5%�？h城海拔960米，是臨汾市海拔最高的縣城，平均氣溫比堯都區(qū)低3—5度，是度夏避暑的好地方。“一域風(fēng)勁潮涌的熱土”。近年來，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)連年大幅增長，縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和區(qū)域競爭力不斷躍升，呈現(xiàn)出持續(xù)快速發(fā)展的強(qiáng)勁勢頭，被臨汾市列為“十二五”轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的第一梯隊(duì)，蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展?jié)摿ΑＯ群髽s獲“全國首批新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)縣”、 “全國科技進(jìn)步縣”、“全國科普示范縣”、“全省人口計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”、“省級衛(wèi)生城市”、“全省新農(nóng)村建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省雙擁模范縣”、“全省扶貧開發(fā)先進(jìn)縣”、“全省林業(yè)生態(tài)縣”。

　　二、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)現(xiàn)狀

　　自十六屆五中全會提出社會主義新農(nóng)村建設(shè)以來，經(jīng)過幾年的的努力，特別是山西省委、省政府推行的兩輪“五個全覆蓋”工作，省市縣各級投入了大量的資金，通過明晰政策、創(chuàng)新機(jī)制、整合資源、部門聯(lián)動、掛鉤幫扶、強(qiáng)化督查，極大地改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：一是水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施得到改善。安全飲水率、電網(wǎng)升級改造、建制村通水泥(油)路分別達(dá)到78.5%、50%和100%;二是公益設(shè)施逐步完善。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等公益事業(yè)和文體活動場所、便民商店等公共服務(wù)設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村也安裝了路燈;三是農(nóng)村民主政治建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。村民議事、紅白理事制度建設(shè)逐步完善，讓農(nóng)民過上體面、有尊嚴(yán)的生活。但是，通過調(diào)查，目前我縣農(nóng)村人居環(huán)境還不盡如人意，是進(jìn)一步建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的瓶頸和薄弱環(huán)節(jié)。調(diào)查結(jié)果顯示，仍然有 21.5%的建制村沒有達(dá)到安全飲水，尚有57%的村電網(wǎng)沒有升級改造，農(nóng)村危房戶數(shù)還有3400多戶，占到總戶數(shù)的10%以上，90%以上的村沒有公共浴室，生活垃圾集中處理未覆蓋的村占到96.3%，生活污水處理未覆蓋的村占到97.9%，農(nóng)村應(yīng)急避難場所建設(shè)基本缺失，大多是能避險(xiǎn)難以避難，農(nóng)村新能源建設(shè)滯后，環(huán)境條件堪憂。

　　三、農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)存在問題

　　通過調(diào)查，目前在農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)方面農(nóng)民最關(guān)心、要求最迫切的就是“走平坦路，喝干凈水，住整潔房，過快樂日子”。主要包括鄉(xiāng)村道路硬化、衛(wèi)生設(shè)施、垃圾處理、飲用水及基本文化設(shè)施等。這是農(nóng)民對農(nóng)村環(huán)境最基本的生產(chǎn)生活要求。所以說改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，繼續(xù)解決和改善的問題主要有：一是生產(chǎn)和生活難以分開的問題。這里主要是指人畜分離，多少年來，人們養(yǎng)成的一種生活習(xí)慣難以徹底改變，必須從思想上解決。二是農(nóng)村人口問題，就xx縣而言，全縣93個建制村，8萬多難以人口，分散居住在571個自然村，正如說一個村15口人，8個老頭7個老太的存在大量存在，要實(shí)現(xiàn)移民搬遷，這部分人的工作是最難做的。三是農(nóng)村廁所問題。目前，山區(qū)農(nóng)村可以說90%以上都是旱廁，人們剛剛解決了人畜吃水的問題，哪里有水來沖廁所。四是垃圾問題。農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾隨意堆放和不科學(xué)處理，給農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來嚴(yán)重后患。

　　一是要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。農(nóng)村人居環(huán)境整治的重點(diǎn)是村莊整治，要按照“大縣城、小城鎮(zhèn)、中心村”的思路進(jìn)行規(guī)劃選點(diǎn)，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，以完善的居住功能吸引農(nóng)村人口聚集，減少農(nóng)村人口居住點(diǎn)，集約節(jié)約農(nóng)村土地，形成良性循環(huán)的農(nóng)村宅基地利用機(jī)制，避免建了拆、拆了建。

　　二是要因地制宜，注意保護(hù)農(nóng)村原生態(tài)的居住環(huán)境。改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，要把建設(shè)和保護(hù)同等對待，充分考慮農(nóng)村居民的承受能力，防止大拆大建。

　　三是要進(jìn)一步加大資金投入，讓政府公共財(cái)政的陽關(guān)普照農(nóng)村大地。

　　四是政府主導(dǎo)，部門參與。把改善農(nóng)村人居環(huán)境，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的工作作為全社會的事情，形成“大合唱”，避免形成實(shí)際是農(nóng)業(yè)部門一家在唱“獨(dú)角戲”的局面。