為更好維護(hù)農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，關(guān)心關(guān)愛農(nóng)村留守兒童健康成長，結(jié)合“走進(jìn)青年、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、改進(jìn)工作”大調(diào)研活動(dòng)，權(quán)益部組成調(diào)研組，先后赴青島市市北區(qū)、濟(jì)寧市魚臺(tái)縣開展了調(diào)研活動(dòng)，就農(nóng)村留守兒童的現(xiàn)狀及存在的問題進(jìn)行剖析，提出相關(guān)對(duì)策，并結(jié)合全國全省的有關(guān)情況形成調(diào)研報(bào)告如下。

　　一、農(nóng)村留守兒童現(xiàn)狀

　　全國婦聯(lián)2013年5月發(fā)布的《我國農(nóng)村留守兒童、城鄉(xiāng)流動(dòng)兒童狀況研究報(bào)告》中指出，中國農(nóng)村留守兒童數(shù)量已超過6000萬，且總體規(guī)模不斷擴(kuò)大。目前，據(jù)有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我省農(nóng)村留守流動(dòng)兒童已達(dá)109.28萬人，已占全省兒童總數(shù)的6.4%，總體數(shù)量比較大。近年來，留守兒童問題越來越受到各級(jí)黨委政府和社會(huì)各界的關(guān)心支持。2010年10月，中央綜治辦、團(tuán)中央共同啟動(dòng)了全國重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪試點(diǎn)工作，將農(nóng)村留守兒童納入了服務(wù)管理對(duì)象。隨后山東啟動(dòng)了省級(jí)試點(diǎn)工作，將濟(jì)寧鄒城、菏澤單縣作為農(nóng)村留守兒童的試點(diǎn)縣(市、區(qū))，開展了關(guān)愛幫扶和權(quán)益維護(hù)工作。省第十三次團(tuán)代會(huì)，團(tuán)省委提出了實(shí)施“五項(xiàng)行動(dòng)”的戰(zhàn)略部署，其中，在青春同行行動(dòng)實(shí)施過程中，各級(jí)團(tuán)組織充分整合黨政和社會(huì)資源，不斷改善農(nóng)村留守兒童等弱勢(shì)青少年群體的成長發(fā)展環(huán)境，暢通維權(quán)渠道，滿足他們的現(xiàn)實(shí)需求，維護(hù)了農(nóng)村留守兒童的合法權(quán)益，促進(jìn)了農(nóng)村留守兒童的全面發(fā)展、健康成長。2013年8月，全省重點(diǎn)青少年群體服務(wù)管理和預(yù)防犯罪工作全面啟動(dòng)，力爭通過兩年半左右的時(shí)間，實(shí)現(xiàn)包括農(nóng)村留守兒童在內(nèi)的五類重點(diǎn)青少年群體在全省縣級(jí)以上地區(qū)工作的全覆蓋。這一系列措施，有力的推動(dòng)了農(nóng)村留守兒童權(quán)益維護(hù)工作的深入開展，為改善農(nóng)村留守兒童的生活現(xiàn)狀、學(xué)習(xí)環(huán)境起到了重要的促進(jìn)作用。

　　二、農(nóng)村留守兒童產(chǎn)生及存在的主要問題

　　城市工業(yè)和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，加快了城市化發(fā)展進(jìn)程，帶動(dòng)了人口由農(nóng)村到城市的空前移轉(zhuǎn)，但由于二元對(duì)立的城鄉(xiāng)戶籍與經(jīng)濟(jì)、教育福利政策以及自身的經(jīng)濟(jì)條件，許多年輕的父母們不能帶孩子在身邊生活學(xué)習(xí)，只能由孩子的爺爺奶奶、外公外婆、親戚或父母一方在老家撫養(yǎng)照顧，造成孩子與雙親長期不能共同生活的局面，從而出現(xiàn)了大批的農(nóng)村留守兒童。據(jù)調(diào)查顯示，當(dāng)前農(nóng)村留守兒童存在心理、行為、安全等各種問題，對(duì)留守兒童的健康成長造成不良影響。

　　1�！⌒睦韱栴}。造成留守兒童心理問題的最主要原因是親情缺失。留守兒童所處的小學(xué)、初中年齡段是其心理成長的關(guān)鍵時(shí)期，這個(gè)年齡段的兒童可塑性強(qiáng)，自制力差，容易受外界因素影響而產(chǎn)生心理問題。在魚臺(tái)縣，大部分的留守兒童是由祖父母隔代監(jiān)護(hù)或親友臨時(shí)監(jiān)護(hù)，孩子從父母身上得到的關(guān)愛很少，因而缺乏自信和安全感，進(jìn)而導(dǎo)致心理上的敵對(duì)和焦慮情緒。據(jù)古亭街道繆集村負(fù)責(zé)人介紹，該村有1/3左右的留守兒童表現(xiàn)為任性、抑郁、不愿吐露心聲，有的孩子還會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重的逆反心理。還有少數(shù)兒童因缺乏父母的監(jiān)護(hù)、缺少與同伴和監(jiān)護(hù)人的交流而有被遺棄的感覺，對(duì)父母產(chǎn)生怨恨情緒等。甚至出現(xiàn)心理障礙：性格孤僻、偏執(zhí)、自私、冷淡等，對(duì)兒童成年后的行為方式和人際交往產(chǎn)生不利影響。

　　2�！∑沸袉栴}。由于父母雙方或一方的缺位，易導(dǎo)致留守兒童缺乏父母的言傳身教，缺乏學(xué)習(xí)基本生活知識(shí)、技能以及基本社會(huì)行為規(guī)范最直接的教育途徑，此時(shí)如果缺乏正確引導(dǎo)，很可能引發(fā)行為失范。很多常年在外打工的農(nóng)民由于受教育水平相對(duì)較低，存在認(rèn)識(shí)上的偏差。有的家長認(rèn)為孩子有學(xué)校管理學(xué)習(xí)，有老人照顧生活，自己在經(jīng)濟(jì)上提供支持即可彌補(bǔ)情感上對(duì)孩子的虧欠，因而無節(jié)制、無計(jì)劃的給孩子零用錢。部分孩子由于缺少正確引導(dǎo)，養(yǎng)成不肯吃苦，不思進(jìn)取，好吃懶做的不良行為習(xí)慣。另外，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，監(jiān)護(hù)人與學(xué)校信息溝通不暢，也會(huì)出現(xiàn)監(jiān)管失控局面，比如一些留守兒童自由散漫、聚眾玩耍，甚至有一部分學(xué)生染上吸煙、喝酒等不良行為，身心得不到健康發(fā)展。如果留守兒童長期處于這種環(huán)境中，他們的行為習(xí)慣很容易發(fā)生消極變化。

　　3。　安全問題。留守兒童自身年幼、思想單純，辨別是非以及自我防護(hù)的能力弱，容易受到人身侵害或者意外傷害。甚至成為不法分子侵害的對(duì)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，農(nóng)村留守兒童發(fā)生摔傷、燒傷、燙傷、被拐騙、交通意外、女孩受到性侵犯等事故率及違法犯罪率比一般兒童高。在中小學(xué)生安全隱患事件排查中，留守兒童占據(jù)了安全事故的大部分。學(xué)生不在校期間，是留守兒童最易發(fā)生安全隱患的時(shí)段。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，今年入夏以來，山東省共有37個(gè)花樣少年不幸溺水身亡，其中暑期的短短兩個(gè)多月期間發(fā)生了16起兒童溺水事件，34個(gè)孩子溺亡，逝去的多是留守兒童。這種現(xiàn)象說明留守兒童由于沒有父母的呵護(hù)和指導(dǎo)，缺乏應(yīng)變和自我保護(hù)能力，其人身安全令人擔(dān)憂。

　　4�！�學(xué)習(xí)問題。由于留守兒童多在祖輩或其他親屬的監(jiān)護(hù)下成長，他們往往面臨在幼兒期間缺乏啟蒙教育，學(xué)齡期間缺少監(jiān)督輔導(dǎo)的現(xiàn)狀。他們的學(xué)習(xí)熱情不如其他同學(xué)，學(xué)習(xí)成績明顯不如其他同學(xué)。長期下去便會(huì)失去自信心，導(dǎo)致對(duì)學(xué)習(xí)不感興趣，缺乏動(dòng)力，并逐漸產(chǎn)生厭學(xué)情緒。繆集村負(fù)責(zé)人告訴我們，有些留守兒童受父母“讀書無用論”思想的影響，在心理上抵觸學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)積極性，產(chǎn)生厭學(xué)情緒，進(jìn)而過早外出打工貼補(bǔ)家用，對(duì)兒童自身及社會(huì)都會(huì)產(chǎn)生不良影響。隨父母進(jìn)城生活的留守兒童，由于公立學(xué)校的門檻高，他們只能進(jìn)入一些不規(guī)范的私立學(xué)�；蜣r(nóng)民工子弟學(xué)校，而這些學(xué)校教學(xué)質(zhì)量相對(duì)較差。盡管如此他們也不能長期在外地上學(xué)，由于中高考對(duì)生源地的嚴(yán)格要求，他們不得不在初中就返回農(nóng)村上學(xué)，做留守兒童。由于各地教材不統(tǒng)一，從外地返回的留守兒童很難適應(yīng)當(dāng)?shù)氐慕滩暮娃r(nóng)村老師的教學(xué)模式，使原本就不好的學(xué)習(xí)成績?cè)俣认禄��?/p>

　　5�！∩�活問題。對(duì)于由祖父母照看的留守兒童來講，祖父母年紀(jì)較大，留守兒童有時(shí)不僅不能得到良好的照顧，反而還需照顧年邁的祖父母，承擔(dān)很多農(nóng)活和家務(wù)，過早的分擔(dān)家庭負(fù)擔(dān)會(huì)影響他們的健康成長。在醫(yī)療保障方面，許多留守兒童生病后無人照顧，也往往沒有能力和條件去醫(yī)院救治，只能采取一些簡單、傳統(tǒng)的方法治療。另外一個(gè)很突出的問題是內(nèi)心孤獨(dú)，留守兒童一年中的大部分時(shí)間都見不到父母，得不到家庭的溫暖，但卻又無可奈何，只能面對(duì)現(xiàn)狀。年紀(jì)稍小一點(diǎn)的留守兒童可能會(huì)因?yàn)樽⒁饬Φ霓D(zhuǎn)移慢慢減輕一些孤獨(dú)感，隨著他們成長，留守兒童會(huì)逐漸意識(shí)到家庭完整和父母關(guān)懷的重要性，對(duì)生活狀況的滿意度將會(huì)大大降低。

　　三、對(duì)策和建議

　　鑒于上述分析，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)村留守兒童問題已經(jīng)成為亟待解決的社會(huì)問題，留守兒童無論是學(xué)業(yè)、心理、健康、前途都值關(guān)注。解決好留守兒童問題需要各級(jí)各部門和社會(huì)各界的更多的關(guān)心和支持，做到家庭、學(xué)校、政府、社會(huì)“四位一體”，切實(shí)解決好留守兒童問題。

　　(一)家庭層面

　　1�！∞D(zhuǎn)變教育觀念。家庭是孩子的第一課堂，父母是孩子的第一任老師。家庭教育在人的成長過程中具有不可替代的作用。家長的教育觀念會(huì)對(duì)子女的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)及學(xué)習(xí)興趣產(chǎn)生直接影響，要保證子女受教育的權(quán)利，拋棄狹隘的“讀書無用”等錯(cuò)誤思想，將下一代的健康發(fā)展放在首位。要使孩子成為一個(gè)正直、誠實(shí)、善良的人，并養(yǎng)成良好的習(xí)慣，需要家長在生活中時(shí)刻觀察、引導(dǎo)和教育。因此，外出務(wù)工的父母應(yīng)與監(jiān)護(hù)人經(jīng)常聯(lián)系及時(shí)交流，要求監(jiān)護(hù)人對(duì)留守子女在學(xué)習(xí)、思想和生活上進(jìn)行認(rèn)真教育、監(jiān)督和管理，及時(shí)反饋?zhàn)优�的情況，保障留守兒童健康成長。

　　2�！∞D(zhuǎn)變外出務(wù)工方式。相當(dāng)多的留守兒童往往是父母雙方都外出務(wù)工，這樣的兒童較之父母雙方有一方在家的更為不幸。因此，夫妻二人盡量不要一同外出務(wù)工，家長也可適當(dāng)調(diào)整外出務(wù)工方式，投入更多的時(shí)間同子女進(jìn)行交流和溝通，比如每天或隔天在固定的時(shí)間打電話，定期回家看望孩子等方式，盡量消除孩子內(nèi)心的孤獨(dú)感和不平衡感，使他們?cè)诟改竿獬龃蚬さ耐瑫r(shí)還能體味到親情的溫暖。家長們還應(yīng)該經(jīng)常以寫信、打電話等方式，向老師和監(jiān)護(hù)人多詢問孩子在學(xué)校、家里的學(xué)習(xí)及生活情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決孩子出現(xiàn)的各種問題。

　　(二)學(xué)校層面