為推動(dòng)全市文化產(chǎn)業(yè)更好更快發(fā)展，前段時(shí)間，市人大常委會(huì)組織調(diào)查組，對(duì)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)查。其間，到姜莊鎮(zhèn)、夏莊鎮(zhèn)、井溝鎮(zhèn)進(jìn)行了實(shí)地調(diào)研，聽取了市政府關(guān)于全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況的匯報(bào)，召開了由文化產(chǎn)業(yè)管委會(huì)、文化廣電新聞出版局、文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法局等部門主要負(fù)責(zé)人和部分城區(qū)項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人參加的座談會(huì)，并實(shí)地察看了城區(qū)部分文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)。現(xiàn)將有關(guān)調(diào)查情況報(bào)告如下：

　　一、全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本情況

　　近年來，市政府按照十七大提出的關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)的要求，緊緊圍繞市委工作部署，立足于實(shí)現(xiàn)和保障廣大人民群眾基本文化權(quán)益，不斷深化文化體制改革，有力地促進(jìn)了全市文化產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。目前，我市登記在冊(cè)的文化企業(yè)和工商業(yè)戶有700余家，從業(yè)人員2.2萬人。20**年，全市文化產(chǎn)業(yè)固定資產(chǎn)投資達(dá)到 50.2億元，文化產(chǎn)業(yè)核心層投入42.3億元，居濰坊各縣市區(qū)第一位，增幅達(dá)107%。

　　(一)重視產(chǎn)業(yè)扶持。市政府將文化產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中進(jìn)行宏觀規(guī)劃，在積極落實(shí)上級(jí)扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市實(shí)際，先后出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)國有文化資產(chǎn)管理的意見》、《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》和《文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展考核辦法》等一系列優(yōu)惠政策，引導(dǎo)更多的社會(huì)資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。為培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，從體制機(jī)制入手，創(chuàng)新文化資產(chǎn)管理體制，成立了文化產(chǎn)業(yè)管委會(huì)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并將文化產(chǎn)業(yè)考核指標(biāo)納入全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)考核體系，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極性。同時(shí)，成立了國有文化資產(chǎn)經(jīng)營投資公司，對(duì)國有文化資產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)管理，搞好資產(chǎn)經(jīng)營，建立融資平臺(tái)，為文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)提供資金保障。

　　(二)重視項(xiàng)目建設(shè)。全市文化產(chǎn)業(yè)主要涵蓋民間藝術(shù)資源開發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生態(tài)旅游、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、節(jié)會(huì)經(jīng)濟(jì)、紅高粱系列文化等多方面。目前，全市共有文化產(chǎn)業(yè)合同、協(xié)議項(xiàng)目17個(gè)，投資過億元的項(xiàng)目6個(gè)�？偨ㄖ�面積8.2萬平方米的電影大廈，已與10 多家動(dòng)漫企業(yè)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)業(yè)戶達(dá)成進(jìn)駐意向�；萦翱萍甲⒅匚幕�產(chǎn)業(yè)應(yīng)用設(shè)施研發(fā)，開拓了一條發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)的新路子。20**年在美國創(chuàng)業(yè)板成功掛牌上市，被評(píng)為全省文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)單位。莫言文學(xué)館二期工程、歷史名人館、隆運(yùn)汽車博覽園、職教文化中心、城市綜合體等一批文化項(xiàng)目正在規(guī)劃建設(shè)中。20**年開始，實(shí)施博物館、圖書館、文化館、科技館、規(guī)劃展覽館等五館聯(lián)建，目前，每年接待參觀團(tuán)隊(duì)300多個(gè)、觀眾20多萬人次。同時(shí)，實(shí)施市場(chǎng)化運(yùn)作，通過對(duì)外租賃、廣告招商、出售冠名權(quán)、會(huì)員制管理以及承攬各類文展、會(huì)展、賽事等形式，先后承辦150余次大型文體活動(dòng)，并與15家企業(yè)簽訂了場(chǎng)館租賃、場(chǎng)地冠名等協(xié)議，實(shí)現(xiàn)了文體公園體育場(chǎng)多渠道資產(chǎn)運(yùn)營。特別是通過積極打造小康河文化市場(chǎng)，整合全市經(jīng)營資源，為文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展搭建了交流平臺(tái)，逐步形成了文化產(chǎn)品經(jīng)營市場(chǎng)的雛形。

　　(三)重視品牌推廣。市政府立足于我市文化產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，積極推廣紅高粱、三賢四寶等文化品牌，帶動(dòng)了一大批相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。去年成功舉辦了首屆中國(高密)紅高粱文化節(jié)，內(nèi)容豐富，涵蓋面廣，商業(yè)化運(yùn)作成效顯著，對(duì)弘揚(yáng)紅高粱文化、培養(yǎng)相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)起到了重要作用。截至目前，全市已發(fā)展撲灰年畫、剪紙、泥塑、木版年畫、紅紙、墨陶、雕刻、布藝、絹花等民藝文化產(chǎn)業(yè)40多個(gè)品種。20**年，全市第三次文物普查共發(fā)現(xiàn)200多處文物遺址，還順利通過國家文化部對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的檢查驗(yàn)收。將姜莊鎮(zhèn)聶家莊村納入“省千里民俗一線游”的一個(gè)旅游景點(diǎn)的申請(qǐng)，已順利通過了濰坊市旅游局的檢查驗(yàn)收，“聶家莊特色旅游村”成功掛牌，并設(shè)立了10多個(gè)旅游景點(diǎn)。借助濰坊風(fēng)箏會(huì)、魯臺(tái)會(huì)、文展會(huì)、紅高粱文化節(jié)等節(jié)會(huì)，加強(qiáng)了對(duì)傳統(tǒng)藝術(shù)的發(fā)掘傳承，發(fā)揮了傳統(tǒng)文化在文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要作用。

　　(四)重視監(jiān)督管理。市文化市場(chǎng)執(zhí)法部門把文化市場(chǎng)管理和“掃黃打非”工作作為全市文化建設(shè)考核的重要內(nèi)容納入其中，形成了文化市場(chǎng)管理工作合力。一是加強(qiáng)對(duì)出版物印刷、復(fù)制、批發(fā)、零售單位及出版集中經(jīng)營場(chǎng)所的監(jiān)督檢查，并督促學(xué)校開展課外讀物的自查清理工作。二是規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營，利用新聞媒體向社會(huì)公布舉報(bào)電話，鼓勵(lì)群眾對(duì)文化市場(chǎng)進(jìn)行有力監(jiān)管。三是結(jié)合數(shù)字電視整體轉(zhuǎn)換工程，依法查扣了一批安裝和設(shè)置衛(wèi)星電視接受設(shè)施。四是圍繞元旦、春節(jié)、五一、七一、世博會(huì)、國慶節(jié)、紅高粱文化節(jié)、亞運(yùn)會(huì)等重大節(jié)日，開展了凈化出版物市場(chǎng)專項(xiàng)集中行動(dòng)，并取得了較好的工作成效。同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《娛樂場(chǎng)所管理?xiàng)l例》和《營業(yè)性演出管理?xiàng)l例》，對(duì)全市娛樂和演出場(chǎng)所開展了摸底調(diào)查和專項(xiàng)治理工作，進(jìn)一步增強(qiáng)廣大經(jīng)營者的守法經(jīng)營意識(shí)，為全市文化市場(chǎng)文明、健康發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。

　　二、制約文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的困難和問題

　　全市文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展雖然取得了一定的成績(jī)，但總體處于起步、培育的初級(jí)階段，發(fā)展過程中面臨著許多問題。主要表現(xiàn)在：

　　(一)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。一是體系不夠完善。集中表現(xiàn)為傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)比重過大，新興的文化產(chǎn)業(yè)比重偏小，基本上以傳統(tǒng)文化經(jīng)營為主，以信息化、數(shù)字化為核心的新興產(chǎn)業(yè)如軟件業(yè)、影視業(yè)、會(huì)展業(yè)、音像業(yè)等發(fā)展緩慢。文化產(chǎn)業(yè)還沒形成完整的文化產(chǎn)業(yè)鏈和滾動(dòng)發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制，還沒有建立起占領(lǐng)市場(chǎng)、優(yōu)勢(shì)明顯、特色突出、帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。二是缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃。當(dāng)前文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)不夠突出，少數(shù)文化經(jīng)營單位無序競(jìng)爭(zhēng)，滋生了一些不良現(xiàn)象，公平公正的文化市場(chǎng)秩序亟待規(guī)范。三是規(guī)模效應(yīng)不強(qiáng)。傳統(tǒng)文化企業(yè)規(guī)模小，布局分散，園區(qū)集中的規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)和知名效應(yīng)還沒有充分發(fā)揮，現(xiàn)有的園區(qū)功能定位和規(guī)劃有待進(jìn)一步明確。