根據(jù)市七屆人大常委會第23次會議議題安排，市人大城環(huán)委對2014年中心城重點城市建設(shè)項目進展情況進行了調(diào)查�，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下，供常委會組成人員審議時參閱。

　　一、基本情況

　　在今年2月份市七屆人大常委會第17次會議上審議通過的市政府關(guān)于2014年中心城重點城建項目，共安排城市生態(tài)片區(qū)開發(fā)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、民生保障、市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等四大類，共47大項，110項工程，計劃2014年完成投資136.18億元。截至目前，已有44項完工，12項完成總工程量的80%,13 項完成總工程量的50%，其他41項有的正按計劃推進，有的正在報批之中，累計完成投資89億元。從調(diào)查情況看，今年以來，市政府堅持生態(tài)文明發(fā)展理念，進一步加強組織領(lǐng)導，完善工作推進機制，密切協(xié)作配合，強力推進項目建設(shè)，城市建設(shè)步伐不斷加快、水平不斷提高。除有少數(shù)項目因資金、遷占等原因影響施工進度，部分項目申請市政府批準延緩建設(shè)外，項目總體情況較好，進展順利。

　　(一)生態(tài)片區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，城市規(guī)模有序擴展。南部生態(tài)新城片區(qū)奧體中心體育館、網(wǎng)球館、游泳館、城市規(guī)劃展覽館內(nèi)裝及布展基本完工，黃河文化博物館文物征集工作全面展開，市人防應急指揮中心進入收尾階段�？萍拣^、青少年宮已對外開放。北部金湖銀河片區(qū)西湖公園已完工，東三路河綠化等配套工程進入收尾階段�？偼顿Y2.76億元的園博路、新博新路等7條道路已完工12公里，區(qū)域內(nèi)配套道路逐步完善。

　　(二)突出城市綠化特色，生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。一是園博園工程如期完工，山東省第五屆城市園林綠化博覽會在我市成功舉辦。二是環(huán)城生態(tài)工程繼續(xù)推進。目前德州路東段水系、南外環(huán)前期工程、六干排綜合治理一期工程均已完工。實施了全長10.6公里的廣利河綠化工程，建設(shè)沿河綠道15.6公里、濱河綠帶200公頃。東青高速公路兩側(cè)綠化全部完工，打造出了南北貫通的中心城生態(tài)廊道。三是建設(shè)了總面積1654.2公頃的城市森林公園，植物園片區(qū)已基本成型，森林樂園片區(qū)完成年度任務的70%。四是對溫州路兩側(cè)、清風湖中心島等區(qū)域進行了綠化提升，打造出了新的景觀節(jié)點。

　　(三)民生設(shè)施建設(shè)加快，城市功能不斷完善。加快實施舊片區(qū)改造，東城商貿(mào)城綜合整治已基本完工，西城黃河路片區(qū)等10大片區(qū)改造均已實現(xiàn)年度計劃目標。市直二期公共租賃住房、棚戶區(qū)改造安置房已進入收尾階段，東城舊城區(qū)改造安置房已完成選房。勝利油田職工住房改善工程錦霞新城、勝利佳苑等小區(qū)現(xiàn)已完成總工程量的80%。實施了143個中心城居民小區(qū)改造提升工程。加大農(nóng)村保障性住房建設(shè)力度，黃河南展區(qū)開工建設(shè)了龍居、勝利和楊廟3個新型農(nóng)村社區(qū)，建設(shè)安置樓168棟，目前已有143棟完成主體施工。

　　(四)市政基礎(chǔ)設(shè)施更加配套完善。一是加快城市道路建設(shè)。濰坊路、登州路、天目山路基本完工，魚臺路完成總工程量的85%，南一路XX區(qū)段完成總工程量的95%，西五路墾利段完成總工程量的 70%。二是推進城市道路改造。勝陽街等30條道路改造、西五路五干橋等8座橋梁維修都已全部完工。三是實施了環(huán)衛(wèi)設(shè)施配套和部分城市片區(qū)供熱設(shè)施改造工程，公共服務設(shè)施進一步完善。

　　二、存在問題

　　今年城市建設(shè)取得了一定的成績，但也存在一些困難和問題。一是項目進展不平衡，個別項目進展緩慢，與計劃目標差距較大，如兩館一中心建設(shè)周期長、配套設(shè)施跟進慢等，目前尚有列入年度計劃的物資總庫搬遷等油地共同合作建設(shè)的項目還沒有開工。二是資金籌措難度加大，有些項目資金到位不及時。比如場館及道路建設(shè)，雖然市財政已列入年度計劃，但前期資金籌集相對較慢，在一定程度上制約了工程進展。油田配套資金到位不及時、社會融資困難加大等都成為影響工程進度的制約因素。三是項目審批環(huán)節(jié)多，流程繁雜，許多已論證立項的項目，因?qū)徟�周期過長，錯過了最佳施工季節(jié)。

　　三、意見建議

　　(一)抓進度，確保今年各項工程收好尾。各有關(guān)建設(shè)部門要按照今年城市建設(shè)項目安排的總體部署要求，強化措施，科學管理，精心組織，結(jié)合當前天氣和項目建設(shè)進展的實際情況，加快工程建設(shè)進度，確保按時完成年度目標任務。要在尊重規(guī)律、尊重科學、確保安全和質(zhì)量的前提下，加快施工進度，使各項重點項目早一天建成、早一天發(fā)揮效益。對尚未完工和達不到時間進度要求的項目，要加大督查力度，找出問題癥結(jié)，下大氣力解決好。

　　(二)抓融資，切實落實資金保障。一要加大財政資金投入，確保財政資金及時到位。要采取切實措施，保證政府財政資金供應，滿足人民群眾普遍關(guān)心的城市基礎(chǔ)設(shè)施項目、公益性項目、民生項目、環(huán)境生態(tài)綠化項目和完善城市功能項目等重點項目的建設(shè)需要。二要加大融資力度，要繼續(xù)有效利用市場化運作方式，引進先進建設(shè)理念，緩解建設(shè)資金壓力。三要充分調(diào)動油田投資城市建設(shè)的積極性，借助油地聯(lián)席會議這個平臺，推動油地共建協(xié)同發(fā)展，完善共建機制，擴展合作領(lǐng)域，實現(xiàn)區(qū)域融合發(fā)展，共建美麗家園。四是 “雙節(jié)”臨近，各遷占責任單位和建設(shè)單位要確保征收補償及時足額到位，農(nóng)民工工資要按時兌現(xiàn)。

　　(三)抓效率，加快工程審批立項。各職能部門要敢于負責，勇于擔當，按照中央關(guān)于深化行政審批制度改革的要求，理順審批機制，減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批流程，壓縮審批周期，對確定的項目加快行政審批進度，需省級審批核準的項目，要完備條件，靠上爭取，為重點項目建設(shè)提供保障，全力助推工程建設(shè)，不拖后腿。

　　(四)保續(xù)建，確保已建成項目正常發(fā)揮功能。一要進一步完善配套設(shè)施建設(shè)，確保水、電、路、訊暢通，地下管網(wǎng)設(shè)施健全，做到功能完善，環(huán)境優(yōu)美。要加快兩館一宮的配套工程建設(shè)和使用運營，加快雪蓮大劇院的消防工程建設(shè)，盡快驗收，消除安全隱患。二要健全完善項目后續(xù)運營機制和資金保障機制。針對不同項目的功能和特點，制定詳盡的管理辦法和措施，從項目的使用、管理、養(yǎng)護等各個環(huán)節(jié)制定切實可行的措施，確保項目發(fā)揮最大效益和長期效益。

　　(五)早謀劃，確保明年城市建設(shè)持續(xù)穩(wěn)步推進。明年的計劃要早安排，項目要早確定，前期工作要早準備。要進一步梳理明年的重點建設(shè)項目計劃，充分考慮項目資金保障，提前研究，廣泛征求意見，科學論證，要樹立長遠觀點，合理安排，維護規(guī)劃的嚴肅性。要盡快完成規(guī)劃設(shè)計和前期審批手續(xù)，爭取最佳施工時間，確保項目建設(shè)順利推進。