2013年11月20日18時20分許，襄陽市南漳縣金南漳國際大酒店新都匯酒店及附屬商業(yè)用房建筑工地，發(fā)生一起高大模板支撐系統(tǒng)(以下簡稱“高支模”)坍塌事故，造成7人死亡，5人受傷，直接經(jīng)濟損失約550萬元。

　　按照《國務院生產(chǎn)安全事故報告和調查處理條例》、《湖北省生產(chǎn)安全事故報告和調查處理辦法》的規(guī)定，根據(jù)副省長許克振指示，11月23日，省政府成立襄陽市南漳“11·20”較大建筑施工坍塌事故調查組，省安監(jiān)局副局長李祖新任組長，省安監(jiān)局、省監(jiān)察廳、省總工會、省住建廳等單位人員參加，并邀請省檢察院派員參加事故調查工作。

　　事故調查組按照“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”和“四不放過”的原則，深入事故現(xiàn)場勘察、調查取證、查閱資料、詢問有關人員，查清了事故發(fā)生經(jīng)過和原因，認定了事故性質和責任，提出了對事故相關責任單位和責任人處理意見及事故防范措施和整改建議�，F(xiàn)將有關情況報告如下：

　　一、事故發(fā)生經(jīng)過及應急處置情況

　　(一)事故發(fā)生經(jīng)過。

　　2013年11月20日上午9時左右，南漳縣金南漳國際大酒店附屬商業(yè)用房天井頂層，項目負責人及安全員衡光輝、技術負責人趙俊峰組織施工人員開始實施高支�；炷�土澆筑，先利用塔吊和料斗吊裝混凝土澆筑C、D軸的4個大柱子，下午14時左右，開始利用泵車澆筑B軸4個柱子和D軸交12軸的柱子，16時左右，從B軸交11軸區(qū)間澆筑梁、板混凝土，18時20分許，趙俊峰、黃興國和11名工人正在作業(yè)面上用料斗配合泵車施工，當泥工段國成站在C軸交10軸區(qū)間用雙手抓住塔吊吊住的料斗由南向西北角實施澆筑時，忽然感覺雙腳懸空，看見作業(yè)面C軸交11軸區(qū)間先塌陷下去，自己就像飛快地往上升，其他12人隨整個作業(yè)面瞬間墜落，造成7人當場死亡，5人受傷。

　　(二)事故應急救援和善后處置情況。

　　事故發(fā)生后，襄陽市委、市政府高度重視，省委常委、市委書記王君正、市長別必雄作出批示，委托副市長郭忠?guī)ьI相關部門負責人當晚11時趕到事故現(xiàn)場指導救援工作。南漳縣委、縣政府領導第一時間趕到現(xiàn)場，并啟動了應急救援預案，組織城建、公安、消防、武警、城管、衛(wèi)生、安監(jiān)等部門人員趕赴現(xiàn)場，及時成立救援清理、醫(yī)療救治、現(xiàn)場維穩(wěn)、善后處理、輿論引導五個專班，開展應急救援和善后處置工作。至11月21日11時，12名傷亡人員全部救出，11月22日零時左右，事故現(xiàn)場全部清理完畢，確認無其他被埋人員，救援工作結束。11月23日，7名遇難者全部火化，5名受傷人員得到全力救治，傷亡人員家屬得到妥善安置和安撫，善后處置工作基本結束，社會秩序穩(wěn)定。

　　二、基本情況

　　(一)金南漳項目概況。

　　南漳縣金南漳國際大酒店新都匯酒店及附屬商業(yè)用房項目(以下簡稱“金南漳項目”)位于南漳縣鳳凰大道1號，建設規(guī)模為興建一棟17層客房式酒店及二棟25層(設計為23、24層)公寓式酒店，占地面積17575平方米，總投資15000萬元。附屬商業(yè)用房由原設計二棟23、24層變更為一棟5層裙樓，發(fā)生事故的地點位于5層裙樓內的天井，天井長19.5米、寬17米、高29.8米(設計高22.47米)，天井原設計為輕鋼網(wǎng)架玻璃結構頂棚，后由建設方擅自變更為鋼筋混凝土頂板。天井的高大模板支撐系統(tǒng)施工沒有嚴格遵循安全技術規(guī)范和專項方案規(guī)定，事故發(fā)生時天井頂板正在實施混凝土澆筑施工。

　　(二)金南漳項目前期工作情況。

　　2011年8月18日，南漳縣國土資源局為南漳縣金南漳國際大酒店有限公司辦理位于城關鎮(zhèn)花石橋村五組的兩宗《國有土地使用證》，面積15073.9平方米，用途為餐飲旅館業(yè)用地，使用年限40年。

　　2012年7月11日，南漳縣發(fā)改局為金南漳項目核發(fā)《湖北省企業(yè)投資項目備案證》，建設規(guī)模為興建一棟17層客房式酒店及二棟25層公寓式酒店。

　　2012年8月14日，南漳縣人民政府批準同意《關于批準金南漳國際大酒店規(guī)劃設計方案的請示》，設計為一棟17層客房式酒店及二棟23、24層公寓式酒店。

　　2012年8月14日，南漳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局為金南漳項目補辦《建設用地規(guī)劃許可證》。

　　2012年8月24日，南漳縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理局局長李曉飛在明知金南漳項目未辦理《建設工程規(guī)劃許可證》情況下，同意并進行規(guī)劃放線。8月25日，南漳縣城鄉(xiāng)建設局局長尤明立在明知該項目未辦理《建設工程規(guī)劃許可證》情況下，在放線請示上補簽同意意見。

　　2012年9月11日，襄樊市大正工程建設監(jiān)理有限責任公司進駐金南漳項目開展監(jiān)理工作，同年12月19日，與南漳縣金南漳國際大酒店有限公司簽訂《建設工程監(jiān)理合同》。

　　2012年9月16日，該項目在未經(jīng)過施工招投標、未辦理《建設工程規(guī)劃許可證》、《建筑工程施工許可證》、未辦理安全監(jiān)督、質量監(jiān)督手續(xù)的情況下，違法開工建設。

　　2013年3月27日，南漳縣城鄉(xiāng)建設局為金南漳項目補辦了《建設工程規(guī)劃許可證》。

　　截止事故發(fā)生時，金南漳項目未辦理《建筑工程施工許可證》，未辦理安全監(jiān)督和質量監(jiān)督手續(xù)。