文物調(diào)研報(bào)告

　　隨著個(gè)人素質(zhì)的提升，越來越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告，報(bào)告根據(jù)用途的不同也有著不同的類型。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？以下是小編為大家整理的文物調(diào)研報(bào)告，希望能夠幫助到大家。

文物調(diào)研報(bào)告1

　　陜西的周公廟位于岐山縣城西北六公里處的鳳凰山南麓。《詩經(jīng)大雅卷阿》中云：“有卷者阿，飄風(fēng)自南，愷弟君子，來游來歌，以矢其音�！薄�…“鳳凰鳴矣，于彼高崗梧桐生矣，于彼朝陽，菶菶萋萋，雍雍喈喈”。詩中提到的“卷阿”，正是現(xiàn)在周公廟所在地的古稱。周公姓姬名旦，是周朝的開國元?jiǎng)�，曾輔佐周武王滅商，攝政7年后還政周成王，開創(chuàng)了分封制度，制禮做樂，奠定了中華民族的政治文化基礎(chǔ)。孔子將其思想進(jìn)一步人倫化、世俗化，形成傳承數(shù)千年的儒學(xué)思想，成為中國社會(huì)最基本的文化傳統(tǒng)。

　　早在西周初期，“古卷阿”便是游覽勝地。周公旦晚年歸隱于此，制禮作樂，使得天下大治，萬民歸心。因此，這里可謂中華禮樂文明的發(fā)源地。唐武德元年（公元6），高祖李淵為紀(jì)念曾助武王滅商立國、輔成王平叛安邦的周公姬旦，下詔在相傳其制禮作樂的“卷阿”創(chuàng)建周公祠。后經(jīng)宋、元、明、清歷代修葺、擴(kuò)建，形成了以周三公（周公、召公、太公）殿為主體，姜嫄、后稷殿為輔，亭、臺(tái)、樓閣點(diǎn)綴輝映的古建筑群。據(jù)記載，廟區(qū)內(nèi)現(xiàn)存古建筑共30余座，占地約7公頃，整體建筑對(duì)稱布局，大都保留清代建筑原貌。這里主要介紹廟里的戲樓建筑。周公廟現(xiàn)存的三座戲臺(tái)建筑，都為古戲樓建筑風(fēng)格，其中民國以前的有兩座。樂樓處于中間，東西戲樓分設(shè)兩邊。下面分別對(duì)三座戲臺(tái)進(jìn)行詳細(xì)分析：

　　一、樂樓

　　樂樓坐南面北，與南面的山門和北面的周公殿一同聳立于南端建筑群中心縱軸線上，穿過它便是主廟區(qū)，由于是中院的`門戶，因此也被成為中樓。是周公廟主體建筑之一。周公廟樂樓創(chuàng)建于元代至元二十七年（公元1290年），為紀(jì)念周公制禮作樂而建，明嘉靖七年（公元1528年）因故坍塌而拆除，到嘉靖三十八年時(shí)重修，清嘉慶十八年（公元18）再次重修。民國時(shí)期直至建國后樂樓經(jīng)過多次的補(bǔ)修和維修得以成為省內(nèi)保存最完整的古代戲樓建筑。周公廟樂樓的整體為過間式戲樓建筑，戲臺(tái)下可以通過行人。屋頂為五架梁式，外觀（南面）呈歇山頂建筑，使樂樓看上去像一個(gè)面闊五間前帶廊的整體建筑，漏極屋頂全為綠色琉璃彩瓦、筒瓦扣縫，正脊中間施一黃綠色琉璃寶瓶，兩端施正吻。正中檐門額上懸“飄風(fēng)自南”四個(gè)黑底鎦金楷書字橫匾，楹聯(lián)板對(duì)上書：制大禮作大樂并戡大亂大德大名垂宇宙，訓(xùn)多士誥多方兼膺多福多才多藝昭日月。

　　“飄風(fēng)自南”，此四字為清時(shí)廟王村文人學(xué)士王麟所書而楹聯(lián)則是由毗鄰周公廟東，陵頭村，清光緒壬午科舉人馮拱辰所撰。樂樓內(nèi)觀（北面）為硬山頂樣式，檐角上翹，垂脊雕龍，岔脊前端施仙人。檐椽下的斗栱昂口均為三踩斗栱，昂頭呈馬蹄狀，柱頭斗栱耍頭雕龍頭，補(bǔ)間斗栱耍頭雕象頭。雀替雕刻鳳凰，工藝精美復(fù)雜。戲臺(tái)為一面觀式，面闊米，進(jìn)深米，戲臺(tái)兩側(cè)建有耳房，面闊米，成回廊結(jié)構(gòu)。臺(tái)中有相隔雕花隔扇將戲臺(tái)分成前后兩個(gè)部分，前臺(tái)供奏樂演戲。隔扇上方正中有“肅雍和鳴”四字，語出《詩經(jīng)周頌有瞽》。左右有演員出退場(chǎng)兩門，門上分別寫有“出云”，“入靄”。戲臺(tái)兩側(cè)墻上有兩幅壁畫，描畫了周代宮廷宗廟樂舞的真實(shí)場(chǎng)面。

　　二、西戲樓

　　西戲樓又稱西舍戲樓在周公廟山門和樂樓之間主干道的西側(cè)。此戲樓據(jù)考建于創(chuàng)建于清朝末年，民國初年。直至解放初期，戲臺(tái)還在被經(jīng)常使用。此戲樓面闊10米，進(jìn)深9米，為硬山建筑。由于此戲樓現(xiàn)被用為倉庫，用圍墻包住，臺(tái)基被填平，因此無法看到內(nèi)觀，因此無法進(jìn)一步考察，但從檐部斗栱，可以看到與樂樓幾乎是相同的，還帶有已經(jīng)不太明顯的彩繪。

　　三、東戲樓

　　東戲樓曾經(jīng)存在，但在戰(zhàn)爭(zhēng)年代被軍校拆除，后建于1947年左右，也叫東舍戲樓。由于年代較晚，已不再考察范圍。但由于此戲樓布局以及梁架結(jié)構(gòu)與西戲樓相同，而未經(jīng)改造，因此可與西戲樓作比照研究。距今已有1380多年歷史的周公廟，古樹參天，很多古柏已有千年歷史，正是見證了周公廟無數(shù)的春夏秋冬。

　　院內(nèi)之害至今保存完好的唐宣宗欽賜的“潤德泉”和唐漢白玉石雕“玄武像”也印證了周公廟的歷史。其中，唐《潤德泉記》碑立于唐大中二年(公元848年)，高236厘米，寬78厘米，厚23厘米，須彌座，有收分，現(xiàn)置于周公廟潤德泉北平臺(tái)上。碑陽順次刻有鳳翔節(jié)度使崔珙奏狀、中書門下簽呈、唐宣宗李忱答詔、崔珙答謝表四文之全部，完整地記錄了唐代的公文報(bào)批程序，是研究唐代公文制度的一個(gè)實(shí)證。此碑為周公廟現(xiàn)存最早的石碑，清人金石著作中多已著錄。《石墨鐫華》載“：文詞婉至，有盛世風(fēng)。書亦遒健有法。且其敘例，大似漢人碑例，而遜其古質(zhì)耳。如此等碑，宋以后恐不易得也�！薄督鹗�史》云“：筆氣蕭散，有褚河南意。后書年月及銜，復(fù)似柳，如出兩手。”為標(biāo)準(zhǔn)的唐楷，有很高的書法藝術(shù)價(jià)值。

文物調(diào)研報(bào)告2

　　大調(diào)研工作開展8個(gè)多月來，我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，部門單位緊扣中心工作，立足自身職能，深入基層一線調(diào)研，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，積極探索務(wù)實(shí)管用的新舉措、新機(jī)制，撰寫形成了一批高質(zhì)量、有價(jià)值的調(diào)研報(bào)告�？h大調(diào)研辦將精選部分調(diào)研報(bào)告進(jìn)行刊登，供各單位學(xué)習(xí)參考。

　　本期刊發(fā)武義縣文化廣電新聞出版局局長董三軍同志撰寫的《我縣“民辦公助”保護(hù)歷史文物的思考》。

　　我縣“民辦公助”保護(hù)歷史文物的思考武義縣在省內(nèi)素有“文物大縣”的美譽(yù)，縣政府歷來重視文物保護(hù)工作，近年來，通過申請(qǐng)國保省保專項(xiàng)資金、積極爭(zhēng)取縣級(jí)財(cái)政資金開展重點(diǎn)文物修繕、采用“民辦公助”籌措民間資金等方式，積極推進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)發(fā)展。

　　“民辦公助”是以群眾為主體、政府給予一定資金支持興辦各種社會(huì)事業(yè)的一種建設(shè)模式。以文物保護(hù)修繕工作為例，就是變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)，以財(cái)政補(bǔ)助為輔，以文物所有人自籌資金為主，吸引民間資本，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性，用活用好財(cái)政資金，妥善解決修繕難題。

　　一、武義文物資源現(xiàn)狀

　　我縣現(xiàn)有國保3處，省保10處，縣保67處，文保點(diǎn)78處，登錄點(diǎn)1457，合計(jì)1615處；中國歷史文化名村2處，浙江省歷史文化村鎮(zhèn)6處（包含中國歷史文化名村）。按標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范登錄的1615處不可移動(dòng)文物中，古遺址40處，古墓葬25處，古建筑1155處，石窟寺及石刻9處，近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑380處，其他文物6處。其中古建筑占總量分布的71.5%，近現(xiàn)代代表性建筑占總量分布23.5%，這兩類建筑占總量95%，成為文物修繕的重點(diǎn)、難點(diǎn)。由于人為和自然因素，這些建筑存在不同程度的殘損情況，許多建筑甚至出于瀕臨損毀的境地，保存狀況令人堪憂，亟需進(jìn)行搶救保護(hù)。

　　為了加大對(duì)歷史文化資源的保護(hù)，20xx年開始，我縣嘗試以“民辦公助”形式對(duì)文物進(jìn)行搶救性修繕工作，取得了一定的效果。經(jīng)過數(shù)年的摸索，20xx年我縣出臺(tái)《武義縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程實(shí)施方案》和《武義縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程實(shí)施細(xì)則》，加快推進(jìn)我縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程和“民辦公助”項(xiàng)目建設(shè)。十多年來，累計(jì)對(duì)我縣260余處歷史文物進(jìn)行修繕補(bǔ)助，補(bǔ)助資金達(dá)650余萬，吸引民間資金達(dá)3500余萬。隨著我縣文物和歷史建筑保護(hù)利用工程和“民辦公助”項(xiàng)目實(shí)施，縣內(nèi)文物保護(hù)現(xiàn)狀已有較大改善，許多修繕后的宗祠、古民居等辟為傳統(tǒng)文化傳承基地、廉政教育基地、文化禮堂及老年活動(dòng)中心等文體活動(dòng)場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)了保護(hù)與利用的有機(jī)結(jié)合。

　　二、推廣“民辦公助”

　　保護(hù)歷史文物面臨的難題：

　　近年來，隨著“民辦公助”的推廣，我縣歷史文物的保護(hù)取得了一定成效。但是隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的迅速提高，文物保護(hù)工作仍存在較大的阻力和難題，筆者根據(jù)多年的文物工作調(diào)研，以在我縣俞源、郭洞、山下鮑、陶村、履坦等古建筑相對(duì)集中的區(qū)域?yàn)槔�，存在這樣一些普遍的問題：

　　1、保護(hù)意識(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間矛盾

　　隨著新農(nóng)村建設(shè)步伐的加快，村莊建設(shè)如火如荼。在這一過程中，一部分歷史文物被拆建、改建，導(dǎo)致古鎮(zhèn)、古街、古建筑等歷史風(fēng)貌遭到不同程度破壞。同時(shí)，人們對(duì)居住條件的改善愿望愈發(fā)迫切，不少古建筑已無法滿足現(xiàn)代生活需求，已逐漸被拆改。由于忽視對(duì)文物資源保護(hù)，嚴(yán)重缺乏對(duì)文物的保護(hù)意識(shí)和法律法規(guī)意識(shí)，缺乏“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)責(zé)任意識(shí)，受利益驅(qū)動(dòng)，一些重要文物逐漸損毀或消亡。

　　2、產(chǎn)權(quán)所有與保護(hù)修繕之間矛盾

　　從我縣文物的產(chǎn)權(quán)分析來看，縣域內(nèi)的不可移動(dòng)文物屬于私人所有的占62.2%，屬于集體所有的占29.6%，國有的占7.6%。按照文物法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，不可移動(dòng)文物是按照“誰使用、誰維修”的原則進(jìn)行。但在實(shí)際操作中較難實(shí)施，人們認(rèn)為保護(hù)文物是政府的事，應(yīng)由政府投入，不愿按照文物法有關(guān)規(guī)定投入資金維修。特別是私人所有的部分民居產(chǎn)權(quán)牽涉人員多，若無人牽頭或無法達(dá)成一致意見，修繕計(jì)劃就被擱淺。屬于集體所有的，很大一部分逐漸成為村民堆放雜物的公用建筑，無人對(duì)其展開保護(hù)、修繕，導(dǎo)致不少文物建筑損毀嚴(yán)重。

　　3、資金投入與修繕費(fèi)用的矛盾

　　我縣對(duì)歷史文物修繕主要采用“財(cái)政投入”和“民辦公助”兩種形式，20xx年開始縣財(cái)政每年安排資金300萬元，用于民辦公助費(fèi)用在100萬元左右，相對(duì)于我縣豐富的文物和歷史建筑資源，財(cái)政資金缺口是巨大的，只能部分補(bǔ)助。大多數(shù)文物位于經(jīng)濟(jì)水平欠發(fā)達(dá)的山區(qū)，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，無力承擔(dān)日常養(yǎng)護(hù)和搶修修繕工作，與此同時(shí)，社會(huì)資金的投入渠道狹窄，依靠群眾集資，資金量有限，眾多文物面臨“沒錢修、沒人修”的窘境。

　　4、開發(fā)利用與循環(huán)保護(hù)的矛盾

　　隨著歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等項(xiàng)目建設(shè)力度的`不斷推進(jìn)，不少歷史文物已經(jīng)得以修繕，但也面臨一個(gè)難題，開展修繕保護(hù)后，因缺乏有效利用，沒有旅游、資金輸入，往往閑置下來，修繕效果不能得到長時(shí)間保持，容易形成不良循環(huán)，對(duì)于出資者并沒有相應(yīng)的回報(bào)，修繕融資渠道就越來越狹窄，只能依靠政府投入。

　　三、深入推進(jìn)“民辦公助”

　　文物保護(hù)工作的建議：

　　“民辦公助”是緩解歷史文物保護(hù)難題的有力探索，針對(duì)前期推廣中面臨的難題，我們還需進(jìn)一步細(xì)化、深化，使“民辦公助”項(xiàng)目能帶來更好的社會(huì)效益。

　　1、進(jìn)一步推進(jìn)項(xiàng)目落地實(shí)施

　　針對(duì)當(dāng)前我縣文物資源多，修繕難度大等難點(diǎn)，要加大推廣民辦公助項(xiàng)目力度，加強(qiáng)財(cái)政補(bǔ)助引導(dǎo)，利用杠桿效益，撬動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性優(yōu)勢(shì)，變政府主導(dǎo)為政府引導(dǎo)。引導(dǎo)農(nóng)戶做好日常養(yǎng)護(hù)和搶救性修繕。對(duì)于古建筑而言，若能做好日常養(yǎng)護(hù)，可以大大降低大面積漏雨、霉朽、倒塌等問題，可以延緩衰亡的速度。對(duì)于暫不具備全面修繕條件的古建筑而言，這樣的搶修是非常有必要的。

　　2、進(jìn)一步提高文物保護(hù)意識(shí)

　　培養(yǎng)和提高人們的文物保護(hù)意識(shí)，比修復(fù)一件文物重要的多，這也是貫徹其他文物保護(hù)具體措施的重要前提。通過采取各種有效的宣傳形式，借助文化遺產(chǎn)日、節(jié)慶活動(dòng)等宣傳平臺(tái)，讓文物工作見人、見物、見精神，增強(qiáng)全社會(huì)文物保護(hù)意識(shí)。文物的保護(hù)僅僅靠政府是無法有效落實(shí)的，還需要帶動(dòng)全社會(huì)對(duì)文物保護(hù)的認(rèn)識(shí)，使老百姓充分認(rèn)識(shí)到歷史文物在展示形象、改善環(huán)境、提升品位、助推發(fā)展等方面的重要帶動(dòng)作用，養(yǎng)成自覺保護(hù)意識(shí)，有效避免盜賣古建筑構(gòu)件、對(duì)古建筑進(jìn)行拆建等違法案件的發(fā)生，做到保護(hù)文物，人人有責(zé)。

　　3、進(jìn)一步加大資金扶持力度

　　民辦公助旨在通過以點(diǎn)帶面的輻射作用，吸引民間資金投入，盤活文物資源。但面臨古建筑多、維修規(guī)模大、所需費(fèi)用高的難題，按照目前的資金比例情況，支持的范圍很有限，無法擴(kuò)大覆蓋面，無法調(diào)動(dòng)積極性，政府要進(jìn)一步提高資金扶持力度，按照一定比例安排落實(shí)文物搶救修繕資金和日常保護(hù)經(jīng)費(fèi)，更進(jìn)一步擴(kuò)大民辦公助功效，通過花小錢，賺大錢、賺長遠(yuǎn)錢、賺綠色錢。同時(shí)，還要增強(qiáng)文物自身“造血功能”，積極動(dòng)員和引導(dǎo)各部門單位、社會(huì)力量多渠道籌集資金投入到文物保護(hù)中。

　　4、進(jìn)一步解決產(chǎn)權(quán)困擾

　　政府、村集體可以通過貨幣補(bǔ)償或者產(chǎn)權(quán)置換的方式收購古村落內(nèi)古建筑和房屋產(chǎn)權(quán)，為古建筑最終進(jìn)入市場(chǎng)提供可能，古建筑房屋原住戶符合宅基地安置條件的，根據(jù)實(shí)際情況，可以安排宅基地建房，解決原住居民因新建住房拆舊建新而造成古村落破壞，以化解受保護(hù)古村落與農(nóng)民新建民居之間矛盾。如蘇州市市區(qū)依靠社會(huì)力量搶修保護(hù)直管公房古民居實(shí)施，允許和鼓勵(lì)海內(nèi)外組織和個(gè)人購買或租用直管公房古民居，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)多元化，搶修保護(hù)社會(huì)化、運(yùn)作市場(chǎng)化。如金華澧浦鎮(zhèn)用“招贅”令形式，用30年使用權(quán)換百萬元修繕費(fèi)，這都是對(duì)產(chǎn)權(quán)困擾的一種嘗試。

　　5、修繕保護(hù)要遵循相關(guān)原則

　　我國《文物保護(hù)法》及其相關(guān)法律法規(guī)中明確規(guī)定對(duì)文物、古建筑進(jìn)行修繕、保養(yǎng)必須遵守而不改變文物、古建筑原狀的原則。不同歷史時(shí)期的古建筑有其自身的特色和價(jià)值，一旦改變其樣貌原狀便失去自身特色，致使其科學(xué)研究?jī)r(jià)值大大降低。要在不改變其原樣得到基礎(chǔ)上達(dá)到修舊如舊效果。目前，對(duì)歷史文物修繕查驗(yàn)情況來看，還是存在一部分修繕不合要求，就無法列入補(bǔ)助名單。在今后古建筑修繕過程中，要注意避免對(duì)古建筑的主體結(jié)構(gòu)、部件造成破壞，要保持古建筑原有的時(shí)代風(fēng)格和建造工藝。

　　6、進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)文物的有效利用

　　隨著時(shí)代發(fā)展進(jìn)步，古建筑保護(hù)只是第一步，而如何將其合理利用，發(fā)揮最大的社會(huì)功能才是文物工作最終目的。利用好古建筑，不但需要充分發(fā)掘其歷史文化內(nèi)涵和觀賞價(jià)值，還要合理凸顯出其在物質(zhì)功能上的作用，進(jìn)而促進(jìn)保護(hù)與利用工作的順利開展。通過民辦公助修繕之后，積極探索修后利用，發(fā)揮文物社會(huì)功能，形成良性循環(huán)，一方面可以用作民間博物館、文化禮堂、參觀游覽場(chǎng)所等，另一方面也可以結(jié)合旅游開發(fā)，最為游賞紀(jì)念、經(jīng)營服務(wù)等場(chǎng)所。通過綜合考慮古建筑的文物價(jià)值、社會(huì)影響力、人文環(huán)境情況等，科學(xué)確定延續(xù)原功能、賦予新功能，歷久彌新。

文物調(diào)研報(bào)告3

　　8月24日，縣大常委會(huì)組織調(diào)研組對(duì)我縣文物保護(hù)法貫徹實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組(由xxx會(huì)主任、副主任、駐會(huì)委員、辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人組成)在文旅委負(fù)責(zé)同志陪同下，深入瀛洲鎮(zhèn)仁里古村落、上莊鎮(zhèn)上莊古建筑群、城區(qū)文昌閣、霞間古窯址，實(shí)地察看了解文物保護(hù)現(xiàn)狀，征求鎮(zhèn)村干部、住戶意見建議。在此基礎(chǔ)上，召開調(diào)研座談會(huì)，聽取了縣政府關(guān)于我縣貫徹實(shí)施文物保護(hù)法情況匯報(bào)及文旅委的補(bǔ)充匯報(bào)，座談了解全縣文物保護(hù)和管理工作情況，探討推進(jìn)我縣文物保護(hù)工作的意見。現(xiàn)將調(diào)研情況綜合如下：

　　一、我縣文物保護(hù)工作情況

　　我縣歷史悠久，文化底蘊(yùn)深厚，文物古跡眾多。通過第三次全國不可移動(dòng)文物普查，我縣共登記文物點(diǎn)454處，有古祠堂、古民居、牌坊、樓閣、碑刻、字畫等多種類型，在全縣11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均有分布。其中國家級(jí)文保單位4處，省級(jí)文保單位13處，縣級(jí)文保單位40處。此外，全縣還有館藏文物1000件(套)。

　　多年來，縣政府及其職能部門遵循 “保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”文物保護(hù)方針，在文物搶救、保護(hù)、挖掘、管理、利用方面做了大量工作，并取得了一定的成效。一是文物保護(hù)宣傳教育廣泛開展。文物保護(hù)法頒布實(shí)施以來，縣政府及縣文物主管部門積極開展文物法制宣傳教育，把文物保護(hù)法納入全民普法規(guī)劃，結(jié)合“法制宣傳日”、“文化遺產(chǎn)日”、“國際博物館日”，結(jié)合展呈文物、文化下鄉(xiāng)等活動(dòng)，廣泛宣傳文物保護(hù)法及相關(guān)法律法規(guī)。二是文物保護(hù)投入逐漸增加。以來，我縣爭(zhēng)取國家、省及相關(guān)部門專項(xiàng)資金，先后投入1268萬元，完成龍川胡氏宗祠、磡頭節(jié)婦坊、聽泉樓、文廟等不可移動(dòng)文物修繕工作�？h政府在財(cái)政困難情況下，仍擠出資金對(duì)德錦汪氏宗祠、方祠文昌閣、五教堂、石氏支祠等文物進(jìn)行了維修。今年，我縣又啟動(dòng)太平天國壁畫、明倫堂考棚2處省保單位修繕工作。三是文物保護(hù)力度不斷加大。先后編制了《國家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃》、《龍川胡氏宗祠保護(hù)規(guī)劃》，出臺(tái)了《績(jī)溪縣古村落、古民居保護(hù)管理暫行辦法》，完成了抽水蓄能電站文物異地保護(hù)、杭黃高鐵霞間古窯址保護(hù)工程以及胡氏宗祠、胡適故居、三雕館、博物館等文物風(fēng)險(xiǎn)單位安全達(dá)標(biāo)工作。同時(shí)，加大對(duì)破壞文物違法犯罪行為的打擊力度，開展現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法4次，及時(shí)處理倒賣古民居及其構(gòu)件的違法行為。四是文物保護(hù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文物的合理利用日益成為文物工作的.重要內(nèi)容，豐富了歷史文化宣傳教育形式和內(nèi)涵。瀛洲、伏嶺、上莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，文物工作與改善群眾的生產(chǎn)生活條件緊密結(jié)合，既實(shí)現(xiàn)了文物的有效保護(hù)和傳承，又促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。文物資源成為我縣旅游業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，成為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

　　二、文物保護(hù)工作存在的主要問題

　　(一)文物保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。有的領(lǐng)導(dǎo)干部、工程建設(shè)施工單位不能正確認(rèn)識(shí)文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，在城鄉(xiāng)建設(shè)中擅自拆除歷史建筑及其他文物古跡，破壞歷史風(fēng)貌，有的居民把保護(hù)文物視為負(fù)擔(dān)和阻礙，忽視文物傳承文明、認(rèn)知教育、發(fā)展經(jīng)濟(jì)的功能，隨意損毀、改建、拆除、出售文物。據(jù)統(tǒng)計(jì)，近十幾年中，我縣損失的不可移動(dòng)文物就有中王橋(縣保)、古窯址(省保)，還有消失的古民居14幢。

　　(二)文物保護(hù)力量薄弱�？hxxx與縣博物館合署辦公，現(xiàn)有在職工作人員只有13人。不僅文保工作人員少，而且專業(yè)人員更少，也沒有獨(dú)立的執(zhí)法隊(duì)伍，文物保護(hù)隊(duì)伍與文物大縣、監(jiān)管任務(wù)不相適應(yīng)。

　　(三)保護(hù)經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)沒有納入財(cái)政預(yù)算，文保資金來源渠道不廣，難以滿足文物保護(hù)的實(shí)際需求，存在不少文物點(diǎn)瀕臨倒塌的現(xiàn)象。

　　(四)分散文物保護(hù)難度大、隱患多。我縣眾多文物點(diǎn)中古民居占比高，古民居比較集中的地方，可以搞旅游開發(fā)，通過合理利用促進(jìn)保護(hù)，而那些零散分布的古民居，其管理人因維修經(jīng)費(fèi)得不到有效落實(shí)，失去保護(hù)積極性，甚至產(chǎn)生與政府抵觸的情緒，以致少數(shù)古民居被用作堆放稻草等雜物，存在極大的安全隱患。

　　(五)部門配合也有待加強(qiáng)。在城鄉(xiāng)建設(shè)審批環(huán)節(jié)文物部門參與不夠，不少文物點(diǎn)周邊不斷出現(xiàn)超高、超密建筑，“建設(shè)性破壞”時(shí)有發(fā)生。

　　三、進(jìn)一步推進(jìn)文物保護(hù)工作的意見和建議

　　(一)營造文物保護(hù)氛圍�？h政府及職能部門要高度重視文物的不可再生性，加大文物保護(hù)法律法規(guī)宣傳力度。宣傳教育要做到點(diǎn)面結(jié)合，要重視運(yùn)用發(fā)生在身邊的具體案例來進(jìn)行宣傳教育，提高宣傳教育的針對(duì)性、實(shí)效性;加強(qiáng)文物知識(shí)宣傳普及，增強(qiáng)干部群眾尤其是青少年的文物保護(hù)意識(shí)，營造“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的社會(huì)氛圍。

文物調(diào)研報(bào)告4

　　一、我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

　　經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級(jí)文保單位3處，縣級(jí)文保單位31處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處，及200多處登記在冊(cè)的地面文物。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有新石器時(shí)代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)，是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的XX多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊(cè)，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。

　　對(duì)地下文物的保護(hù)，文物管理部門

　　一貫堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。

　　多年來，我縣通過財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)“雙鐵”安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)“110”報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，20xx年被評(píng)為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。

　　二、存在的問題及原因分析

　　(一)存在的問題

　　目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項(xiàng)資金無法啟動(dòng)。

　　(二)原因分析

　　1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

　　2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣�府無關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

　　3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的`主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。

　　4、文物部門的保護(hù)力量相對(duì)薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。

　　三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議

　　文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問題和不足，下步，我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)，為我縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。歸納起來，主要從以下幾個(gè)方面入手：

　　一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺(tái)、象山電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛象山、建設(shè)象山的熱情，為促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。

　　二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識(shí)，把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　三是要充分發(fā)揮縣文物管理委員會(huì)的作用，使之成為協(xié)調(diào)全縣文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，特別是規(guī)劃、城建、公安、海關(guān)、工商等成員單位要各盡其責(zé)，各盡所能。而事實(shí)上，文物管理委員會(huì)成員單位會(huì)議已多年沒有召開，致使個(gè)別成員和成員單位忘記了自己在文物保護(hù)工作中的職能與義務(wù)。同時(shí)切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，消除文物保護(hù)工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現(xiàn)象，進(jìn)一步做好我縣文物保護(hù)工作。

　　四是要加大對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金。我縣文物業(yè)務(wù)費(fèi)雖從原來的5萬元增加到XX年的15萬元，間或有少量的應(yīng)急專項(xiàng)撥款，“九五”至今十年縣撥經(jīng)費(fèi)累計(jì)近百萬元。而十年來維修的文保單位有10余處，計(jì)約用去維修經(jīng)費(fèi)600萬元，差額部分都是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、群眾籌資解決的。而當(dāng)前我縣部分農(nóng)村的村級(jí)經(jīng)濟(jì)和群眾的資金還相對(duì)有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點(diǎn)苦于資金而無法實(shí)施維修。近年來，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴(yán)重，保護(hù)維修任務(wù)更為突出。應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉(xiāng)建設(shè)費(fèi)中劃出2-3%經(jīng)費(fèi)作為文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使瀕臨損毀的文物得到及時(shí)的搶救性整修和維護(hù)，得到有效的保護(hù)和管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要�？顚Ｓ�，加強(qiáng)管理和審計(jì)。

　　五是加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，我縣文物機(jī)構(gòu)設(shè)置較晚，工作人員從無到有，逐年增編，但大多數(shù)人員都是中途調(diào)入，專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，至今還沒有一個(gè)考古專業(yè)的大學(xué)生，沒有從事文物修補(bǔ)的專業(yè)人員和熟練操作電腦的檔案管理員，更沒有文物展覽場(chǎng)所和專門的設(shè)計(jì)人員。隨著當(dāng)前高科技時(shí)代的到來，更是需要引進(jìn)專業(yè)人才，盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平，又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)全縣業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)余文保員素質(zhì)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。

　　六是要充分做好文物利用工作。在做好文物保護(hù)前期下，要加強(qiáng)文物的合理利用工作，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用。其一是要充分利用文我縣現(xiàn)有殷夫故居、黃公岙山海樓、賀威圣烈士故居、王家謨烈士故居等革命文物，積極發(fā)揮革命文物對(duì)青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育作用，以擴(kuò)大社會(huì)影響力，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到文物在精神文明建設(shè)中的作用。其二是要充分挖掘文物資源，為我縣旅游業(yè)服務(wù)。我縣文物資源較為豐富，以塔山遺址為代表的新石器時(shí)代文化遺存，以赤坎游仙寨為代表的海防文化遺存，以東門天妃宮為代表的漁文化遺存，以殷夫、王家謨故居為代表的革命文化遺存以及張蒼水抗清兵營遺址等文物，是我縣歷史文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，較具地方特色，文物部門應(yīng)積極配合旅游部門充分發(fā)掘這些文物資源，把這些文物資源整合起來，為我縣旅游業(yè)服務(wù)，以彌補(bǔ)我縣旅游業(yè)缺乏文化內(nèi)涵的弱點(diǎn)，從而發(fā)揮文物在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，也可使人們充分認(rèn)識(shí)到文物在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。

文物調(diào)研報(bào)告5

　　文物保護(hù)工作對(duì)繼承和弘揚(yáng)優(yōu)秀的歷史文化傳統(tǒng)，展現(xiàn)區(qū)域文化特色具有不可替代的作用。近年來隨著文物保護(hù)工作的不斷深入，基層文物保護(hù)工作出現(xiàn)了一些新情況、新問題，在新時(shí)期下出臺(tái)一部綜合性、系統(tǒng)性、內(nèi)容全面的文物地方性法規(guī)是非常必要的，因此召開此次《德州市文物保護(hù)條例》調(diào)研座談會(huì)對(duì)更好地保護(hù)基層文物資源，加強(qiáng)地方文化傳承具有重要意義。

　　德城區(qū)文物保護(hù)基本情況。德城區(qū)歷史悠久，共有34處文物點(diǎn)，現(xiàn)有國家級(jí)文保單位1處（大運(yùn)河山東省南運(yùn)河德州市德城區(qū)段），省級(jí)文保單位3處（德州城墻遺址、窯上窯址、北廠漕倉遺址），市級(jí)文保單位10處（德州城墻遺址、窯上窯址、閘子遺址、黃河涯禮堂、北廠沉船遺址、德州烈士陵園？？、盧建曾家族墓、孫莊謝生家族墓、高道悅墓、德州窯址）。

　　近年來，德城區(qū)高度重視文物保護(hù)工作，認(rèn)真按照上級(jí)文物部門要求緊抓落實(shí)，主要圍繞以下三個(gè)方面展開了工作。一是不斷加強(qiáng)對(duì)《文物保護(hù)法》、《山東省文物保護(hù)條例》等文物法律法規(guī)的宣傳教育工作。文物相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)和宣傳是文物工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，近年來，我區(qū)多次組織各鎮(zhèn)街文化站集中學(xué)習(xí)了《文物保護(hù)法》、《山東省文物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)，堅(jiān)持學(xué)法、懂法、守法，處理好文物保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，依法保護(hù)我區(qū)文物資源的安全。此外，我們還利用國際博物館日、文物遺產(chǎn)日、文化惠民演出等活動(dòng)，向廣大市民宣傳《文物保護(hù)法》、《山東省文物保護(hù)條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，累計(jì)發(fā)放各類宣傳資料5000余份，開展宣傳活動(dòng)50余場(chǎng)次。通過這些宣傳活動(dòng)，全區(qū)文物保護(hù)意識(shí)逐漸深入人心，為文物保護(hù)工作的開展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。二是加強(qiáng)文物機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)。20xx年我區(qū)成立了全市最早的文物管理機(jī)構(gòu)――德城區(qū)文物管理中心，進(jìn)一步完善了機(jī)構(gòu)管理制度。同時(shí)，我們也在加強(qiáng)文保隊(duì)伍建設(shè)，提高文保人員素質(zhì)上狠下功夫，除了配備電腦、照相機(jī)、照明設(shè)備、GPS等必要的裝備外，每年都組織文保人員進(jìn)行業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)提高文保人員的素質(zhì)。三是建立聯(lián)合打擊文物犯罪工作機(jī)制，遏制打擊文物犯罪行為。建立聯(lián)合打擊文物犯罪工作機(jī)制是加強(qiáng)文物工作的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是遏制和打擊文物犯罪的有效手段。為此，我們與德城公安分局、消防大隊(duì)等單位建立了聯(lián)合工作機(jī)制，形成了良性的合作機(jī)制。我們堅(jiān)持主動(dòng)打擊、主動(dòng)治理、主動(dòng)防控，時(shí)刻保持對(duì)打擊文物犯罪行為的高壓態(tài)勢(shì)，確保文物安全管理工作的有序開展。

　　《德州市文物保護(hù)條例》的制訂為基層文物工作提供了重要的法律依據(jù)和保障，為實(shí)現(xiàn)文物工作的制度化、規(guī)范化、常態(tài)化具有重要意義。針對(duì)基層文物工作現(xiàn)狀，結(jié)合我區(qū)文物工作實(shí)際，提出以下幾點(diǎn)立法建議：

　　一是明確市、縣級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)人員、制度。

　　建議在《德州市文物保護(hù)條例》中明確規(guī)定市、縣級(jí)文物管理機(jī)構(gòu)人員編制、機(jī)構(gòu)責(zé)任等情況，注重基層文物部門人員機(jī)構(gòu)的層次化，為有經(jīng)驗(yàn)有閱歷的文物研究人員提供更多選拔聘用機(jī)會(huì)。同時(shí)建議市級(jí)、縣級(jí)文物部門加強(qiáng)對(duì)管理人員的'專業(yè)培訓(xùn)力度，明確崗位職責(zé)。

　　二是加大財(cái)政對(duì)文物保護(hù)的支持。

　　近年來文物工程建設(shè)較多，文物工作量日漸增大，基層雖在文物遺址保護(hù)、“四有”管理工作中投入了保護(hù)資金，但就整體而言文物資金方面仍存在欠缺。建議在《德州市文物保護(hù)條例》中明確市、縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)文物工作的支持，明確市級(jí)、縣級(jí)地方政府將文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)氐呢?cái)政支出預(yù)算，成立文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以確保�？顚Ｓ�，并鼓勵(lì)建立起多元化的文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。

　　三是明確各部門聯(lián)合機(jī)制。

　　從多年整體情況看，部分部門仍存在支持力度不夠、執(zhí)行不到位等現(xiàn)象，往往把文物保護(hù)看成只是文物部門的事。建議在《德州市文物保護(hù)條例》中明確工商行政管理、公安等部門聯(lián)合打擊機(jī)制，提高各部門支持、執(zhí)法力度，對(duì)各部門應(yīng)履行責(zé)任進(jìn)行明確規(guī)定。

　　四是完善文物執(zhí)法隊(duì)伍。

　　目前，基層文物部門存在文物執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)不健全、文物專業(yè)知識(shí)欠缺等問題，嚴(yán)重影響了基層文物執(zhí)法力度。建議在《德州市文物保護(hù)條例》中加大對(duì)縣級(jí)文物執(zhí)法隊(duì)伍的支持力度，加快基層人員文物執(zhí)法資格證件申報(bào)工作，壯大基層文物執(zhí)法人員。明確規(guī)定市級(jí)、縣級(jí)文物執(zhí)法培訓(xùn)工作，提高各級(jí)文物執(zhí)法人員專業(yè)水平。

　　五是進(jìn)一步加大宣傳力度。

　　在工作實(shí)踐中，部分部門、群眾仍存在對(duì)文物保護(hù)重要性認(rèn)識(shí)不夠、文物保護(hù)意識(shí)和法制觀念淡薄的現(xiàn)象，建議在《德州市文物保護(hù)條例》中明確對(duì)文物宣傳工作的規(guī)定，落實(shí)宣傳責(zé)任制度，鼓勵(lì)設(shè)立文物宣傳獎(jiǎng)懲機(jī)制，在全社會(huì)營造良好的文物宣傳氛圍。

　　文物是歷史的載體，是不可再生資源。今后，我們將按照上級(jí)文物工作的要求，切實(shí)做好基層文物管理工作，積極引導(dǎo)、扶持各鎮(zhèn)街文物工作的發(fā)展，把文物保護(hù)法和山東省文物保護(hù)條例的要求落到實(shí)處。

文物調(diào)研報(bào)告6

　　為做好耕地占用稅立法研究工作，根據(jù)中省市《關(guān)于開展耕地占用稅立法調(diào)研工作的通知》要求，財(cái)政局聯(lián)合地稅局、國土局對(duì)我縣耕地占用稅及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)的收費(fèi)情況進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

　　一、基本情況

　　耕地占用稅是以占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人為納稅人，以納稅人實(shí)際占用耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的稅額標(biāo)準(zhǔn)一次性征收的稅種，也是利用稅收的杠桿作用促使單位和個(gè)人盡量少占耕地、節(jié)約耕地的一項(xiàng)重要措施。我縣根據(jù)中省市《關(guān)于做好耕地占用稅和契稅征管職能劃轉(zhuǎn)工作的通知》精神，原由縣財(cái)政部門(包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所、城關(guān)契稅所)征收管理的契稅和耕地占用稅，自3月15日起改由縣地稅部門負(fù)責(zé)征收管理。

　　隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城鎮(zhèn)化進(jìn)程與工業(yè)化建設(shè)的進(jìn)一步加快,占用耕地的規(guī)模不斷擴(kuò)大,加強(qiáng)和完善耕地占用稅征收管理越來越顯示出其重要性和緊迫性。耕地占用稅采用地區(qū)差別稅率，根據(jù)不同地區(qū)的具體情況，分別制定差別稅額，我縣適用稅率為18元/平方米。耕地占用稅全部留縣，20—(1-7)實(shí)際入庫2215萬元。

　　二、耕地占用稅暫行條例執(zhí)行情況及存在問題

　　(一)征稅對(duì)象概念模糊。

　　1.《耕地占用稅實(shí)施辦法》中“耕地”概念與土地管理部門對(duì)“耕地”的概念解釋有出入，按照土地管理部門的口徑，園地、林地、草地、廢棄地、撂荒地、灘涂等均按非耕地管理;而稅務(wù)機(jī)關(guān)解釋的“耕地”是指用于種植農(nóng)作物的土地，包括熟地、新開發(fā)地、復(fù)墾整理地、休閑地、輪歇地、草田輪作地、間作地、已墾灘地、林地、牧草地、農(nóng)田水利用地、廢棄地、撂荒地等。由于對(duì)耕地賦予的概念不同，納稅人認(rèn)知模糊，增加了稅務(wù)部門征收管理的難度。

　　2.條例第七條占用“基本農(nóng)田”的，適用稅額應(yīng)當(dāng)在本條例第五條第三款、第六條規(guī)定的當(dāng)?shù)剡m用稅額的基礎(chǔ)上提高50%。但在實(shí)際工作中稅務(wù)機(jī)關(guān)與國土部門對(duì)土地性質(zhì)“基本農(nóng)田”與“非基本農(nóng)田”界定存在分歧。

　　(二)部分納稅主體難以界定

　　1.耕地占用稅暫行條例實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定，經(jīng)申請(qǐng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為農(nóng)用地轉(zhuǎn)用文件中標(biāo)明的建設(shè)用地人;農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批文件中未標(biāo)明建設(shè)用地人的，納稅人為用地申請(qǐng)人。未經(jīng)批準(zhǔn)占用耕地的，納稅人為實(shí)際用地人。但在實(shí)際工作中建設(shè)用地都通過土地招拍掛程序取得，農(nóng)用地轉(zhuǎn)用文件中未列明建設(shè)用地，用地申請(qǐng)人為縣級(jí)人政府，按照規(guī)定，納稅人就確定為縣級(jí)人政府，這給稅款的.征收、管理、執(zhí)法工作帶來很大的困難和不確定性。

　　2.稅務(wù)機(jī)關(guān)征收工作中有一部分遺留問題無從解決：如土地幾經(jīng)轉(zhuǎn)讓后，現(xiàn)該宗土地通過土地招、拍、掛形式出讓予現(xiàn)有人，該宗土地的耕地占用稅納稅人因年代久遠(yuǎn)無法追繳。

　　(三)部分計(jì)稅依據(jù)的確定存在分歧

　　耕地占用稅暫行條例第四條規(guī)定，耕地占用稅以納稅人實(shí)際占用的耕地面積為計(jì)稅依據(jù)，按照規(guī)定的適用稅額一次性征收。但實(shí)際中，有時(shí)還有受托代占的情況，這種情況雖然在相關(guān)文件中已經(jīng)給了補(bǔ)充規(guī)定，但還是會(huì)讓納稅人誤解，給確定具體稅額造成不便。

　　(四)宣傳不力，征管工作沒能做到家喻戶曉。當(dāng)前，在耕地占用稅方面的宣傳工作上還明顯滯后，無論是在宣傳經(jīng)費(fèi)投入、宣傳報(bào)道及人員安排，抑或相關(guān)部門協(xié)稅主動(dòng)性方面，都存在嚴(yán)重不足。一些用地單位對(duì)該稅種知之甚少、甚至一無所知，拒交、拖欠稅款現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，主動(dòng)申報(bào)納稅更是無從談起。

　　三、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)的收費(fèi)情況

　　農(nóng)用地轉(zhuǎn)用是指按照土地利用總體規(guī)劃和國家規(guī)定的批準(zhǔn)權(quán)限獲得批準(zhǔn)后，將農(nóng)用地轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)用地的行為。我縣農(nóng)用地轉(zhuǎn)用環(huán)節(jié)的收費(fèi)嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”管理，在征收管理過程中土地局將出讓金按三塊管理，一是支付給農(nóng)民的征地補(bǔ)償和地面附著物補(bǔ)償，二是代收和代繳的各項(xiàng)費(fèi)用，三是土地出讓收益金

　　四、國土部門農(nóng)用地轉(zhuǎn)審批和實(shí)際工地流程

　　(一)農(nóng)用地轉(zhuǎn)審批程序

　　1.擬訂申報(bào)。市、縣人政府土地行政主管部門按照土地利用年度計(jì)劃擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案，編制建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書，經(jīng)同級(jí)人政府審核同意后，分批次報(bào)上一級(jí)土地行政主管部門審查。

　　2.審查批準(zhǔn)。有關(guān)土地行政主管部門收到上報(bào)的建設(shè)項(xiàng)目呈報(bào)說明書和有關(guān)方案后，對(duì)材料齊全、符合條件的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)報(bào)經(jīng)同級(jí)人政府審查。同級(jí)人政府審核同意后，逐級(jí)上報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人政府批準(zhǔn)，并將審查所需的材料及時(shí)送該級(jí)土地行政主管部門審查。有批準(zhǔn)權(quán)的人政府土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到上報(bào)的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案并按規(guī)定征求有關(guān)方面意見后30日內(nèi)審查完畢，報(bào)有批準(zhǔn)權(quán)的人政府批準(zhǔn)。其中，補(bǔ)充耕地方案由批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案的人政府在批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案時(shí)一并批準(zhǔn)。

　　3.組織實(shí)施。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案經(jīng)批準(zhǔn)后，由土地所在地的市、縣人政府組織實(shí)施，按具體建設(shè)項(xiàng)目分別供地。

　　(二)供地流程：

　　1.取得政府批復(fù)。

　　2.實(shí)施土地征收工作。

　　3.出具規(guī)劃設(shè)計(jì)條件書。

　　4.地價(jià)評(píng)估。

　　5.政府批準(zhǔn)出讓方案。

　　6.實(shí)施招拍掛程序。

　　7.簽訂出讓合同。

　　五、耕地占用稅立法建議

　　(一)明確納稅人

　　1.以立法形式明確耕地占用稅的納稅主體。《土地法》規(guī)定，xxx境內(nèi)一切土地屬于國有;《耕地占用稅暫行條例》第三條，占用耕地建房或者從事非農(nóng)業(yè)建設(shè)的單位或者個(gè)人，為耕地占用稅的納稅人。也就是說，實(shí)際占有使用耕地者不繳納耕地占用稅，而將耕地變?yōu)榉歉�地者才繳納耕地占用稅，從而導(dǎo)致幾乎所有占有使用耕地(含承包耕地)者認(rèn)為耕地屬于個(gè)人私有。建議凡占有使用耕地的單位和個(gè)人都應(yīng)繳納耕地占用稅。

　　2.耕地占用稅的納稅人，應(yīng)當(dāng)與農(nóng)用地轉(zhuǎn)審批流程合理銜接，確定實(shí)際占用耕地的單位和個(gè)人，改變政府作為納稅人的不正常現(xiàn)象，這樣既符合耕地占用稅的立法目的，也便于稅收征管。

　　(二)改變征收環(huán)節(jié)

　　凡涉及土地招、拍、掛的土地，把耕地占用稅包含在土地出讓金中，將耕地占用稅和出讓金及其他規(guī)費(fèi)分離各自入庫，明確納稅人，以便地稅機(jī)關(guān)征收。

　　(三)調(diào)整稅額標(biāo)準(zhǔn)

　　耕地占用稅的稅額標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)以人均耕地面積來確定征稅標(biāo)準(zhǔn)，而應(yīng)以縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝坏慕?jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r作為標(biāo)準(zhǔn)來確定征稅標(biāo)準(zhǔn)，做到與縣級(jí)行政區(qū)域?yàn)閱挝坏耐恋厥褂枚惖臉?biāo)準(zhǔn)、等級(jí)、類別相銜接，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r相銜接，有利于公平稅收負(fù)擔(dān)，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

　　(四)征管工作流程與部門配合

　　1.建立有效的部門協(xié)作機(jī)制，促進(jìn)部門之間的配合與協(xié)調(diào)。土地管理部門要及時(shí)給稅務(wù)部門提供各種占地資料，在有關(guān)單位申請(qǐng)使用土地時(shí)，應(yīng)與稅務(wù)部門一同到現(xiàn)場(chǎng)對(duì)用地?cái)?shù)量、用途和類別等進(jìn)行勘察與評(píng)定，確定其應(yīng)征稅額，將土地管理部門和稅務(wù)部門之間相關(guān)信息傳遞規(guī)定為法定義務(wù)，此外，還應(yīng)加強(qiáng)與銀行、公檢法等方面的配合。對(duì)納稅人欠的稅款、滯納金經(jīng)催繳無效后，征管機(jī)關(guān)可開具扣繳通知書，通知銀行協(xié)助扣繳;動(dòng)用司法手段打擊各種偷、逃、抗稅行為，有效發(fā)揮稅收強(qiáng)制性作用，保證稅款應(yīng)收盡收。我縣實(shí)行房地產(chǎn)稅收一體化后，取得了明顯成效。

　　2.在土地使用證和相關(guān)文書上登載耕地占用稅的繳納及免稅情況，實(shí)行終身跟蹤，并規(guī)定無耕地占用稅登載信息的相關(guān)合同、文書無效，無耕地占用稅登載信息的土地使用證無效。

文物調(diào)研報(bào)告7

　　我協(xié)會(huì)全體成員于2012年9月29日在陜西省西安市附近進(jìn)行文物保護(hù)調(diào)查研究，先后調(diào)查了乾陵博物館、兵馬俑博物館和華清宮，10月5日完成調(diào)查。

　　乾陵位于陜西省乾縣，西安市附近地區(qū)。在乾縣，我們首先去參觀了永泰公主墓。由于乾陵并未被真正的開發(fā)過，所以大多數(shù)乾陵出土的文物都出自于永泰公主墓及其附近幾座太子墓穴。文物主要有壁畫，石雕，珍貴文物（唐三彩）等，有很高的歷史及藝術(shù)價(jià)值，是我國珍貴的史料。初進(jìn)入永泰公主墓，我們就被周圍的環(huán)境所震懾了。炎熱的夏日，蟬鳴聲不絕于耳，可墓中卻格外的涼爽，周圍的壁畫線條流暢，顏色絢麗，雖然與我們有著歷史的阻隔，卻又好似觸手可及，貼近歷史的感覺使我們每個(gè)人都屏息凝視，嘆為觀止。慢慢走進(jìn)墓中，周圍有小的洞穴，存放著陪葬的陶俑，陶器，雖然燈光很灰暗，因?yàn)橛嘘P(guān)單位的開發(fā)保護(hù)，還是能很清晰地看到生動(dòng)的人物表情和行為舉止，使我們了解那個(gè)時(shí)代的風(fēng)土人情。最后走進(jìn)的就是主墓穴，陳放著永泰公主的棺木。黑青色的石板，一塊一塊堆積成樣式精美的棺木，上面的雕刻是他就像是嶄新的近代工藝品，棺木保存良好，刻紋中的花鳥獸都非常的清晰可辨。房檐式的設(shè)計(jì)使棺木脫離了死板、沉寂的特點(diǎn)，反而有種家的歸屬感，靈巧、美觀。在這樣的歷史文物面前，我們每個(gè)人都很渺小�？墒俏覀兛吹�，有些觀光者就在墻壁、房檐上刻下自己的名字、愿望。我覺得很悲涼，這些古老的文物，即使它們是沒有生命的，沒有價(jià)值的，但他似乎也像一個(gè)蒼老的長輩，多少為能工巧匠為它付了汗水，甚至是生命，智慧。我們參觀應(yīng)該帶有尊敬它，尊敬古人，尊敬我們民族人民的思想，我們卑微的愿望又怎能值得一提呢？我們對(duì)這種現(xiàn)象的調(diào)查分析是，有關(guān)單位給予的重視程度并不夠，監(jiān)察力度小，沒有準(zhǔn)確的`懲罰方案及措施，才使得寶貴的遺產(chǎn)被留下了烙印。我們倍感痛心，有良知和愛國情感的人們都倍感痛心，不知那些破壞者是否有所痛感呢？乾陵屬于國家四a及重點(diǎn)旅游景區(qū)，但是經(jīng)過我們的考察，我們認(rèn)為乾陵的設(shè)施過于陳舊，開發(fā)過與簡(jiǎn)陋，客流量過少。我們應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)許可的條件下，加大投資力度，爭(zhēng)取使乾陵也成為游人萬千的旅游景區(qū)，吸引外來投資的地區(qū)。

　　乾陵的山下曾經(jīng)被八國聯(lián)軍洗劫過，他們能帶走的東西都帶走了，不能帶走的也毀壞了，其中六十一藩臣像和守陵的甕仲投向很多都被損毀，只有極個(gè)別的幸運(yùn)兒保存下來。我們看到都十分的痛心，轉(zhuǎn)念想想，我們的文物我們有些自己國民都不懂得愛護(hù)，更何況是那些強(qiáng)盜般的掠奪者呢？我們應(yīng)該自己首先做好保護(hù)文物的工作，自覺律己，那樣才能夠來管治他人。

　　乾陵是女皇帝武則天和她丈夫唐高宗的墓穴，使我唯一沒被發(fā)現(xiàn)但是沒有被盜的墓穴，至今沒有被開發(fā)。原因有兩個(gè)，首先，我國的科技并不夠發(fā)達(dá)，在給墓穴通風(fēng)痛氧前沒有很好的防腐措施，不能隨意開發(fā)，防止墓穴遭到無畏的破壞；其次，我國的經(jīng)濟(jì)也不算發(fā)達(dá)，開發(fā)乾陵需要投入大量的資產(chǎn)，我們要爭(zhēng)取少投入，多受益，質(zhì)量高，這是很難做到的，這也是乾陵沒有被盜取的原因。日本曾經(jīng)愿意投資我國幫助開發(fā)乾陵，條件是乾陵開發(fā)后日本國獲得收益的百分之六十。民族自尊心強(qiáng)烈的中國自民又怎能同意這種有辱國體的要求呢？這是日本人的一個(gè)不可能達(dá)成夢(mèng)想而已，但獨(dú)立開發(fā)乾陵并不是中國人一個(gè)不可達(dá)成的夢(mèng)想，這一天早晚都回來到，我們有強(qiáng)烈的愛國精神為動(dòng)力，億萬人民為基礎(chǔ)，即使不依靠他國，也能夠達(dá)成。盡管乾陵現(xiàn)在還是一座山，但是他總會(huì)在我們國民的努力下成為舉世矚目的歷史遺產(chǎn)。郭沫若先生對(duì)周恩來總理說過，如果乾陵被開發(fā)，那么他很有可能就是世界的第九大奇跡，我們期待這一天的到來。

　　在幾天的參觀過程中，兵馬俑博物館是我們最流連忘返的地方。首先，我們?cè)诓┪镳^外定時(shí)紀(jì)錄的客流量，發(fā)現(xiàn)博物館的國外參觀者竟達(dá)到百分十六十左右，也就是說，加上工作人員及其他營業(yè)分子，兵馬俑博物館的外來參觀者幾乎和中國參觀者人數(shù)相當(dāng)，這是相當(dāng)值得重視的。因?yàn)椋�在國外參過著多的地方，更囊體現(xiàn)出我國的國體，人口素質(zhì)等一些實(shí)際客觀情況，對(duì)兵馬俑更是要嚴(yán)格保護(hù)，對(duì)游客進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督，控制。對(duì)景區(qū)內(nèi)的不文明現(xiàn)象也要?jiǎng)褡柚浦股踔劣趹土P。在景區(qū)內(nèi)，我們發(fā)現(xiàn)地上是不是有些煙頭，廢紙屑，膠卷外殼或是吃過喝過的食品包裝袋。我們也針對(duì)一個(gè)垃圾箱進(jìn)行了觀測(cè)，外國游客多數(shù)都把垃圾丟在垃圾箱內(nèi)，但中國游客由少數(shù)人就隨手丟掉，我們認(rèn)為這是極度破壞博物館乃至于國家整體形象的。應(yīng)當(dāng)有專人制止或是有相應(yīng)的懲罰手段。兵馬俑參觀大廳的監(jiān)管還是很嚴(yán)格的，但是仍有不足，例如，標(biāo)志牌上有寫可以拍照，但是不能使用閃光燈幾三腳架，但是館內(nèi)仍是燈光不斷，經(jīng)過我們的定時(shí)觀測(cè)，我們發(fā)現(xiàn)，違規(guī)的國外參觀者人數(shù)較多，標(biāo)志牌上也有英文標(biāo)注，但是遵守的人卻不多，我們認(rèn)為隨團(tuán)的導(dǎo)游有義務(wù)提示自己的團(tuán)圓，嚴(yán)格遵守管內(nèi)規(guī)定，這樣即使是看不懂標(biāo)志的外國參觀者也能夠管制自己的行為，不作出對(duì)文物有所危害的事情。在出館的時(shí)候，我們看到很多出售兵馬俑的小商販，唯獨(dú)在國外參觀者的前面，兜售兵馬俑，盡管別人不肯買，他們?nèi)匀徊灰啦火�，喋喋不休。這是十分沒有禮貌的行為，遇到的有損，與我們國家的尊嚴(yán)有損。所以兵馬俑的管理部門應(yīng)該嚴(yán)格控制小商販隨意兜售的行為，對(duì)他們加以遏制，嚴(yán)禁他們?nèi)腽^售物。兵馬俑是世界八大奇跡之一，是陜西省珍貴的文化遺產(chǎn)，距今兩千年有余，用雄偉壯觀，驚世駭俗來形容也不為過分。整個(gè)兵馬俑博物館內(nèi)，沒有兩個(gè)兵馬俑是相同的，不論是姿態(tài)，表情，舉止，神態(tài)都各不相似，各具特色。每個(gè)物品都活靈活現(xiàn)，照在照片中，不認(rèn)真看，真似一位活人樹立其中，惟妙惟肖，繪聲繪色。秦朝有著驚人的先進(jìn)軍事科技，不論在做功又或是材料上都有至今仍未接觸的謎團(tuán)，兵馬俑是我們研究的對(duì)象，是重要的歷史材料。保護(hù)它是我們愛國精神的體現(xiàn)，更是我們中華自民的義務(wù)。

　　華清宮是后來加建的建筑物，但是唐朝的浴池卻仍然完整的保留著，我們看著它們，想象著楊貴妃與唐玄宗的歷史故事，既有民間特色，也充斥的中國文化的博大精深。華清宮開發(fā)的相當(dāng)完備，管理好，只是游人過于繁多，我們?nèi)硕�，過多的客流量會(huì)對(duì)文物造成一定的損害，所以限制客流量也是十分重要的，一定不要大聲喧嘩，過于擁擠，防止文物受到損害。

　　我們每參觀一個(gè)景點(diǎn)，都會(huì)留下我們針對(duì)與該景點(diǎn)設(shè)計(jì)的有關(guān)意見，在我們積極的努力下，有關(guān)單位也給予了肯定，并給我們蓋了章，是我們覺得自己的工作有了匯報(bào)和收獲。在兵馬俑的時(shí)候，即使是冒著高溫，頂著太陽，來來回回來的觀察，拍攝，再去提供意見，索要有關(guān)公章，也沒有一個(gè)人喊累，說不愿意。當(dāng)然，別人并不會(huì)隨隨便便就相信我們給我們蓋章，但是我們可以一趟又一趟的跑，一次找不到管理人員就去找第二次，沒有上班就等到上班，下班了就再去找別人，給別人借是我們活動(dòng)的意義，內(nèi)容，就是這樣不斷的努力，我們成功了，得到了大家的認(rèn)可，也給予我們提供的意見很高的評(píng)價(jià)及重視。我們很開心，僅是很辛苦，也是值得的。

　　在活動(dòng)結(jié)束時(shí)，我們又在西安市進(jìn)行了民意社會(huì)調(diào)查，我們共打印了四十份問卷，分別在西安市不同地區(qū)進(jìn)行了調(diào)查，大家對(duì)我們所提問的問題都認(rèn)真地給出了不同的看法，也是我們更為了解我們所作的工作的意義，我們對(duì)社會(huì)，對(duì)社會(huì)分子也有個(gè)一定程度的了解。我們還寫了愛國護(hù)文物的宣傳倡議書，打印了四十份，交給了填寫問卷的人閱讀，希望給大家也能了解我們的活動(dòng)，支持我們的活動(dòng)。這次社會(huì)調(diào)查很成功，大家都付出了很大的努力，每個(gè)人，每個(gè)角色都在努力。我們不一定要當(dāng)一個(gè)只演小角色的大演員，我們?cè)敢庾鲆粋�(gè)扮演大角色的小演員，在社會(huì)的一個(gè)地方，為這個(gè)社會(huì)，為我們的國家盡我們的一份力量。建設(shè)這個(gè)社會(huì)需要所有人的共同努力，我們也能夠付出就是我們最大的收獲。愛國精神是我們的動(dòng)力，也是我們宣講的主題。文物是我們的資產(chǎn)，是金錢所不能比擬的。我們要珍視它，使它在我們的國家發(fā)光發(fā)亮。

文物調(diào)研報(bào)告8

　　文物資源是先人留下的無價(jià)之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地保護(hù)和利用文物資源，顯示一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市深厚博大的文化底蘊(yùn)和文化品位，也是每一個(gè)部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級(jí)各部門以及全社會(huì)的共同努力下，文物管理部門堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開展文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

　　一、我縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

　　經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，我縣至今有省級(jí)文保單位3處，縣級(jí)文保單位31處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處，及200多處登記在冊(cè)的地面文物。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有新石器時(shí)代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)，是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的XX多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊(cè)，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。

　　對(duì)地下文物的保護(hù)，文物管理部門一貫堅(jiān)持“保護(hù)為主，搶救第一”的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的.保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。

　　多年來，我縣通過財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)“雙鐵”安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)“110”報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，20xx年被評(píng)為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。

　　二、存在的問題及原因分析

　　(一)存在的問題

　　目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)“綴學(xué)亭”圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居“綴學(xué)堂”房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項(xiàng)資金無法啟動(dòng)。

　　(二)原因分析

　　1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

　　2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣�府無關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無任何關(guān)系，缺乏“守土有責(zé)”的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

　　3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。

　　4、文物部門的保護(hù)力量相對(duì)薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。

　　三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議

　　文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問題和不足，下步，我們將進(jìn)一步落實(shí)“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)，為我縣“三個(gè)文明”建設(shè)服務(wù)。歸納起來，主要從以下幾個(gè)方面入手：

　　一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺(tái)、象山電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛象山、建設(shè)象山的熱情，為促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。

　　二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)“五納入”工作的通知》精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹立“保護(hù)文物，守土有責(zé)”的意識(shí)，把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　三是要充分發(fā)揮縣文物管理委員會(huì)的作用，使之成為協(xié)調(diào)全縣文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)關(guān)系的權(quán)威性機(jī)構(gòu)，特別是規(guī)劃、城建、公安、海關(guān)、工商等成員單位要各盡其責(zé)，各盡所能。而事實(shí)上，文物管理委員會(huì)成員單位會(huì)議已多年沒有召開，致使個(gè)別成員和成員單位忘記了自己在文物保護(hù)工作中的職能與義務(wù)。同時(shí)切實(shí)加大行政執(zhí)法力度，消除文物保護(hù)工作中的“有法而無法依法辦事”的怪現(xiàn)象，進(jìn)一步做好我縣文物保護(hù)工作。

　　四是要加大對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)和文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)的投入，設(shè)立文物保護(hù)專項(xiàng)資金。我縣文物業(yè)務(wù)費(fèi)雖從原來的5萬元增加到XX年的15萬元，間或有少量的應(yīng)急專項(xiàng)撥款，“九五”至今十年縣撥經(jīng)費(fèi)累計(jì)近百萬元。而十年來維修的文保單位有10余處，計(jì)約用去維修經(jīng)費(fèi)600萬元，差額部分都是由當(dāng)?shù)仄髽I(yè)、群眾籌資解決的。而當(dāng)前我縣部分農(nóng)村的村級(jí)經(jīng)濟(jì)和群眾的資金還相對(duì)有限，籌資困難，致使許多急需維修的文保單位和文保點(diǎn)苦于資金而無法實(shí)施維修。近年來，我縣丹城、石浦等地在舊城改造中，文物受損最多、最嚴(yán)重，保護(hù)維修任務(wù)更為突出。應(yīng)根據(jù)上級(jí)要求和參照寧海的做法，每年從縣城鄉(xiāng)建設(shè)費(fèi)中劃出2-3%經(jīng)費(fèi)作為文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，使瀕臨損毀的文物得到及時(shí)的搶救性整修和維護(hù)，得到有效的保護(hù)和管理。專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)要專款專用，加強(qiáng)管理和審計(jì)。

　　五是加強(qiáng)文物專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。文物保護(hù)是一項(xiàng)專業(yè)性較強(qiáng)的工作，我縣文物機(jī)構(gòu)設(shè)置較晚，工作人員從無到有，逐年增編，但大多數(shù)人員都是中途調(diào)入，專業(yè)知識(shí)相對(duì)薄弱，隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不盡合理，至今還沒有一個(gè)考古專業(yè)的大學(xué)生，沒有從事文物修補(bǔ)的專業(yè)人員和熟練操作電腦的檔案管理員，更沒有文物展覽場(chǎng)所和專門的設(shè)計(jì)人員。隨著當(dāng)前高科技時(shí)代的到來，更是需要引進(jìn)專業(yè)人才，盡快建立起一支既有專業(yè)知識(shí)、理論水平，又能吃苦耐勞團(tuán)結(jié)協(xié)作的高素質(zhì)文物工作專業(yè)隊(duì)伍。同時(shí)要加強(qiáng)全縣業(yè)余文保員隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整人員，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高業(yè)余文保員素質(zhì)，進(jìn)一步動(dòng)員全社會(huì)力量共同參與文物保護(hù)工作。

　　六是要充分做好文物利用工作。在做好文物保護(hù)前期下，要加強(qiáng)文物的合理利用工作，充分發(fā)揮文物在社會(huì)主義精神文明和物質(zhì)文明建設(shè)中的作用。其一是要充分利用文我縣現(xiàn)有殷夫故居、黃公岙山海樓、賀威圣烈士故居、王家謨烈士故居等革命文物，積極發(fā)揮革命文物對(duì)青少年愛國主義和革命傳統(tǒng)教育作用，以擴(kuò)大社會(huì)影響力，使全社會(huì)認(rèn)識(shí)到文物在精神文明建設(shè)中的作用。其二是要充分挖掘文物資源，為我縣旅游業(yè)服務(wù)。我縣文物資源較為豐富，以塔山遺址為代表的新石器時(shí)代文化遺存，以赤坎游仙寨為代表的海防文化遺存，以東門天妃宮為代表的漁文化遺存，以殷夫、王家謨故居為代表的革命文化遺存以及張蒼水抗清兵營遺址等文物，是我縣歷史文化底蘊(yùn)的體現(xiàn)，較具地方特色，文物部門應(yīng)積極配合旅游部門充分發(fā)掘這些文物資源，把這些文物資源整合起來，為我縣旅游業(yè)服務(wù)，以彌補(bǔ)我縣旅游業(yè)缺乏文化內(nèi)涵的弱點(diǎn)，從而發(fā)揮文物在我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用，也可使人們充分認(rèn)識(shí)到文物在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的重要作用。文物資源是先人留下的無價(jià)之寶，是歷史的見證，是歷史的再現(xiàn)。有效地保護(hù)和利用文物資源，顯示一個(gè)區(qū)域、一個(gè)城市深厚博大的文化底蘊(yùn)和文化品位，也是每一個(gè)部門、每一位公民義不容辭的責(zé)任。近幾年，在縣委、縣政府的關(guān)心重視下，在各級(jí)各部門以及全社會(huì)的共同努力下，文物管理部門堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的工作方針，在政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)進(jìn)步的良好環(huán)境中積極開展文物保護(hù)工作，使我縣的文物保護(hù)管理工作步入了有序的發(fā)展軌道。

文物調(diào)研報(bào)告9

　　一、縣文物保護(hù)工作現(xiàn)狀

　　經(jīng)過三次歷史文化遺產(chǎn)普查，大部分縣城至今有省級(jí)文保單位3處，縣級(jí)文保單位31處，已公布的重要文物保護(hù)點(diǎn)70處，及200多處登記在冊(cè)的地面文物。這些被各級(jí)人民政府公布或未公布的不可移動(dòng)文物中，有新石器時(shí)代遺址、唐宋窯址、明清古民宅、古橋梁、古墓葬、摩崖石刻、名人故居和革命紀(jì)念地等等，類型齊全，歷史延續(xù)性強(qiáng)，是我縣六千年文明史的紀(jì)實(shí)寫真。尤其是構(gòu)筑在海岸線上的40余處明代抗倭遺址，更是我縣人民抗擊外敵侵?jǐn)_的歷史見證。近年來，我縣庫藏文物的收藏量也顯著增加，器物類從原有的數(shù)十件增加到目前的xx多件，字畫從百余件增至千余件，另有古籍6000余冊(cè)，宗譜80余種，還有大量的碑刻、墓志銘、工藝品與革命文物等等，為我縣建立博物館、展示地方史和民俗文化，開展愛國主義和革命傳統(tǒng)教育打下了良好基礎(chǔ)。

　　對(duì)地下文物的保護(hù)，文物管理部門一貫堅(jiān)持保護(hù)為主，搶救第一的方針。在目前經(jīng)費(fèi)緊缺又無博物館和專用庫房的情況下，對(duì)已知的古墓葬、古遺址、古窯址等地下文物，盡力做好原地保護(hù)工作，待時(shí)機(jī)成熟再報(bào)批發(fā)掘，進(jìn)行科學(xué)研究。對(duì)在基建中暴露的各類地下遺址，只要一得到信息就積極組織人員進(jìn)行搶救性調(diào)查發(fā)掘，從不遺漏。近幾年，先后搶救性調(diào)查發(fā)掘了萬家山墓葬群、黃土嶺墓葬、何婆嶺墓葬、象山三中古墓葬區(qū)、大溪蔣村宋代古墓、黃狗山宋代瓷窯殘址、花岙島古代遺存等，盡職盡力做好了塔山路東首延伸段的塔山遺址的保護(hù)工作，使一批面臨厄運(yùn)的地下文物得到搶救性保護(hù)。

　　多年來，我縣通過財(cái)政撥款、上級(jí)文物部門補(bǔ)助和群眾自發(fā)集資捐贈(zèng)等多種途徑，籌集了數(shù)百萬元資金，視各文保單位不同情況，已全面或部分整修了石浦城隍廟、大徐殷夫故居、丹城石屋、丹城姜毛廟、東門島燈塔、東門島天后宮、王家謨烈士墓、陳漢章先生墓、爵溪街心戲亭等十余處省、縣級(jí)文保單位和重要文物點(diǎn)。在維護(hù)和整修各級(jí)文保單位的同時(shí)，注重使用單位和專(兼)職管理人員的落實(shí)工作，加強(qiáng)定期檢查，即時(shí)提出保護(hù)意見及整改措施，使這些不可移動(dòng)文物得到較為妥然的保護(hù)。對(duì)可移動(dòng)文物的保護(hù)，不僅落實(shí)專人值班和法人代表負(fù)責(zé)制，做到24小時(shí)不斷人，還加強(qiáng)雙鐵安全保護(hù)措施，實(shí)現(xiàn)110報(bào)警聯(lián)網(wǎng)，單位職工雙休日、節(jié)假日輪流值班。文物部門在現(xiàn)有條件下，最大限度地監(jiān)管好庫藏文物的安全，xx年被評(píng)為寧波市文博系統(tǒng)安全先進(jìn)單位。

　　二、存在的問題及原因分析

　　(一)存在的問題

　　目前，我縣各級(jí)文保單位及文物保護(hù)點(diǎn)受損情況普遍存在。如丹東街道林海赤坎游仙寨，寨城護(hù)體石墻大部分被拆，寨城內(nèi)建有非法廟宇和水泥面道路，寨城東邊新建的公墓區(qū)嚴(yán)重破壞了環(huán)境風(fēng)貌;丹城塔山遺址保護(hù)區(qū)外沿修筑道路時(shí)不經(jīng)勘察調(diào)查就動(dòng)工，破壞了地下遺存;基建工程中民工挖沙掘土暴露出土文物擅自搗毀或私藏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生;爵溪街心戲亭周邊電力、通訊、有線電視等桿線密布，不僅破壞環(huán)境和景觀，還存在嚴(yán)重隱患;王家謨烈士墓旁屢建養(yǎng)雞場(chǎng)，雞糞遍地，臭氣熏天，嚴(yán)重破壞環(huán)境;陳漢章先生墓區(qū)綴學(xué)亭圍欄及墓道石凳被毀，紀(jì)念壁上先生瓷像遭砸;石屋景區(qū)亂建違章建筑等等。更有一些文物急需進(jìn)行搶救性的保護(hù)，如爵溪街心戲亭后廂房年久失修而破舊;陳漢章先生故居綴學(xué)堂房屋倒塌急待整修;許多古建筑電線老化隱患嚴(yán)重;王家謨烈士墓區(qū)通道嚴(yán)重毀損;第五批文保古建筑單位勵(lì)氏宗祠、東陳鑒公祠等的維修，因缺專項(xiàng)資金無法啟動(dòng)。

　　(二)原因分析

　　1、對(duì)文物價(jià)值認(rèn)識(shí)不足。一直以來，有些領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門視文物保護(hù)為包袱，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和城市現(xiàn)代化建設(shè)的障礙，往往從眼前的經(jīng)濟(jì)利益出發(fā)來衡量文物的價(jià)值。如古建筑保護(hù)中有人認(rèn)為這有損于城市建設(shè)的形象。在實(shí)際工作中，往往以一拆了之來對(duì)待文物保護(hù)，或者要算眼前的經(jīng)濟(jì)帳，保護(hù)文物要花多少錢，而拆后搞開發(fā)能賺多少錢。不能充分認(rèn)識(shí)到文物是祖先留給我們寶貴的精神財(cái)富，是千百年來形成的歷史文化沉淀。它不僅是我們進(jìn)行愛國主義和革命傳統(tǒng)教育的好素材，而且文物資源可直接或間接地為我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是現(xiàn)代化建設(shè)中不可再生的寶貴財(cái)富。

　　2、缺乏文物保護(hù)意識(shí)。從我縣情況來看，全社會(huì)普遍缺乏文物保護(hù)意識(shí)，一些地方領(lǐng)導(dǎo)和干部不重視文物保護(hù)工作，嚴(yán)重缺乏文物保護(hù)意識(shí)，認(rèn)為文物保護(hù)是文物部門的事情，與當(dāng)?shù)卣�府無關(guān)，文物保護(hù)與否對(duì)其政績(jī)無任何關(guān)系，缺乏守土有責(zé)的責(zé)任意識(shí)。普通群眾則認(rèn)為文物保護(hù)是政府的事情，與己無關(guān)，毫無顧忌地占有出土文物，隨意地破壞文保單位的周邊環(huán)境風(fēng)貌。如爵溪城墻非法建筑時(shí)有發(fā)生，環(huán)境風(fēng)貌遭到嚴(yán)重破壞。

　　3、文物依法行政力度不足。文物保護(hù)雖然有《文物保護(hù)法》可依，但由于《文物保護(hù)法》規(guī)定文物執(zhí)法的主體不是文物部門，而是工商、公安、規(guī)劃等執(zhí)法部門，由于沒有協(xié)調(diào)處理好相互之間關(guān)系，所以造成文物被破壞情況發(fā)生時(shí)，往往得不到有效遏制或被處理。如丹城赤坎游仙寨遺址內(nèi)建有非法廟宇和道路，文物部門無力處理，相關(guān)部門由于職責(zé)關(guān)系，相互推諉。

　　4、文物部門的保護(hù)力量相對(duì)薄弱。文物保護(hù)是一項(xiàng)既困難又復(fù)雜的'工作，而文物部門既無權(quán)又無人，更缺乏經(jīng)費(fèi)，根本無力實(shí)施對(duì)許多該保護(hù)的文物實(shí)施保護(hù)。

　　三、加強(qiáng)文物保護(hù)工作的幾點(diǎn)思考與建議

　　文物是不可再生資源，加強(qiáng)文物保護(hù)工作至關(guān)重要。針對(duì)目前我縣文物保護(hù)工作存在的問題和不足，下步，我們將進(jìn)一步落實(shí)保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理的工作方針，堅(jiān)持有的放矢，加大力度做好文物保護(hù)，為我縣三個(gè)文明建設(shè)服務(wù)。歸納起來，主要從以下幾個(gè)方面入手：

　　一是加強(qiáng)文物保護(hù)工作的宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。做好文物保護(hù)工作，光靠業(yè)務(wù)主管部門的力量還不行，更主要的是要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量。因此要深入開展宣傳、貫徹、落實(shí)新修訂的《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其《實(shí)施條例》，增強(qiáng)全社會(huì)的文物意識(shí)與文物保護(hù)的法制觀念。文物宣傳工作的形式可以多種多樣，如可在《今日象山》、象山人民廣播電臺(tái)、象山電視臺(tái)等新聞媒體上刊出、播出全面介紹象山各級(jí)文物保護(hù)單位與重要文物保護(hù)點(diǎn)的資料及錄像，編輯、出版《象山文物勝跡》、《象山庫藏文物精品圖錄》等，使全縣人民了解象山文物事業(yè)的發(fā)展情況，了解象山豐厚的歷史文化遺產(chǎn)，增強(qiáng)民族自豪感，激發(fā)熱愛象山、建設(shè)象山的熱情，為促進(jìn)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展共同努力奮斗。

　　二是要把文物工作列入各級(jí)黨委、政府重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容。根據(jù)國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工作的通知》和《關(guān)于做好文物保護(hù)五納入工作的通知》精神，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要重視文物保護(hù)工作，特別是黨政一二把手，要樹立保護(hù)文物，守土有責(zé)的意識(shí)，把文物保護(hù)工作納入各級(jí)黨委、政府的重要議事日程，納入領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)考核內(nèi)容之一，同時(shí)對(duì)文物事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入各級(jí)財(cái)政預(yù)算。

【文物調(diào)研報(bào)告】相關(guān)文章：

文物自查報(bào)告02-10

文物安全自查報(bào)告10-21

調(diào)研的報(bào)告02-07

文物自查報(bào)告 7篇04-14

文物自查報(bào)告8篇04-14

文物自查報(bào)告(8篇)04-14

文物自查報(bào)告13篇03-17

文物自查報(bào)告(13篇)03-17

傳播調(diào)研報(bào)告11-29