信號燈安裝績效評價報告

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　　一、項(xiàng)目基本情況

　�。ㄒ唬╉�(xiàng)目概況

　　為保障我區(qū)道路交通安全暢通全以及人民群眾日常生活、生產(chǎn)而設(shè)置信號燈、監(jiān)控等交通設(shè)施。日常管理不僅對保障道路交通安全和公眾出行便利起到重要作用，更對提高城市管理水平、維護(hù)良好的市容市貌及保障城市經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展起著關(guān)鍵性作用。

　　阿城交警隊除了負(fù)責(zé)日常交通管理，并對交通設(shè)施進(jìn)行進(jìn)一步維護(hù)和完善，改善路口秩序，緩解道路擁堵。

　　我隊爭取區(qū)政府的支持，協(xié)調(diào)財政資金，對全區(qū)信號燈、監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行規(guī)劃，按照程序開展招標(biāo)工作，中標(biāo)后開展交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　交警大隊對全區(qū)的信號燈、監(jiān)控設(shè)施進(jìn)行了一次全面的維護(hù)和監(jiān)控設(shè)備等項(xiàng)目的改造，此項(xiàng)目預(yù)算資金為150萬元。

　�。ǘ�）項(xiàng)目績效目標(biāo)

　　為保障我全區(qū)道路交通安全暢通和公眾出行便利，維護(hù)良好的市容市貌、保障城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展發(fā)揮重要作用。

　　二、績效評價工作開展情況

　　（一）績效評價目的、對象和范圍。

　　1、績效評價目的

　　本次績效評價的目的在于通過績效評價，從財政預(yù)算資金使用的角度探究項(xiàng)目的效率和效益，反映項(xiàng)目績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。

　　2、績效評價對象

　　維修信號燈、安裝監(jiān)控設(shè)施項(xiàng)目。

　　3、績效評價范圍

　　主要圍繞預(yù)算項(xiàng)目的資金落實(shí)、業(yè)務(wù)管理、財務(wù)管理、項(xiàng)目產(chǎn)出、項(xiàng)目效益等方面逐一進(jìn)行考核與評價。

　�。ǘ�）績效評價原則、評價方法、評價標(biāo)準(zhǔn)等。

　　1.績效評價原則

　　科學(xué)規(guī)范原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)注重財政支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性和有效性，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的程序，采用定量與定性分析相結(jié)合的方法。

　　公正公開原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)客觀、公正，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、資料可靠，依法公開并接受監(jiān)督。

　　分級分類原則�？冃гu價由各級財政部門、部門（單位）根據(jù)評價對象的特點(diǎn)分類組織實(shí)施。

　　績效相關(guān)原則�？冃гu價應(yīng)當(dāng)針對具體支出及其產(chǎn)出績效進(jìn)行，評價結(jié)果應(yīng)清晰反映支出和產(chǎn)出績效之間的緊密對應(yīng)關(guān)系。

　　2、績效評價方法

　　本次績效評價主要采用了現(xiàn)場分析法、對比法、因素分析法。

　　3、績效評價標(biāo)準(zhǔn)

　　本次績效評價主要采用以下標(biāo)準(zhǔn)：計劃標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、歷史標(biāo)準(zhǔn)。

　�。ㄈ�）績效評價指標(biāo)體系

　　1、指標(biāo)體系設(shè)計的總體思路

　　本次績效評價指標(biāo)體系參照財政部《關(guān)于印發(fā)項(xiàng)目支出績效評價管理辦法的通知》（財預(yù)〔20xx〕10號）等規(guī)定，以及相關(guān)法律法規(guī)、項(xiàng)目績效目標(biāo)及管理辦法，結(jié)合該項(xiàng)目的特點(diǎn)和行業(yè)屬性，對指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和調(diào)整，最終確定績效評價的指標(biāo)體系。

　　2、指標(biāo)體系

　　該項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系包括一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)10個，三級指標(biāo)18個。

　　3、績效評價級次

　　本次績效評價級次分為4個等級：

　　綜合得分在90分（含90分）以上為“優(yōu)”；

　　綜合得分在80～90分（含80分）為“良”；

　　綜合得分在60～80分（含60分）為“中”；

　　綜合得分在60分以下為“差”。

　　其中“優(yōu)”表示成效顯著，“良”表示成效明顯，“中”表示成效一般，“差”表示成效較差。

　　根據(jù)上級文件精神及項(xiàng)目按分級評分法：指標(biāo)評級設(shè)置，幾級權(quán)重，指標(biāo)得分指標(biāo)值所處區(qū)間的權(quán)重計算和比率分值法，對存在的指標(biāo)，按比率乘以指標(biāo)分值計算得分評分評價的目的。

　�。ㄋ模┰u價人員組成。

　　本次績效評價由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行統(tǒng)籌管理，小組成員由項(xiàng)目經(jīng)理1人、項(xiàng)目助理1人、財務(wù)專家1人組成，評價小組成員與被評價項(xiàng)目及被評價單位不存在任何利益沖突。財務(wù)專家具有相應(yīng)資質(zhì)或職稱，在行業(yè)領(lǐng)域中具有多年的從業(yè)經(jīng)驗(yàn)，同時多次參與績效評價工作并熟悉績效評價的工作流程；工作人員具備績效評價知識和經(jīng)驗(yàn)，熟悉評價項(xiàng)目、評價規(guī)范和技術(shù)規(guī)范。

　�。ㄎ澹┛冃гu價工作過程。

　　本次績效評價時間為20xx年8月1日至9月12日，主要工作內(nèi)容包括以下三個階段：

　　1.前期準(zhǔn)備階段（20xx年8月11日-20xx年8月31日）

　　首先，熟悉政策、法規(guī)和相關(guān)資料。在明確委托方要求的前提下，評價機(jī)構(gòu)搜集并分析相關(guān)法律法規(guī)、政策文件以及初步的項(xiàng)目資料，明確評價目的、項(xiàng)目概況、項(xiàng)目背景以及項(xiàng)目實(shí)施的完成情況等。

　　其次，設(shè)計指標(biāo)體系。與委托方、項(xiàng)目主管部門、項(xiàng)目單位等進(jìn)行溝通、訪談，設(shè)計績效評價指標(biāo)，包括確定評價原則、評價方法、評價指標(biāo)內(nèi)容、確定指標(biāo)權(quán)重及評價標(biāo)準(zhǔn)等。

　　再次，制訂績效評價工作方案。就評價背景、評價目的、評價對象和內(nèi)容、評價方法、評價依據(jù)和進(jìn)度安排等制定初步工作方案和績效評價指標(biāo)體系并報委托方審核，依據(jù)委托方提出的意見進(jìn)一步完善工作方案和指標(biāo)體系。

　　最后，制定評價表格。評價機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需求進(jìn)行資料清單、調(diào)查文本設(shè)計，包括需要由項(xiàng)目實(shí)施單位提供的評價資料明細(xì)、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)表、訪談提綱、調(diào)查表、調(diào)查問卷、現(xiàn)場勘查記錄表等。

　　2、評價實(shí)施階段（20xx年9月1日-9月11日）。

　　評價機(jī)構(gòu)依據(jù)工作需要組建評價小組到項(xiàng)目單位進(jìn)行現(xiàn)場評價。采取勘察、問詢、座談、復(fù)核等多種方式，結(jié)合主管部門、項(xiàng)目單位提供的項(xiàng)目資料，對項(xiàng)目的實(shí)施和完成情況進(jìn)行核實(shí)，并對所掌握的有關(guān)信息進(jìn)行分類、整理和初步分析，形成現(xiàn)場評價意見。

　　3.評價總結(jié)階段（20xx年9月14日-9月18日）。

　　評價機(jī)構(gòu)根據(jù)收集的資料和現(xiàn)場勘查情況等，撰寫20xx年信號燈項(xiàng)目支出績效評價報告，經(jīng)內(nèi)部三級審核后，提交委托方，并征求委托方意見，提交正式報告。

　　三、評價結(jié)論及分析

　�。ㄒ唬┚C合評價結(jié)論

　　為保障此項(xiàng)目順利實(shí)施，我隊建立完善了各項(xiàng)合理、有效的實(shí)施制度和措施，

　　結(jié)合管理實(shí)際推行了各類具體措施，補(bǔ)充和優(yōu)化了相關(guān)制度和細(xì)節(jié)，使得此項(xiàng)工程得以順利未完成，取得了一定的社會效益和成效。

　　（二）非現(xiàn)場評價情況分析。因本項(xiàng)目有明確的受益群眾，因此將采用問卷調(diào)查的辦法，充分收集項(xiàng)目實(shí)施后出行群眾對建設(shè)完成后便利程度的滿意度作為衡量交警大隊路面劃線績效的依據(jù)。

　�。ㄈ�）現(xiàn)場評價情況分析。為保證績效評價數(shù)據(jù)的完整性，此次評價將對本項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地核查，一方面對項(xiàng)目的檔案資料進(jìn)行現(xiàn)場核查和問詢，保證原始數(shù)據(jù)的真實(shí)性；另一方面對標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)管理情況進(jìn)行實(shí)地勘察，進(jìn)一步核實(shí)本項(xiàng)目的規(guī)范程度和完成質(zhì)量，確保評價結(jié)果的客觀性。

　　四、績效評價指標(biāo)分析

　　交通信號燈維護(hù)項(xiàng)目綜合評價得分為89分，評價等級為“良”�？傮w上項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分、程序規(guī)范、資金到位及執(zhí)行率100%、資金撥付及時，項(xiàng)目實(shí)施取得了明顯的社會效益。但也存在著資金撥付依據(jù)不足、制度不健全、服務(wù)對象滿意度有待進(jìn)一步提高等問題。

　�。ǘ�）各指標(biāo)得分情況

　　該項(xiàng)目績效評價指標(biāo)體系包括一級指標(biāo)4個，二級指標(biāo)10個，三級指標(biāo)18個，四級指標(biāo)18個，以下將按照三級指標(biāo)對項(xiàng)目評價情況進(jìn)行分析。

　　1.決策指標(biāo)

　�。�1）項(xiàng)目立項(xiàng)

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為5分，得分5分，得分率100%。

　　項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分。一是項(xiàng)目立項(xiàng)符合《道路交通安全法》等政策文件要求。二是交警大隊管理指揮、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維護(hù)等日常運(yùn)營工作，立項(xiàng)與部門職責(zé)范圍相符，屬于部門履職所需。三是《中華人民共和國預(yù)算法》指出“一般公共預(yù)算支出按照其功能分類，包括一般公共服務(wù)支出，外交、公共安全、國防支出，農(nóng)業(yè)、環(huán)境保護(hù)支出，教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育支出，社會保障及就業(yè)支出和其他支出、城鄉(xiāng)社區(qū)支出、交通運(yùn)輸支出等”。本項(xiàng)目資金支出屬于公共安全支出，屬于公共財政支持范圍。四是經(jīng)過查閱相關(guān)項(xiàng)目批復(fù)文件，評價發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目與相關(guān)部門同類項(xiàng)目或部門內(nèi)部相關(guān)項(xiàng)目不重復(fù)。評價認(rèn)為，項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)充分。

　　立項(xiàng)程序規(guī)范。交警大隊嚴(yán)格執(zhí)行國家、省、市文件要求，高度重視交通信號燈維護(hù)。該項(xiàng)目屬于業(yè)務(wù)類項(xiàng)目，區(qū)政府批準(zhǔn)同意該項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目立項(xiàng)申請、批復(fù)規(guī)范。

　�。�2）績效目標(biāo)

　　該指標(biāo)分值4分，評價得分4分，得分率100%。該項(xiàng)目績效目標(biāo)的設(shè)定符合國家、省、市對于城市管理政策的規(guī)定，與部門承擔(dān)的職責(zé)密切相關(guān)，且指標(biāo)指標(biāo)細(xì)化、量化程度高。

　�。�3）資金投入

　　該指標(biāo)分值6分，評價得分6分，得分率100%。該項(xiàng)目預(yù)

　　算編制經(jīng)過科學(xué)論證，預(yù)算內(nèi)容與項(xiàng)目內(nèi)容匹配，預(yù)算額度按照標(biāo)準(zhǔn)編制、測算依據(jù)充分，預(yù)算確定的項(xiàng)目投資額與工作任務(wù)相匹配。預(yù)算資金分配依據(jù)充分，資金分配額度合理。

　　2.過程指標(biāo)

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為25分，得分23分，得分率92%。具體包括資金管理、組織實(shí)施2個二級指標(biāo)。

　�。�1）資金管理

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為13分，得分13分，得分率100%。

　　一是資金到位及預(yù)算執(zhí)行率100%。該項(xiàng)目20xx年預(yù)算資金1150萬元，到位資金150萬元，執(zhí)行資金150萬元。

　　二是資金撥付流程規(guī)范，撥付依據(jù)充分。

　�。�2）組織實(shí)施

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為12分，得分10分，得分率83%。

　　一是管理制度不夠健全。項(xiàng)目單位明確了劃線內(nèi)容、運(yùn)行模式、建設(shè)實(shí)施安排、費(fèi)用估算等相關(guān)內(nèi)容，業(yè)務(wù)制度健全、合理，保障了項(xiàng)目順利實(shí)施；但項(xiàng)目單位未提供健全的制度管理，未包含項(xiàng)目支出相關(guān)管理規(guī)定。

　　二是制度執(zhí)行規(guī)范。項(xiàng)目單位并負(fù)責(zé)維護(hù)維修，項(xiàng)目保障措施健全，信號燈維護(hù)工作管理較規(guī)范。項(xiàng)目未發(fā)生調(diào)整，相關(guān)檔案資料齊全、完整。

　　3.產(chǎn)出指標(biāo)

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為25分，得分24分，得分率96%。具體包括產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時效、產(chǎn)出成本4個二級指標(biāo)。

　　（1）產(chǎn)出數(shù)量

　　項(xiàng)目完成率100%。經(jīng)現(xiàn)場查看，信號燈及電子監(jiān)控工作內(nèi)容均已完成。

　�。�2）產(chǎn)出質(zhì)量

　　信號燈正常運(yùn)轉(zhuǎn)率80%。經(jīng)現(xiàn)場查看，該項(xiàng)目屬于業(yè)務(wù)類項(xiàng)目，大多是由于風(fēng)吹日曬，及交通碰撞損壞后維修維護(hù)。

　�。�3）產(chǎn)出時效

　　維護(hù)及時率成本費(fèi)100%。項(xiàng)目全部按計劃執(zhí)行。

　�。�4）產(chǎn)出成本

　　成本控制情況好。通過查閱相關(guān)資料發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目嚴(yán)格按照預(yù)算資金撥付企業(yè)且未預(yù)算，實(shí)際支出內(nèi)容與工作內(nèi)容匹配程度高，項(xiàng)目產(chǎn)出成本控制措施有效。

　　4.效益指標(biāo)

　　該項(xiàng)指標(biāo)分值為35分，得分27分，得分率77%。具體包括項(xiàng)目效益4個二級指標(biāo)。

　　該項(xiàng)目實(shí)施后，一是降低了交通事故、提升了交通參與者的行為規(guī)范。信號燈與電子監(jiān)控的維護(hù)能有效地緩解交通管理任務(wù)激增和警力嚴(yán)重不足的矛盾，在一定程度上消除了道路交通管理時間上和空間上的“盲點(diǎn)”，擴(kuò)大了交通管理的監(jiān)控時段和監(jiān)控范圍，提高了道路通行能力，為預(yù)防道路交通事故發(fā)揮了積極作用。通過嚴(yán)格執(zhí)法，提高群眾的文明交通意識。但經(jīng)現(xiàn)場查看，道路車輛較多，路口擁堵情況較嚴(yán)重，還需做整改。二是可持續(xù)影響高。交通信號燈與電子監(jiān)控為市民提供了快捷安全出行。三是通過滿意度調(diào)查顯示，群眾滿意度較高。

　　五、項(xiàng)目主要經(jīng)驗(yàn)及做法

　�。ㄒ唬┨岣吡私煌ü芾硪�(guī)范性

　　交通信號燈作為我們?nèi)粘Ｉ�活出行安全的重要保障，已成為�?dāng)今交通領(lǐng)域不可缺少的設(shè)備，每一條道路上的交通信號燈，使來往的車輛和行人有秩序的行駛。正確使用和遵守交通信號燈，可以大量減少交警的工作量，節(jié)約人力成本，提升車輛行人的出行安全，規(guī)范社會的秩序，是文明社會的基本標(biāo)志。

　�。ǘ�）節(jié)約了人力與財力

　　交通信號燈經(jīng)久耐用，極大減少了管理成本和人力資源。交通信號燈的表面不易積塵，使用很長時間也不會因?yàn)榉e塵而影響亮度，外殼也具備良好的防水防塵功能，并且有很好的阻燃性，提高了交通信號燈的.使用壽命與使用質(zhì)量，保證了交通系統(tǒng)正常的持久使用和安全性。

　　六、存在的問題和建議

　�。ㄒ唬┻M(jìn)一步規(guī)劃信號燈的時長

　　評價發(fā)現(xiàn)，車流量較大的十字路口會有較多自用車的經(jīng)過，十分擁堵，由于道路十分寬闊，行人過馬路需要一定的時間，在車流量較大的路行走十分危險。

　　建議適當(dāng)延長一些路口交通信號燈時間，讓行人有充足的時間過斑馬線;

　�。ǘ�）要定期開展道路交通信號燈的排查、檢修和優(yōu)化

　　《道路交通信號燈設(shè)置與安裝規(guī)范》中對信號燈的安裝位置根據(jù)不同情況有不同的要求。信號燈應(yīng)安裝在駕駛員易于觀察的位置，但現(xiàn)實(shí)中經(jīng)常存在信號燈被樹枝遮擋而管理部門又未及時查修，有些信號燈被安裝在路口的交通標(biāo)志和廣告牌遮擋，不利于駕駛員觀察，極易引發(fā)交通事故等現(xiàn)象。

　　建議要對照標(biāo)準(zhǔn)，定期查找缺失、破損、不規(guī)范的信號燈，及時整修或更換，確保交通信號燈的規(guī)范、優(yōu)化，使路口信號設(shè)置更為科學(xué)、合理，發(fā)揮交通標(biāo)志的應(yīng)有作用。

　　七、意見建議

　　一是本次評價所收集數(shù)據(jù)的真實(shí)性是基于各項(xiàng)目單位提供的資料具有真實(shí)性和可靠性，數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作是在假設(shè)所有信息都是在項(xiàng)目實(shí)施過程中實(shí)際發(fā)生的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。

　　二是本報告在對評價結(jié)果分析時所陳述的沒有提供資料是指，項(xiàng)目單位在評價期間未能及時向評價組提供所需資料，不代表項(xiàng)目單位在項(xiàng)目實(shí)施過程中沒有收集或整理相關(guān)信息。

　　八、其他需要說明的問題

　　績效評價指標(biāo)分析，評價發(fā)現(xiàn)，車流量較大的十字路口會有較多自用車的經(jīng)過，十分擁堵，由于道路十分寬闊，行人過馬路需要一定的時間，在車流量較大的路行走十分危險。建議適當(dāng)延長一些路口交通信號燈時間，讓行人有充足的時間過斑馬線。

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