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關(guān)于遠(yuǎn)程教育學(xué)習(xí)的考察報(bào)告
為了更好地考察、學(xué)習(xí)和借鑒外省市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作的先進(jìn)做法和經(jīng)驗(yàn)，開闊視野，拓寬思路，推動(dòng)我市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作，考察組遠(yuǎn)赴河南鄭州、貴州貴陽考察學(xué)習(xí)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作。
考察組一行通過實(shí)地參觀農(nóng)村基層遠(yuǎn)教終端接收站點(diǎn)、觀看教學(xué)平臺(tái)操作演示、查閱有關(guān)文件資料、與當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)干部座談交流等方式，對鄭州、貴陽兩地農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的做法、經(jīng)驗(yàn)和所取得的顯著成績頗有感觸，深受啟迪，開闊了視野，增長了見識(shí)，得到了極大的鞭策和鼓勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)了做好我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的信心和責(zé)任感，學(xué)習(xí)考察活動(dòng)達(dá)到預(yù)期的目的。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、鄭州市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的基本情況和主要做法
鄭州市全市總面積7446.2平方公里，總?cè)丝?35.6萬，其中城鎮(zhèn)人口450.8萬，鄉(xiāng)村人口284.8萬�，F(xiàn)轄6區(qū)5市1縣，有109個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2280個(gè)行政村，基層黨組織14471個(gè)，黨員34.3萬名。，全市生產(chǎn)總值2421.2億元，人均生產(chǎn)總值33169元，地財(cái)收入277.6億元，農(nóng)民人均純收入6594元，在全國35個(gè)大中城市中排名14位。
7月鄭州市委召開全市黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作會(huì)議，對試點(diǎn)工作進(jìn)行了專題部署，將現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作列入了《鄭州市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃綱要》。初，全市在河南省率先完成了全部2429個(gè)終端站點(diǎn)的建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)在全市行政村的100%覆蓋，并通過了全國遠(yuǎn)程辦的評估驗(yàn)收。市委、市政府對遠(yuǎn)程教育工作高度重視、大力支持，提出了“全省首位度，全國出經(jīng)驗(yàn)”的目標(biāo)要求，全市各級財(cái)政先后投入遠(yuǎn)程教育建設(shè)資金1300多萬元，保證基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的順利完成。市、縣、鄉(xiāng)層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，加強(qiáng)對工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證了各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。市遠(yuǎn)程辦以“五抓一創(chuàng)”(抓學(xué)習(xí)組織，抓實(shí)際運(yùn)用，抓示范帶動(dòng)，抓資源建設(shè)，抓服務(wù)保障，爭創(chuàng)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作先進(jìn)縣市區(qū))活動(dòng)為載體，進(jìn)一步推動(dòng)了工作的深入開展。該市的遠(yuǎn)程教育工作積極服務(wù)于市委、市政府的中心工作，提高了農(nóng)村黨員干部的整體素質(zhì)，有效地推進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。，全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場會(huì)在鄭州市召開，該市所拍攝了電視片也多次在全國、全省獲獎(jiǎng)。
(一)提高站點(diǎn)建設(shè)水平，確保站點(diǎn)設(shè)備利用率。該市在完成2429個(gè)基本型(電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶)終端接收站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)后，又高標(biāo)準(zhǔn)建成了371個(gè)具備上網(wǎng)功能的擴(kuò)展型(電腦+電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶)終端接收站點(diǎn)。有70%以上的終端站點(diǎn)都實(shí)現(xiàn)了與村文化大院的共建共享，經(jīng)濟(jì)條件好的村還為播放室增添了投影、音響、空調(diào)等設(shè)備，為站點(diǎn)創(chuàng)造了良好的環(huán)境，提高了站點(diǎn)使用率。
(二)規(guī)范教學(xué)組織管理，確保黨員干部參與率。一是科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃。二是認(rèn)真抓好教學(xué)組織。在確保深入開展集中培訓(xùn)的同時(shí)，鼓勵(lì)黨員干部群眾根據(jù)自身需求，大力開展個(gè)性化學(xué)習(xí)。各終端站點(diǎn)都建立了24小時(shí)輪流值班制度，隨時(shí)為黨員干部群眾提供服務(wù)。三是切實(shí)加強(qiáng)教學(xué)管理。實(shí)現(xiàn)了利用網(wǎng)絡(luò)對各終端站點(diǎn)學(xué)習(xí)收看情況的遞進(jìn)監(jiān)測和動(dòng)態(tài)式管理，有效督促了站點(diǎn)學(xué)習(xí)活動(dòng)。
(三)加大資源整合力度，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容。出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)教學(xué)資源建設(shè)的意見》，建立教學(xué)資源開發(fā)制作基地，通過部門整合、自主開發(fā)、協(xié)議播放等多方式、多渠道整合學(xué)習(xí)內(nèi)容，有選擇的購進(jìn)學(xué)習(xí)教材，多方整合開發(fā)1016個(gè)教學(xué)課件。目前，全市教學(xué)資源庫有庫存教學(xué)課件1100余個(gè)，1200多小時(shí)，課件數(shù)量和時(shí)長在全省均居領(lǐng)先地位。
(四)加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，提高人員整體素質(zhì)。按照政治素質(zhì)高、文化學(xué)歷高、服務(wù)熱情高、操作技能高、年齡低的“四高一低”標(biāo)準(zhǔn)，全市共選配組建了3374人的骨干隊(duì)伍，其中站點(diǎn)管理人員2485名、技術(shù)服務(wù)人員250名、教學(xué)輔導(dǎo)人員377名。同時(shí)出臺(tái)了《鄭州市農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育大學(xué)生志愿者服務(wù)管理工作制度》和《關(guān)于把“大學(xué)生村官”納入站點(diǎn)管理員隊(duì)伍的通知》，先后把63名大學(xué)生志愿者和2306名大學(xué)生村官納入到了站點(diǎn)管理員隊(duì)伍。我們考察組到該市管城回族區(qū)南曹鄉(xiāng)張華樓村考察時(shí)，該村的站點(diǎn)管理人員就是一名大學(xué)生村官，他在為我們演示和講解遠(yuǎn)程教育平臺(tái)時(shí)，展現(xiàn)出自己作為一名大學(xué)生的知識(shí)水平、口才和服務(wù)精神。鄭州市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作就是依靠這樣一支高素質(zhì)的站點(diǎn)管理員隊(duì)伍，才能很好地把各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
二、貴陽市(烏當(dāng)區(qū))農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的主要特點(diǎn)
貴陽全市總面積8034平方公里，轄6區(qū)1市3縣1個(gè)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，78個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1166個(gè)行政村，總?cè)丝?50萬人，其中農(nóng)業(yè)人口186萬人。該市作為全國農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育工作試點(diǎn)城市和國家信息化試點(diǎn)城市以來，以“全省第一，全國領(lǐng)先”為目標(biāo)，堅(jiān)持高起點(diǎn)認(rèn)識(shí)、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理的“四高”標(biāo)準(zhǔn)，抓住基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、教學(xué)資源的整合與開發(fā)、教學(xué)活動(dòng)的組織管理三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實(shí)推進(jìn)，走出了一條花錢少、質(zhì)量高、效果好、管理科學(xué)、運(yùn)行規(guī)范的西部地區(qū)發(fā)展農(nóng)村遠(yuǎn)程教育的新路子。幾年來，貴陽市農(nóng)村黨員干部參加遠(yuǎn)程教育集中學(xué)習(xí)達(dá)280多萬人次，農(nóng)民群眾參學(xué)1100多萬人次。2100名農(nóng)村黨員干部接受了大中專學(xué)歷教育�，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育給貴陽農(nóng)村帶來了新氣象，讓它發(fā)生了深刻的變化。
在考察貴陽市烏當(dāng)區(qū)的遠(yuǎn)教工作時(shí)，該區(qū)對遠(yuǎn)程教育硬件設(shè)施的投入和規(guī)模著實(shí)令我們考察組嘖嘖稱奇、贊嘆不已。該區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平在全市中雖然不是最好的，但在硬件設(shè)施的投入上卻舍得花錢。先后投入了8000多萬元，鋪設(shè)光纜683公里，安裝有線電視用戶40000多戶，實(shí)現(xiàn)了有線電視網(wǎng)、通訊網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”。投入20多萬元購置了硬盤播出系統(tǒng)、上載工作服務(wù)器、非線性編輯系統(tǒng)、攝像機(jī)等，在遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上開通了烏當(dāng)區(qū)遠(yuǎn)程教育頻道，自辦了《市場情報(bào)站》《法律法規(guī)》《農(nóng)業(yè)科技》等17個(gè)欄目。投入20多萬元建成了遠(yuǎn)程教育輔助教學(xué)網(wǎng)站。投入33萬元建成區(qū)視頻會(huì)議系統(tǒng)中心會(huì)場，開通了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道的視頻會(huì)議系統(tǒng)，將市委黨校的視頻會(huì)議系統(tǒng)整合到視頻會(huì)議中心，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)互聯(lián)互通。
烏當(dāng)區(qū)作為貴陽市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的一面旗幟，不但在硬件建設(shè)上取得成績，而且在利用遠(yuǎn)程教育服務(wù)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)上也大有作為。烏當(dāng)區(qū)充分發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的宣傳和橋梁紐帶作用，利用現(xiàn)有的視頻會(huì)議系統(tǒng)、輔助教學(xué)網(wǎng)站、遠(yuǎn)程教育頻道等傳輸手段和教學(xué)資源庫，組織農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)學(xué)業(yè)實(shí)用技術(shù)、職業(yè)職能、法律法規(guī)等知識(shí)，使農(nóng)村黨員干部群眾有了新的學(xué)習(xí)陣地。烏當(dāng)區(qū)遠(yuǎn)程教育寬帶綜合信息網(wǎng)的建立，率先在全省實(shí)現(xiàn)廣播電視網(wǎng)、通訊網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”�，F(xiàn)在，大部分村民通過互聯(lián)網(wǎng)就能了解最新的市場信息和就業(yè)信息，利用計(jì)算機(jī)視頻通訊技術(shù)，讓出門在外的打工者可以面對面的與家人溝通，將外出的信息傳遞給家人。還利用遠(yuǎn)程教育平臺(tái)的信息發(fā)布、查詢、瀏覽和視頻播放等功能，不斷提高農(nóng)民群眾增收致富的本領(lǐng)。
三、鄭州、貴陽兩地的做法和經(jīng)驗(yàn)給我市農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的幾點(diǎn)啟示
(一)要進(jìn)一步深化思想認(rèn)識(shí)，堅(jiān)定信心和決心
鄭州、貴陽兩地的遠(yuǎn)程教育工作之所以取得這樣的成績，一個(gè)很重要的原因就是各級領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)到位，高度重視。不論在組織機(jī)構(gòu)、人員配備、資金投入、日常管理等方面都予以了很多的關(guān)心和支持。貴陽市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入基層調(diào)研、指導(dǎo)遠(yuǎn)程教育工作，解決實(shí)際問題，予以基層極大的幫助和鼓舞。我市的遠(yuǎn)程教育工作由于客觀原因雖然起步較晚，但我們應(yīng)該看到自身的優(yōu)勢，比如，人口較少、建點(diǎn)數(shù)量不多、有較好的經(jīng)濟(jì)條件、農(nóng)村基層組織建設(shè)基礎(chǔ)扎實(shí)等等，只要我們各級領(lǐng)導(dǎo)特別是市遠(yuǎn)程教育工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組成員單位充分認(rèn)識(shí)到遠(yuǎn)程教育工作是造福農(nóng)民群眾的一項(xiàng)富民工程、建設(shè)社會(huì)新農(nóng)村的一項(xiàng)創(chuàng)新工作、夯實(shí)黨在農(nóng)村執(zhí)政根基的一項(xiàng)基礎(chǔ)工程，把它擺上議事日程，納入黨建工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的整體規(guī)劃，真抓實(shí)干，堅(jiān)定信心，扎扎實(shí)實(shí)地把全市遠(yuǎn)程教育工作會(huì)議所提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，我市的遠(yuǎn)程教育工作一定能夠奮起直追，迎頭趕上。
(二)要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地抓好硬件建設(shè)
硬件建設(shè)是做好農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作的前提和基矗貴陽市作為我國西部城市，在開展遠(yuǎn)程教育工作之初就能夠提出“高起點(diǎn)認(rèn)識(shí)、高水平規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高效能管理”的工作標(biāo)準(zhǔn)(烏當(dāng)區(qū)的硬件建設(shè)就是高質(zhì)量建設(shè)的典范)，那么，我市作為國際性的熱帶濱海旅游城市，各項(xiàng)工作就更應(yīng)該高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量，絕不能放低要求，農(nóng)村遠(yuǎn)程教育工作也不例外。我市的遠(yuǎn)程教育工作也要樹立“全省第一，全國知名”的工作理念，特別是在硬件建設(shè)上，我們不能滿足于“電視機(jī)+機(jī)頂盒+寬帶”的遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)模式，要投入一定的資金實(shí)現(xiàn)有線電視網(wǎng)、通訊網(wǎng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)“三網(wǎng)合一”，讓農(nóng)村黨員干部群眾充分享受信息技術(shù)所帶來的信息革命。在完成基本型站點(diǎn)的同時(shí)，要不斷擴(kuò)大擴(kuò)展型站點(diǎn)的比例，投入資金為終端站點(diǎn)改造環(huán)境，增添電腦、液晶電視、投影儀、音響、空調(diào)等設(shè)備，努力為黨員干部群眾創(chuàng)造舒適優(yōu)美的教育環(huán)境，不斷提高教育效果。今年年初，我們高標(biāo)準(zhǔn)地為鳳凰鎮(zhèn)檳榔村配備了兩個(gè)終端站點(diǎn)，在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，受到中央領(lǐng)導(dǎo)的肯定。實(shí)踐證明，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)，才能更好地發(fā)揮遠(yuǎn)程教育的優(yōu)勢和作用。
此外，要與電信部門溝通協(xié)調(diào)，解決我市農(nóng)村寬帶覆蓋率偏低的問題，力爭取每個(gè)行政村都通電信寬帶，讓遠(yuǎn)程教育覆蓋全市農(nóng)村。對那些較偏遠(yuǎn)的山區(qū)農(nóng)村，短期內(nèi)無法開通電信寬帶的，要考慮采取衛(wèi)星模式完成建點(diǎn)工作，決不留死角，確保我市遠(yuǎn)程教育終端站點(diǎn)建設(shè)任務(wù)的順利完成。
(三)探索靈活多樣的教學(xué)組織形式，提高黨員干部群眾的參學(xué)率，確保遠(yuǎn)程教育工作真正落到實(shí)處
硬件建設(shè)只是遠(yuǎn)程教育工作的前提條件，不是最終目的。要使遠(yuǎn)程教育真正落到實(shí)處，發(fā)揮作用，只有經(jīng)常性地組織廣大農(nóng)村黨員干部群眾點(diǎn)擊收看遠(yuǎn)程教育課件，不斷提高素質(zhì)，增強(qiáng)致富本領(lǐng)，激發(fā)工作熱情和創(chuàng)業(yè)的動(dòng)力。這才是遠(yuǎn)程教育工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。怎么樣才能把這個(gè)環(huán)節(jié)的工作做好呢?鄭州市的做法很值得我們借鑒。首先要科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，把學(xué)習(xí)任務(wù)層層細(xì)化分解到各基層站點(diǎn)，同時(shí)要建立學(xué)習(xí)效果評估和反饋機(jī)制。其次要根據(jù)農(nóng)村的實(shí)際情況采取靈活多樣的教學(xué)組織形式，有效調(diào)動(dòng)黨員干部群眾的學(xué)習(xí)熱情。要大力推廣運(yùn)用“四式教育法”即集中式教育、班組式教育、訂單式教育、自助式教育。集中式教育就是村黨支部定期組織黨員干部學(xué)習(xí)政治理論和黨的方針政策，每月學(xué)習(xí)不少于4次，每次不少于2個(gè)學(xué)時(shí)，要求每個(gè)黨員干部必須參加。班組式教育就是根據(jù)黨員群眾文化程度、專業(yè)戶類型等情況分班編組，進(jìn)行有針對性的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。訂單式教育就是定期召開座談會(huì)，發(fā)放征求意見表，聽娶了解群眾對播放節(jié)目的意見和需求，合理調(diào)整制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，安排學(xué)習(xí)內(nèi)容。自助式教育就是個(gè)性化教育，即每個(gè)站點(diǎn)每周安排2天時(shí)間，不定節(jié)目，由群眾根據(jù)自身需要自主選擇節(jié)目內(nèi)容收看學(xué)習(xí)。最后，要加強(qiáng)教學(xué)管理，實(shí)行站點(diǎn)學(xué)習(xí)通報(bào)制度，建立學(xué)習(xí)需求調(diào)查和教學(xué)效果反饋機(jī)制，采取網(wǎng)上監(jiān)控與網(wǎng)下監(jiān)督相結(jié)合、定期抽查與年終考評相結(jié)合等方法，提高教學(xué)管理水平。
(四)要下大力氣抓好教學(xué)資源的開發(fā)和整合，不斷豐富教學(xué)內(nèi)容
明年我市將建立市級教學(xué)服務(wù)平臺(tái)(市級資源庫、市級輔助教學(xué)中心網(wǎng)站和信息管理系統(tǒng))，自主插播教學(xué)課件，這將需要大量的有地方特色的教學(xué)課件。這就要求我們要把教學(xué)資源的開發(fā)整合作為重要工作抓緊抓好，否則遠(yuǎn)程教育工作將無法滿足黨員干部群眾不斷增長的需求。為此，我們要學(xué)習(xí)鄭州、貴陽兩地的先進(jìn)做法，加強(qiáng)教學(xué)資源開發(fā)制作，注重教學(xué)資源應(yīng)用，強(qiáng)化教學(xué)資源質(zhì)量和安全管理。要科學(xué)制定資源建設(shè)規(guī)劃，培植教學(xué)資源建設(shè)基地，不斷提高教學(xué)資源建設(shè)規(guī)模化和專業(yè)化水平。要加大教學(xué)資源整合開發(fā)力度，充分利用成員單位現(xiàn)有的多種媒體教學(xué)資源，并積極開發(fā)新的教學(xué)資源，特別是要大力開發(fā)適合我市農(nóng)村實(shí)際的實(shí)用技術(shù)教學(xué)課件，要充分挖掘身邊的先進(jìn)典型制作成課件，“用身邊的事教育身邊的人”，不斷提高教育效果。要保證教學(xué)資源庫有一定的課件存量。
(五)加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)。首先是要加強(qiáng)市遠(yuǎn)程辦的力量
鄭州、貴陽兩地的遠(yuǎn)程辦公室編制為副處級機(jī)構(gòu)，人員編制均為20多名，這就為做好遠(yuǎn)程教育工作提供了堅(jiān)實(shí)的組織保證。相比這下，我市的遠(yuǎn)程辦雖然下設(shè)綜合指導(dǎo)組、教學(xué)管理組、教學(xué)資源開發(fā)組，但人員卻只有2名。要完成繁重的遠(yuǎn)程教育工作任務(wù)，其困難是可想而知的。其次要抓緊建立和完善遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)管理隊(duì)伍、教學(xué)資源開發(fā)隊(duì)伍、教學(xué)輔導(dǎo)隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍。要加強(qiáng)對骨干隊(duì)伍的培訓(xùn)工作，不斷提高骨干人員的政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平。要采取公開招募、自愿報(bào)名、組織選拔、集中派遣等方式，鼓勵(lì)高等學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生以及社會(huì)志愿者參與農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的建設(shè)和管理，充分發(fā)揮他們的作用，引導(dǎo)他們在服務(wù)農(nóng)村遠(yuǎn)程教育中就業(yè)創(chuàng)業(yè)。
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