激活壯大民營(yíng)加速縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總結(jié)報(bào)告
一、**縣概況
我們縣位于黑龍江省西南部，松花江、嫩江和第二松花江三江交匯處，長(zhǎng)春、哈爾濱、大慶“金三角”中心，有19個(gè)民族，45萬(wàn)人口。全縣幅員面積4,072.8平方公里，有耕地180萬(wàn)畝，草原132萬(wàn)畝，水面103萬(wàn)畝，水草田三分天下。**素有魚(yú)米之鄉(xiāng)的美譽(yù)，地處全省第一積溫帶，是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣，全省綠色食品基地縣，畜牧水產(chǎn)大縣。同時(shí)也是大慶油田重要產(chǎn)油區(qū)之一，已探明石油總儲(chǔ)量7億多噸。目前境內(nèi)9個(gè)區(qū)塊油田正式開(kāi)采。歷史文化底蘊(yùn)深厚，旅游資源豐富，有古文化遺址105處，“白金寶”新石器文化遺址被列為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。我縣交通便利，基礎(chǔ)設(shè)施齊全，境內(nèi)鐵路、公路、水路四通八達(dá)，***公路大橋、**新港的建設(shè)為**經(jīng)濟(jì)的持續(xù)、快速發(fā)展奠定了更大的優(yōu)勢(shì)。
二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況
幾年來(lái)，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)省市關(guān)于扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一系列措施，提倡提高與發(fā)展并重，全力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我縣民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了加快發(fā)展的快車(chē)道。2004年，全縣個(gè)體工商戶(hù)累計(jì)達(dá)到12,500戶(hù)，民營(yíng)企業(yè)達(dá)到220戶(hù)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值19.8億元，占全縣生產(chǎn)總值的86%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)10.6個(gè)百分點(diǎn)。一批以文國(guó)冷凍、天源食品、君樂(lè)制衣、友誼農(nóng)機(jī)制造廠、茂興宏達(dá)細(xì)木工板廠為代表的成長(zhǎng)型加工企業(yè)正在健康成長(zhǎng)；依托客流，全縣五大市場(chǎng)，八戶(hù)超市發(fā)展加快；依托市場(chǎng)，**糧食園區(qū)的`作用得到有效發(fā)揮，糧貿(mào)經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，每年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售糧食40萬(wàn)噸以上；依托物流，郵政物流配送、重慶空車(chē)配貨等新興物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。從我縣目前情況看，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正在向園區(qū)化、規(guī)�；⒍嘣较虬l(fā)展，正在向參與大流通、大商貿(mào)上轉(zhuǎn)變，下在由經(jīng)營(yíng)型向加工型上轉(zhuǎn)變。
三、主要思路和工作重點(diǎn)
1、以解放思想為先導(dǎo)，努力破除思想上和行為上的禁錮。要按照“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，從現(xiàn)實(shí)情況出發(fā)，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展實(shí)行“不看成份，看發(fā)展”、“不看性質(zhì)，看貢獻(xiàn)”的政策，在工作上“放手”，支持和促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)放開(kāi)手腳發(fā)展，形成與其他經(jīng)濟(jì)成分競(jìng)相發(fā)展的局面；機(jī)制上“放活”，立足于創(chuàng)新，著力于搞活，以靈活的機(jī)制激發(fā)主體創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)新的手段增強(qiáng)其發(fā)展的動(dòng)力和活力；發(fā)展上“放膽”，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家敢試、敢冒、敢闖，以發(fā)展論英雄，以實(shí)績(jī)論高低，從而促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，擴(kuò)張規(guī)模，提高效益。特別是要扶持中小民營(yíng)企業(yè)向“專(zhuān)、精、新、特”方向發(fā)展，從加強(qiáng)管理、降低成本、提高質(zhì)量入手，以質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)取勝，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額，打造成為全省、甚至全國(guó)同類(lèi)行業(yè)、同類(lèi)產(chǎn)品的龍頭企業(yè)，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
2、以振興東北老工業(yè)基地為契機(jī)，加快推進(jìn)“三區(qū)、兩城、一園”建設(shè)。堅(jiān)持“以特色建園區(qū)，以園區(qū)聚產(chǎn)業(yè)”的思路，大力提升園區(qū)建設(shè)水平，全面搭建起產(chǎn)業(yè)聚集、裂變平臺(tái)。***工業(yè)園區(qū)，要在現(xiàn)有基礎(chǔ)上鞏固提高，使入駐企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元以上。同時(shí)，積極做好天源食品有限公司上市的準(zhǔn)備工作。**經(jīng)濟(jì)區(qū)，要以發(fā)展大市場(chǎng)，搞活大流通，建設(shè)區(qū)域性物流中心為目標(biāo)，完成規(guī)劃編制工作，完成疏港路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)建設(shè)步伐，確保一年啟動(dòng)，二年成型，三年見(jiàn)效。抓好黨政辦公中心置換工作，以此徹底改變機(jī)關(guān)干部的辦公條件，帶動(dòng)港橋經(jīng)濟(jì)區(qū)整體繁榮，探索經(jīng)營(yíng)城市的新路子。**糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)，要出臺(tái)優(yōu)惠政策，增加土地籌資功能，做好糧食貿(mào)易、糧食加工、飼料加工三篇文章，初步形成完備的產(chǎn)業(yè)鏈條，爭(zhēng)取新引進(jìn)糧食、飼料加工企業(yè)10戶(hù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。皮革城，要加快污水處理廠建設(shè)進(jìn)度，確保8月份一期工程全面投產(chǎn)，運(yùn)作啟動(dòng)二期工程，一二期交叉并進(jìn)，粗精加工同步實(shí)施，形成皮革、皮革制品及皮革化工產(chǎn)業(yè)鏈。到年底，要生產(chǎn)明膠1,300噸，加工豬皮革50萬(wàn)張，牛皮革30萬(wàn)張，再生革10萬(wàn)張，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元，利稅3,000萬(wàn)元。帥億生態(tài)城，要擴(kuò)大投資規(guī)模，形成制酒、養(yǎng)殖、有機(jī)肥加工、飼草飼料系列生物鏈條。博愛(ài)油氣工業(yè)園，要繼續(xù)協(xié)調(diào)好天然氣的利用，積極發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目和化工項(xiàng)目，推進(jìn)整體對(duì)外招商。
3、以第三產(chǎn)業(yè)為牽動(dòng)，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)提檔升級(jí)。重點(diǎn)實(shí)施三大戰(zhàn)略。一是繼續(xù)實(shí)施大通道戰(zhàn)略，完善“一港、兩橋，三縱五橫，村村通”的交通網(wǎng)絡(luò)，全面打造交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)。依托“兩江、兩橋、一港、一鐵路”，加快推進(jìn)**、**兩縣（市）一體，黑龍江、吉林兩省一體，構(gòu)筑與長(zhǎng)春、哈爾濱、大慶兩小時(shí)交通經(jīng)濟(jì)圈、**經(jīng)濟(jì)圈、**經(jīng)濟(jì)圈和沿江經(jīng)濟(jì)帶，努力把交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外開(kāi)放優(yōu)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勢(shì)。二是強(qiáng)力實(shí)施大旅游戰(zhàn)略，堅(jiān)持把旅游業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)的龍頭來(lái)抓，用產(chǎn)業(yè)化的理念抓旅游，用市場(chǎng)化的辦法加快旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。著重打好古文化、水文化和民族文化三張牌，加大西海、蓮花湖和大廟三個(gè)景區(qū)建設(shè)力度，開(kāi)發(fā)重點(diǎn)旅游線路，豐富和完善以**城為中心，**、**為節(jié)點(diǎn)的三點(diǎn)一線游。三是全力實(shí)施大商貿(mào)戰(zhàn)略，大力發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)，以港橋經(jīng)濟(jì)區(qū)為立足點(diǎn)，以?xún)?nèi)陸開(kāi)放港口為前沿，以***大橋和即將開(kāi)工建設(shè)的**大橋?yàn)榧~帶，加快建設(shè)商品交易綜合服務(wù)設(shè)施，重點(diǎn)建設(shè)好**糧食綜合交易大市場(chǎng)、中國(guó)北方皮革交易市場(chǎng)和港橋經(jīng)濟(jì)區(qū)物流中心，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)要素和資源的合理流動(dòng)和重組，滿(mǎn)足區(qū)域性人員及物資的運(yùn)輸、集散和中轉(zhuǎn)需求，逐步把肇源建成輻射黑、吉、內(nèi)蒙的區(qū)域性物流集散地。
4、以?xún)?yōu)化環(huán)境為重點(diǎn)，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造條件。在硬環(huán)境建設(shè)上，要加快推進(jìn)***大橋及引道、***大橋引道入城路段和大慶**新港建設(shè)，確保按期投入使用，啟動(dòng)**火車(chē)站提級(jí)后的擴(kuò)建工作，協(xié)調(diào)開(kāi)工建設(shè)**公路大橋，完成大慶新港開(kāi)放口岸立項(xiàng)工作，完成**路、浩義路建設(shè)，爭(zhēng)取啟動(dòng)**路新站至民意段、**路二站至肇東段、安民路民意至大興段改造工程，啟動(dòng)通村紅磚路二期工程；要以生態(tài)園林城市為目標(biāo)，完善“三園一帶一通道”建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境；要加大新老城區(qū)建設(shè)改造力度，研究啟動(dòng)住房公積金和住房貸款項(xiàng)目，拉動(dòng)房產(chǎn)開(kāi)發(fā)和建筑建材業(yè)；要加強(qiáng)與百姓生活息息相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成自來(lái)水廠擴(kuò)建工程和地下排水?dāng)U網(wǎng)工程，全力爭(zhēng)取垃圾處理廠、污水處理廠在國(guó)家和省市立項(xiàng)，鋪裝城區(qū)巷道60條，完成主要干道亮化、綠化、硬化和節(jié)能任務(wù)，繼續(xù)完善人民廣場(chǎng)建設(shè)，強(qiáng)化城市管理，提升城市品位，創(chuàng)造良好的創(chuàng)業(yè)條件和人居環(huán)境，增強(qiáng)對(duì)投資者的吸引力。在軟環(huán)境建設(shè)上，繼續(xù)推行一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)“政策包”、一企一議，一事一議的辦法，創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境；推進(jìn)“誠(chéng)信肇源”建設(shè)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)實(shí)守信的社會(huì)風(fēng)氣，創(chuàng)優(yōu)人文環(huán)境；拓寬行風(fēng)評(píng)議范圍，規(guī)范執(zhí)法人員行為，加大對(duì)投資者的保護(hù)力度，維護(hù)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)優(yōu)法制環(huán)境；進(jìn)一步完善“五大中心”職能，發(fā)揮作用，增強(qiáng)其權(quán)威性和實(shí)效性，創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，讓投資者放心創(chuàng)業(yè)、安心發(fā)展。
5、以完善機(jī)制為核心，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供保障。要在各級(jí)黨政組織和領(lǐng)導(dǎo)干部中，大力倡導(dǎo)真抓實(shí)干，埋頭苦干，少說(shuō)多干的工作作風(fēng)，把心思凝聚在干事業(yè)上，把功夫下在抓落實(shí)上。一要形成合力抓經(jīng)濟(jì)的工作機(jī)制。進(jìn)一步突出全黨抓經(jīng)濟(jì)這條主線，各條戰(zhàn)線、各級(jí)班子、各個(gè)班子和各級(jí)群團(tuán)組織既要各司其職，又要圍繞中心各盡其能，做到領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)，各種機(jī)制圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展建，全縣一盤(pán)棋，上下一條心，同唱一個(gè)調(diào)，合力謀發(fā)展。二要健全完善責(zé)任機(jī)制。建立責(zé)權(quán)利明晰的目標(biāo)管理體系，實(shí)行處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包園區(qū)、包產(chǎn)業(yè)、包項(xiàng)目的“三包”推進(jìn)辦法和一個(gè)項(xiàng)目、一名牽頭領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)班子、一套辦法、一抓到底的“五個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，定目標(biāo)、定措施、定完成時(shí)限。三要建立督促檢查機(jī)制。繼續(xù)推行“兩辦”、五個(gè)班子常務(wù)領(lǐng)導(dǎo)、分管戰(zhàn)線領(lǐng)導(dǎo)和縣委常委會(huì)四級(jí)督辦制，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化分解，開(kāi)展經(jīng)常性督查和定期通報(bào)，層層抓落實(shí)。四要健全領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步樹(shù)立憑實(shí)績(jī)用干部，憑發(fā)展定升遷的選人用人導(dǎo)向，按崗定標(biāo)，依標(biāo)考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，形成支持實(shí)干者、鞭撻空談?wù)�、追究誣告者、激勵(lì)開(kāi)拓者、獎(jiǎng)勵(lì)有功者的良好氛圍。
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