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規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)占用土地管理通知
在日常生活和工作中，能夠利用到通知的場合越來越多，通知的功能多，種類多，寫法彼此有較大的區(qū)別。你寫通知時(shí)總是無從下筆？以下是小編幫大家整理的規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)占用土地管理通知，希望對(duì)大家有所幫助。
各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
以來，我縣新農(nóng)村建設(shè)從點(diǎn)到面，分步實(shí)施，全面啟動(dòng)。為規(guī)范新農(nóng)村建設(shè)依法用地行為，縣政府于兩次下文要求加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)用地的管理。但是，通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在新農(nóng)村建設(shè)過程中少數(shù)地方仍然不按照土地利用總體規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃，甚至違法占用基本農(nóng)田進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)。也有一些地方借農(nóng)民集體所有建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、土地整理折抵和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等名義，擅自擴(kuò)大建設(shè)用地規(guī)模，甚至有少數(shù)基層干部借新農(nóng)村建設(shè)之機(jī)，利用集體土地違法違規(guī)大搞房地產(chǎn)開發(fā)等。為此，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)節(jié)約集約用地的通知》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》精神，結(jié)合我縣新農(nóng)村建設(shè)用地管理的實(shí)際情況，就進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)用地管理工作通知如下：
一、加大宣傳力度，充分認(rèn)識(shí)嚴(yán)格控制用地的迫切性。
土地是不可再生的寶貴資源，土地的開發(fā)利用涉及全縣人民的根本利益，必須服從國家的統(tǒng)一管理。實(shí)行最嚴(yán)格的土地管理制度，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)潁上跨越式提升的根本途徑。
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)土地法規(guī)宣傳，提高節(jié)地惜地意識(shí)。各級(jí)各部門要認(rèn)真宣傳土地管理法律、法規(guī)，落實(shí)國務(wù)院有關(guān)土地管理的文件精神，教育全縣廣大干群充分認(rèn)識(shí)土地管理，特別是耕地保護(hù)的重要性和必要性，促使新農(nóng)村建設(shè)乃至農(nóng)村各項(xiàng)建設(shè)進(jìn)一步節(jié)約集約用地，做到能用劣地的不用好地，盡量少用或不用耕地。
�。ǘ﹫�(jiān)持依法用地，嚴(yán)格執(zhí)行土地用途管制制度。《中華人民共和國土地管理法》規(guī)定：“國家實(shí)行土地用途管制制度”，“使用土地的單位和個(gè)人必須按照土地利用總體規(guī)劃確定的用途使用土地”。違反土地利用總體規(guī)劃和沒有經(jīng)過依法批準(zhǔn)，任意改變土地用途，都是違法行為，任何試驗(yàn)和探索都不能違反土地用途管制制度。
二、嚴(yán)格按照土地利用總體規(guī)劃，規(guī)范集鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、合理布局、規(guī)范程序、循序漸進(jìn)。
�。ㄒ唬﹪�(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃。集鎮(zhèn)建設(shè)和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃布點(diǎn)必須符合土地利用總體規(guī)劃和村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃，嚴(yán)禁占用基本農(nóng)田。沒有制訂村莊集鎮(zhèn)規(guī)劃的，要抓緊編制，充分利用老宅基和舊村莊。要堅(jiān)持規(guī)劃一步到位、建設(shè)分步實(shí)施的原則，區(qū)別不同情況，因地制宜，逐步推進(jìn)。
（二）嚴(yán)格農(nóng)村集體建設(shè)用地審批管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)任何建設(shè)項(xiàng)目需要將農(nóng)用地和未利用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，都必須依法經(jīng)過批準(zhǔn)。興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)需要使用集體土地的，必須符合規(guī)劃并依法辦理規(guī)劃建設(shè)許可，同時(shí)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地審批手續(xù)。新上畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目，鼓勵(lì)利用廢棄地，需要占用耕地的必須依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。
（三）嚴(yán)格農(nóng)村住宅用地建設(shè)和產(chǎn)權(quán)管理。農(nóng)村住宅用地只能分配給本村村民，在辦理農(nóng)民建房審批手續(xù)、領(lǐng)取土地使用證后，方可進(jìn)行住宅建設(shè)。城鎮(zhèn)居民不能到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。任何單位和個(gè)人不得非法租用、占用農(nóng)民集體所有土地搞房地產(chǎn)開發(fā)。
�。ㄋ模┬罗r(nóng)村建設(shè)必須堅(jiān)持與土地開發(fā)復(fù)墾相結(jié)合。為實(shí)現(xiàn)我縣耕地占補(bǔ)平衡，凡新農(nóng)村建設(shè)需要占用農(nóng)用地的，必須與土地開發(fā)復(fù)墾相結(jié)合，建新必須拆舊；確需占用耕地的，要依法報(bào)批農(nóng)轉(zhuǎn)用或進(jìn)行建設(shè)用地的置換。特別需要指出的是，土地置換也必須申報(bào)項(xiàng)目，報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)，而不準(zhǔn)以占補(bǔ)平衡的名義隨意置換集體和村莊建設(shè)用地。
三、切實(shí)加強(qiáng)土地宏觀調(diào)控，制止亂占濫用耕地行為。
各級(jí)各部門對(duì)未取得合法用地手續(xù)的建設(shè)項(xiàng)目，必須切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，不符合土地利用總體規(guī)劃的，發(fā)展改革部門不得辦理項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)手續(xù)；建設(shè)部門不得辦理建設(shè)規(guī)劃許可和發(fā)放施工許可證；國土資源管理部門不得受理土地登記申請(qǐng)；房產(chǎn)部門不得辦理房屋所有權(quán)登記手續(xù)。其他部門申報(bào)、核準(zhǔn)項(xiàng)目的程序均不得代替用地審批手續(xù)。要加強(qiáng)農(nóng)村建設(shè)用地政策研究，建立嚴(yán)格的管理制度和長效機(jī)制，堅(jiān)決剎住亂占濫用農(nóng)用地之風(fēng)。
四、加大執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)用地行為。
新農(nóng)村建設(shè)用地必須依法履行報(bào)批手續(xù)，不得占用基本農(nóng)田、不得違反土地利用總體規(guī)劃，更不能借新農(nóng)村建設(shè)之名，利用集體土地違法進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。國土資源部門要加大執(zhí)法監(jiān)察力度，建立執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合辦案機(jī)制和土地巡回檢查制度，嚴(yán)肅查處新農(nóng)村建設(shè)中的各類違法違規(guī)用地行為，并依據(jù)《土地管理法》和《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，做到既查處事，也查處人。國土、監(jiān)察部門和司法機(jī)關(guān)要密切配合，通力合作，建立健全責(zé)任追究制度。對(duì)典型案件要及時(shí)查處，公開曝光，堅(jiān)決追究有關(guān)責(zé)任人的行政、法律責(zé)任，從嚴(yán)從重處理。
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