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11項(xiàng)職業(yè)資格證書被取消

時(shí)間:2022-10-20 11:57:57 規(guī)章制度 我要投稿
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11項(xiàng)職業(yè)資格證書被取消

  四川小伙子龔茂君從來沒見過自己的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”資格證書。證件需要續(xù)期時(shí),沒人通知他到場;離開賣房子這一行時(shí),也沒人把證還給他。

11項(xiàng)職業(yè)資格證書被取消

  事實(shí)上,自打2010年他通過這項(xiàng)職業(yè)資格的認(rèn)定考試后,證書就一直握在他當(dāng)時(shí)供職的地產(chǎn)中介公司手里。

  雖然全國各地規(guī)定不同,但只要開設(shè)地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)公司并接受年審,就必須有“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”資格證書坐鎮(zhèn)。

  但在大多數(shù)情況下,“有證的不干活兒,干活兒的都沒證”。龔茂君的一個(gè)同行,把證件“租”給一家公司,干收錢。而公司里真正負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的,幾乎都是無證上崗。

  “說白了,這張證和我的實(shí)際工作沒啥關(guān)系。”龔茂君坦言。

  2014年8月12日,國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(2014年第27號,下稱“27號文件”),取消11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng),龔茂君的“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”就在其中。

  “它唯一的功能就是一段大學(xué)回憶”

  與龔茂君類似,某省會城市地方稅務(wù)局分局干部李承志考過的“注冊稅務(wù)師”認(rèn)定最近也被取消了。

  同時(shí)被取消“許可和認(rèn)定事項(xiàng)”的職業(yè)資格還包括,質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、國際商務(wù)專業(yè)人員、注冊資產(chǎn)評估師、企業(yè)法律顧問、水利工程質(zhì)量與安全監(jiān)督員和品牌管理師。

  有專家解讀,在最先削去的“11道門檻”中,有的缺乏法律依據(jù),有的毫無準(zhǔn)入必要,有的不僅在現(xiàn)實(shí)的就業(yè)環(huán)境中缺乏說服力,還催生出尋租空間。

  兩周前,李承志收到朋友發(fā)來的微信,“取消注冊稅務(wù)師許可和認(rèn)定”,他驚訝了幾秒鐘,然后特意上網(wǎng)確認(rèn)了一下。

  回想考“注稅”的那兩年,李承志直言“累得夠嗆”,老婆孩子也一堆意見,但他還是堅(jiān)持了下來。他回憶,2011年,市局聲音傳來,要求每年每個(gè)分局至少要有一個(gè)人通過“注稅”考試,過者有獎(jiǎng),領(lǐng)導(dǎo)只好動(dòng)員那些年富力強(qiáng)的稅務(wù)工作者去考試。盡管連在分局干了20多年稅務(wù)工作的副局長,也沒有考過這個(gè)證。

  根據(jù)李承志的說法,和注冊會計(jì)師相比,注冊稅務(wù)師在對稅法的把握上更嚴(yán)格、更專業(yè),但在“準(zhǔn)入資格”的許可和認(rèn)定上,只有政策依據(jù),沒有法律依據(jù)。

  如果說無法可依的“注稅師”資格在稅務(wù)領(lǐng)域還算是塊硬招牌,那么有些資格證則與行業(yè)無關(guān),而是與另一些利益捆綁在一起。

  眼下,在上海一家公司從事外貿(mào)工作的徐晗正在備考“國際商務(wù)師”。對她來說,這個(gè)職業(yè)資格既不是“敲門磚”,也不能“漲工資”。

  據(jù)她介紹,國際商務(wù)師是國際商務(wù)專業(yè)人員職業(yè)資格的一個(gè)類別,在國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位,它是用來加薪、得獎(jiǎng)和參評中高級職稱的,而在企業(yè),它基本沒什么作用。

  徐晗并不知道的是,今年6月4日的國務(wù)院常務(wù)會上,討論研究取消職業(yè)資格許可和認(rèn)定時(shí),國務(wù)院總理李克強(qiáng)詢問商務(wù)部國際貿(mào)易談判代表兼副部長鐘山:“‘國際商務(wù)專業(yè)人員’是做什么的?鐘山,你有這個(gè)資格許可嗎?”

  鐘山搖了搖頭,會場頓時(shí)響起一片笑聲?偫硪矘妨耍“你可是我們的國際貿(mào)易談判代表啊!連你都沒有資格,這個(gè)資格許可不是莫名其妙嗎?”

  盡管沒有證書照樣能上崗,從去年開始,為了考到這張“證”,徐晗還是把剛滿1歲的孩子送回老家,下班就鉆進(jìn)圖書館看材料,考前還以扣工資為代價(jià)特意請假復(fù)習(xí)。這都是因?yàn),在上海,這張“國際商務(wù)師”資格證是相關(guān)職業(yè)從業(yè)者實(shí)現(xiàn)“居轉(zhuǎn)戶”的必要條件之一。

  “如果不是真的為了學(xué)知識,那么考這個(gè)證的理由,就基本和本職工作無關(guān)了。”和徐晗同屬一個(gè)備考QQ群的一位網(wǎng)友稱,自己在海關(guān)工作多年,純粹為了評上“中級職稱”才報(bào)名考試。

  比起這些多少有實(shí)際作用的“資格”,還有一些“證”,在持證者看來,“只比廢紙多了點(diǎn)兒回憶”。

  “說實(shí)話,我覺得這個(gè)證早該取消了。”在山西從事建筑工程行業(yè)的曹曉龍說的是“質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員”職業(yè)資格。

  2010年,學(xué)習(xí)“工商管理”的他還沒大學(xué)畢業(yè),就在老師的要求下,和全班同學(xué)一起考了“質(zhì)量專業(yè)技術(shù)人員”的一個(gè)類別——“注冊質(zhì)量工程師”。但畢業(yè)前夕,他在招聘會、面試和網(wǎng)絡(luò)信息中發(fā)現(xiàn),沒有一家單位的招聘條件里出現(xiàn)這個(gè)證的大名。

  根據(jù)曹曉龍的回憶,當(dāng)時(shí)全班30多名同學(xué),每人都購買了考試機(jī)構(gòu)提供的“參考書”,等看到卷子,他發(fā)現(xiàn)“特水,好多都是原題”,于是輕松拿下。

  在此后的4年里,這張證書一直靜靜待在曹曉龍的抽屜底層,從未被使用過。“它唯一的功能就是一段大學(xué)回憶。”這個(gè)還帶著點(diǎn)兒學(xué)生氣的大男孩如今說,“發(fā)證單位不負(fù)責(zé)任,連字都印歪了。”

  誰能最終留在行業(yè)中,當(dāng)上佼佼者,那就要比水平、拼能力,最終讓市場說了算

  在被取消的11項(xiàng)職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)中,注冊稅務(wù)師一項(xiàng)引起的反響很大。

  在數(shù)個(gè)“注稅”備考QQ群里,猜測和討論從6月一直持續(xù)到8月,每天,都有已經(jīng)考過、正在復(fù)習(xí)和剛剛報(bào)名的網(wǎng)友在群里發(fā)問:之后的考試還進(jìn)行嗎?拿到的資格還算數(shù)嗎?

  “只是取消‘準(zhǔn)入資格的認(rèn)定和許可’,又不是取消這個(gè)職業(yè),不用太擔(dān)心。”李承志表示。

  8月13日,也就是國務(wù)院發(fā)布“27號文件”的第二天,中國注冊稅務(wù)師協(xié)會網(wǎng)站就在主頁中心位置掛出一篇題為《正確理解國發(fā)27號文件關(guān)于取消注冊稅務(wù)師資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)》的文章,強(qiáng)調(diào)注冊稅務(wù)師行業(yè)立法工作正在進(jìn)行,同時(shí),中稅協(xié)將配合國家稅務(wù)總局[微博],將“注冊稅務(wù)師”從職業(yè)準(zhǔn)入類調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格。

  同日,人力資源和社會保障部發(fā)布《關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》,提出“搞好政策銜接和平穩(wěn)過渡,維護(hù)專業(yè)技術(shù)人才的合法權(quán)益”。

  根據(jù)這份通知,取消的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、注冊資產(chǎn)評估師等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格。

  “我贊成!!!”在QQ群里,正在備考注冊資產(chǎn)評估師的網(wǎng)友黃薇打出了3個(gè)大大的感嘆號。在她看來,國務(wù)院的初衷是為了簡政放權(quán),去掉準(zhǔn)入門檻,搞活經(jīng)濟(jì),作為經(jīng)濟(jì)學(xué)科班出身的一員,對此她非常認(rèn)可。

  中國資產(chǎn)評估協(xié)會對中國青年報(bào)記者表示,“這是去行政化,還原資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)本質(zhì)的關(guān)鍵一步”。他們認(rèn)為,資產(chǎn)評估行業(yè)在這次改革中被“率先垂范”,體現(xiàn)了政府對該行業(yè)的信任和支持。

  根據(jù)他們的理解,注冊資產(chǎn)評估師的設(shè)置依據(jù)只有《注冊資產(chǎn)評估師執(zhí)業(yè)資格制度暫行規(guī)定》這樣的部門規(guī)章,沒有相應(yīng)的法律法規(guī)依據(jù),因此才被第一批取消。

  中國資產(chǎn)評估協(xié)會一位發(fā)言人介紹,國際評估百年歷史,各國對評估師的管理大多沒有行政許可,主要靠行業(yè)協(xié)會的自行授予、自發(fā)牌照,一樣得到市場認(rèn)可,關(guān)鍵在于執(zhí)業(yè)能力、執(zhí)業(yè)水平和報(bào)告質(zhì)量。“姓什么不重要,做什么才重要,怎樣做更重要,咱們正在和國際接軌!”

  “凡是考過注冊稅務(wù)師的,都有一部‘血淚史’!”李承志表示,但他同樣認(rèn)為,應(yīng)該“把該市場決定的事,還給市場”。也就是說,削去“準(zhǔn)入”這個(gè)門檻,讓有志者都能進(jìn)入行業(yè),但誰能最終留在行業(yè)中,當(dāng)上佼佼者,那就要比水平、拼能力,最終讓市場說了算。

  讓用人單位破除“迷信”,更看重能力和經(jīng)驗(yàn)

  雖然直到面臨被“取消”的命運(yùn),“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”資格還是沒給四川小伙子龔茂君帶來任何收益,但在過去的十幾年里,和這張證類似的不少職業(yè)資格認(rèn)定和許可,已經(jīng)為個(gè)人、某些發(fā)證單位和一些考試機(jī)構(gòu)帶來巨大的利潤。

  在上海,一家房產(chǎn)中介門店通常需要3到5張“房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人”執(zhí)業(yè)資格證書,而門店“租”這些用來裝扮門面的證書每月都要花費(fèi)上萬元。

  與此相反的則是“企業(yè)法律顧問”,據(jù)一位業(yè)內(nèi)人士透露,企業(yè)壓根兒不管你有沒有這張紙,遇到糾紛和麻煩,要靠實(shí)力說話,有證也沒人請的律師大有人在。

  四川姑娘盧琴想換份更好的工作,雖然一直在從事財(cái)會行業(yè),但她認(rèn)為“最起碼也得有個(gè)‘注稅’才敢去理想的單位應(yīng)聘”。盡管她也知道,大部分律師事務(wù)所對這個(gè)資格沒有硬性規(guī)定,但她堅(jiān)持認(rèn)為,有證才更有把握。

  “這不是我‘迷信’,是行業(yè)內(nèi)不成文的規(guī)律。”盧琴說,如今她正在全天候復(fù)習(xí)備考。

  在群里看到“27號文件”那天,盧琴又驚喜,又擔(dān)心。一方面,她期待這份文件能夠讓用人單位破除“迷信”,轉(zhuǎn)而看重她的工作能力和工作經(jīng)驗(yàn),但另一方面,她又擔(dān)心,自己在“考證”方面的投入,將會白費(fèi)。

  “您先報(bào)名學(xué)習(xí)2014年的課程,2015年最新大綱一出來,我們會馬上向您提供。”一家大型“注稅師”培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的咨詢?nèi)藛T自信滿滿地表示。事實(shí)上,在取消“注冊稅務(wù)師”資格認(rèn)定的背景下,這家培訓(xùn)機(jī)構(gòu)課程費(fèi)用,較之去年還漲價(jià)了。

  中國資產(chǎn)評估協(xié)會一位工作人員表示,已報(bào)名的考試時(shí)間、內(nèi)容,已取得的資格證書處理,未來的職業(yè)資格評定,眼下都還沒有定論,“需要人社部說了算”。

  剛剛過去的周末,龔茂君在網(wǎng)上加入了一場“取消‘房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人’資格認(rèn)定”的討論。他關(guān)心的話題是,既然原來的門檻被國家削掉了,那么公司是不是能把證還給他了。他并沒有指望這張“紙”能給他帶來什么實(shí)際的好處,只想“做個(gè)紀(jì)念”。

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