大連市安全生產(chǎn)條例

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大連市安全生產(chǎn)條例

　　經(jīng)遼寧省人大常委會批準，大連市首部關于安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)《大連市安全生產(chǎn)條例》(以下簡稱《條例》)將于7月1日起施行。以下是CN人才網(wǎng)小編提供的大連市安全生產(chǎn)條例，快來看看吧。

　　大連市安全生產(chǎn)條例

　　(2017年4月25日大連市第十五屆人民代表大會常務委員會第三十三次會議通過 2017年5月25日遼寧省第十二屆人民代表大會常務委員會第三十四次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了加強安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《遼寧省安全生產(chǎn)條例》等有關法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位(以下統(tǒng)稱生產(chǎn)經(jīng)營單位)的安全生產(chǎn)及相關監(jiān)督管理活動，適用本條例。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條安全生產(chǎn)工作應當堅持以人為本、安全發(fā)展，貫徹安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會監(jiān)督的機制。

　　第四條生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)工作的責任主體。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人和實際控制人同為本單位安全生產(chǎn)第一責任人，對本單位安全生產(chǎn)工作全面負責;分管安全生產(chǎn)的負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作具體負責;其他負責人、相關人員在履行崗位職責的同時履行相應的安全生產(chǎn)工作職責。

　　第五條市及區(qū)(市)縣人民政府應當加強對安全生產(chǎn)工作的領導，根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，建立和完善安全生產(chǎn)責任制度和巡查、考核制度，及時協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，支持、督促各有關部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。

　　具有行政管理職能的市人民政府派出機構(gòu)根據(jù)授權(quán)，做好安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關工作。

　　第六條市及區(qū)(市)縣人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門依法對本行政區(qū)域的安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、巡查考核本行政區(qū)域內(nèi)人民政府有關部門和下級人民政府安全生產(chǎn)工作，并對職責范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　市及區(qū)(市)縣人民政府有關部門，依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定，在各自職責范圍內(nèi)對本行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和對有關行業(yè)、領域的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理的部門，統(tǒng)稱為負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

　　第七條市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關部門應當支持安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)參與安全生產(chǎn)活動，推進安全生產(chǎn)社會化服務體系建設。

　　有關協(xié)會組織應當建立健全行業(yè)自律管理約束機制，制訂并組織實施安全生產(chǎn)行業(yè)守則，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平。

　　第八條市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當會同有關部門，推動安全生產(chǎn)相關的地方標準和團體標準的制定。

　　依法嚴格實行高危行業(yè)安全準入條件和安全生產(chǎn)許可制度。

　　鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位借鑒實施國際先進安全技術(shù)標準。

　　第九條市及區(qū)(市)縣人民政府及其有關部門應當采取多種形式，加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強全社會的安全生產(chǎn)意識。

　　鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應當組織開展安全生產(chǎn)應急知識的宣傳普及活動。

　　教育主管部門應當將安全知識納入有關課程或者課外教育內(nèi)容。

　　第二章生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障

　　第十條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當具備下列安全生產(chǎn)條件：

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營場所和設施、設備符合安全技術(shù)標準以及國家、省的相關規(guī)定;

　　(二)落實全員安全生產(chǎn)責任制，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)程和應急救援預案;

　　(三)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入;

　　(四)依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，或者配備專、兼職安全生產(chǎn)管理人員;

　　(五)主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員具備相應的安全生產(chǎn)知識和管理能力;

　　(六)配備符合規(guī)定的勞動防護用品;

　　(七)法律、法規(guī)以及有關標準規(guī)定的其他條件。

　　第十一條生產(chǎn)經(jīng)營單位的技術(shù)機構(gòu)或者技術(shù)人員應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

　　(一)組織制定并實施本單位的安全操作規(guī)程、安全技術(shù)標準，保障產(chǎn)品或者工藝設計符合安全生產(chǎn)要求;

　　(二)組織制定并實施本單位安全技術(shù)措施、整改技術(shù)措施，以及應急救援技術(shù)措施;

　　(三)檢查本單位生產(chǎn)經(jīng)營過程中存在的安全技術(shù)問題并及時組織處理;

　　(四)法律、法規(guī)等規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當支持技術(shù)機構(gòu)及技術(shù)人員開展安全生產(chǎn)科學技術(shù)研究，提高單位安全生產(chǎn)技術(shù)保障能力。

　　第十二條生產(chǎn)經(jīng)營單位班組長或者現(xiàn)場帶班人員應當履行下列安全生產(chǎn)職責：

　　(一)布置當班安全生產(chǎn)工作，組織檢查確認作業(yè)場所、設施、設備、工具以及防護用品等符合要求;

　　(二)巡回檢查作業(yè)環(huán)境、安全設施及生產(chǎn)系統(tǒng)，及時排查并按照規(guī)定處理事故隱患;

　　(三)實施崗位安全標準化作業(yè)，模范遵守安全操作規(guī)程，糾正和制止不安全行為。

　　第十三條生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員應當履行下列安全生產(chǎn)義務：

　　(一)嚴格遵守本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，服從管理，正確佩戴和使用勞動防護用品;

　　(二)接受安全生產(chǎn)教育和培訓，掌握本職工作所需要的安全生產(chǎn)知識，具備安全生產(chǎn)技能以及事故預防和應急處理能力;

　　(三)發(fā)現(xiàn)事故隱患或者其他不安全因素立即向現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理人員或者本單位負責人報告;

　　(四)發(fā)生生產(chǎn)安全事故時及時報告，依法采取應急處理措施，緊急撤離時服從現(xiàn)場統(tǒng)一指揮;

　　(五)配合生產(chǎn)安全事故調(diào)查，如實提供有關情況。

　　(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務。

　　從業(yè)人員可以簽署年度安全生產(chǎn)承諾書，承諾知悉并履行本崗位安全生產(chǎn)職責。

　　第十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓。下列人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓合格的，生產(chǎn)經(jīng)營單位不得安排其上崗作業(yè)：

　　(一)新入職、轉(zhuǎn)崗和離崗六個月以上復崗人員;

　　(二)采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設備崗位人員;

　　(三)勞務派遣、臨時用工、實習人員。

　　其他需要進入作業(yè)場所的人員，生產(chǎn)經(jīng)營單位應當對其進行安全教育。

　　第十五條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當定期組織排查本單位的生產(chǎn)安全事故隱患，并對排查出的事故隱患按照危險等級進行分類管理，制定相應整改方案，逐項治理。

　　第十六條生產(chǎn)經(jīng)營單位采購的產(chǎn)品或者服務應當符合安全技術(shù)標準。

　　第十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位進行國家、省規(guī)定的危險作業(yè)，應當遵守下列規(guī)定：

　　(一)對作業(yè)內(nèi)容進行危險有害因素辨識，嚴格實施作業(yè)前風險分析;

　　(二)制定作業(yè)和應急處置方案，明確安全防范和應急處置措施;

　　(三)審批人員現(xiàn)場檢查確認安全措施落實情況,審批作業(yè)票證;

　　(四)指定專門人員進行現(xiàn)場統(tǒng)一指揮、管理和監(jiān)護，并對作業(yè)人員、監(jiān)護人員進行現(xiàn)場安全培訓和安全技術(shù)交底;

　　(五)在作業(yè)現(xiàn)場采取照明、通風、檢測、通信、監(jiān)測和設立安全警示標志等措施，按規(guī)定配發(fā)勞動防護用品和應急救援器材;

　　(六)確保應急疏散通道暢通;

　　(七)法律、法規(guī)或者國家標準、行業(yè)標準、地方標準規(guī)定的其他現(xiàn)場安全管理要求。

　　第十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包生產(chǎn)經(jīng)營設施設備維修、維護項目，應當對承包單位的維修、維護活動進行監(jiān)督，不得發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人。

　　鼓勵采取預測性維護技術(shù)以及其他先進技術(shù)對生產(chǎn)經(jīng)營設施、設備等進行安全維護。

　　第十九條高危行業(yè)領域、大中型生產(chǎn)經(jīng)營單位、重大建設項目、人員密集場所應當每天進行安全風險自查，由主要負責人將自查結(jié)果在作業(yè)、經(jīng)營場所進行公告;并應當按照不同行業(yè)風險分級方法，排查風險、組織評估防控措施，定期向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。

　　第三章危險化學品安全

　　第二十條市人民政府在編制城鄉(xiāng)規(guī)劃時，應當根據(jù)需要規(guī)劃適當區(qū)域建設化工園區(qū)或者化工集中區(qū)，專門用于危險化學品的生產(chǎn)、儲存項目建設。

　　新設立的危險化學品生產(chǎn)、儲存單位，應當在市人民政府規(guī)劃的化工園區(qū)或者化工集中區(qū)區(qū)域內(nèi)選址建設。

　　第二十一條化工園區(qū)或者化工集中區(qū)建設應當符合下列要求：

　　(一)選址與城市建成區(qū)、人口密集區(qū)、重要設施之間保持足夠的安全距離，留有適當?shù)陌l(fā)展空間;

　　(二)區(qū)域內(nèi)各生產(chǎn)經(jīng)營單位布局滿足安全防護距離的要求，合理布置功能分區(qū);

　　(三)具備完善的基礎、公共配套設施以及安全保障設施，安全保障設施應當與基礎、公共配套設施同步規(guī)劃、同步建設、同步投入使用。

　　第二十二條化工園區(qū)或者化工集中區(qū)區(qū)域外涉及危險化學品的生產(chǎn)裝置和儲存數(shù)量構(gòu)成重大危險源的危險化學品儲存設施，與周邊單位的距離應當符合國家的有關規(guī)定。

　　對已有的不符合前款規(guī)定的裝置、設施，相關部門應當監(jiān)督相關單位有計劃的實施搬遷或者改造;暫時無法實施搬遷或者改造的，應當采取有效的安全保障措施。

　　市及區(qū)(市)縣人民政府規(guī)劃、建設、消防、安監(jiān)等有關部門實施本行政區(qū)域規(guī)劃和建設項目審批，應當嚴格執(zhí)行國家安全距離的規(guī)定。

　　第二十三條生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用以及處置廢棄危險化學品等涉及危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照有關規(guī)定在作業(yè)場所設置通信、報警裝置以及相應的安全設施、設備，并在相關裝置上配備報警聯(lián)鎖系統(tǒng)，保證其能夠正常使用。

　　任何單位和個人不得擅自停用通信和報警裝置、安全設施設備以及報警聯(lián)鎖系統(tǒng)。

　　第二十四條涉及危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照危險化學品的危險特性，將化學性質(zhì)相抵觸、滅火方法不同的化學物料分離儲存，并制定相應的應急處置方案，配備應急救援物資以及必要的專用滅火劑。

　　危險化學品的生產(chǎn)、儲存單位應當隨時完整記錄危險化學品儲存的種類、數(shù)量、位置等數(shù)據(jù)，并按照相關規(guī)定進行數(shù)據(jù)備份，保障數(shù)據(jù)安全。

　　第二十五條涉及危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行動火、動土、吊裝、臨時用電、進入受限空間、檢維修、盲板抽堵等作業(yè)，應當遵守有關規(guī)定，并不得委托不具備相應資質(zhì)的單位和人員進行相關作業(yè)。

　　鼓勵涉及危險化學品的生產(chǎn)經(jīng)營單位對動火作業(yè)實施第三方監(jiān)督。

　　第四章安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理

　　第二十六條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自職責權(quán)限，確定本部門具體的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理范圍和監(jiān)督管理對象，制定或者會同相關部門制定監(jiān)督檢查計劃，進行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

　　第二十七條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行安全風險等級分類管理，并對評定為風險等級高的生產(chǎn)經(jīng)營單位加大監(jiān)督檢查頻次。

　　第二十八條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對監(jiān)督管理范圍內(nèi)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行調(diào)查，并對其中違反安全生產(chǎn)管理規(guī)定的行為，依法予以處理。

　　第二十九條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管活動中，可以委托安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)或者安全生產(chǎn)專家提供有償服務。安全生產(chǎn)社會化服務機構(gòu)和安全生產(chǎn)專家應當按照有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定開展工作。

　　第三十條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責部門應當加強對非煤礦山、金屬冶煉和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目竣工驗收的監(jiān)督核查。

　　第三十一條舉辦重要會議或者大型活動期間，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門根據(jù)各自職責，制定專項安全生產(chǎn)管理措施，并組織落實。

　　第三十二條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，應當對生產(chǎn)經(jīng)營單位實行安全生產(chǎn)誠信分類管理，建立激勵和懲戒制度，將安全生產(chǎn)違法行為信息納入信用信息系統(tǒng)，并實現(xiàn)部門間信用信息資源的共享。

　　對安全生產(chǎn)違法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，有關部門應當按照規(guī)定通過信用信息系統(tǒng)向社會公布，在經(jīng)營、投融資、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽、進出口、出入境、資質(zhì)審核等方面予以限制或者禁止。

　　第五章生產(chǎn)安全事故應急救援和調(diào)查處理

　　第三十三條市及區(qū)(市)縣人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)安全事故應急救援預案，建立應急救援指揮機構(gòu)、組建應急救援隊伍、配備應急救援裝備、儲備應急救援物資，完善安全生產(chǎn)應急救援體系。

　　第三十四條生產(chǎn)經(jīng)營單位應當按照依法規(guī)范、科學施救的原則，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應急救援預案和年度應急預案演練計劃。建立應急救援隊伍或者指定應急救援兼職人員，配備必要的應急救援器材、設備和物資并按照應急預案演練計劃組織應急演練。

　　生產(chǎn)經(jīng)營單位應當為專職應急救援人員購買人身意外傷害險，配備必要的防護裝備和器材，減少應急救援人員的人身風險。鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位為兼職應急救援人員購買人身意外傷害險。

　　第三十五條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市及區(qū)(市)縣人民政府應急救援隊伍和具有相關專業(yè)知識、技能和裝備的企業(yè)應急救援隊伍、社會救援組織應當接受應急救援指揮機構(gòu)的統(tǒng)一指揮和安排，迅速參加事故搶險。

　　企業(yè)應急救援隊伍、社會救援組織按照應急救援指揮機構(gòu)統(tǒng)一指揮和安排參加安全事故搶險的，應當依照有關規(guī)定予以補償。

　　第三十六條生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，市及區(qū)(市)縣人民政府應當按照事故等級和管轄權(quán)限，依法組織事故調(diào)查，也可以依法委托有關部門進行事故調(diào)查。

　　發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全事故的，市人民政府應當適時向市人大常委會報告。

　　第六章法律責任

　　第三十七條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定配備的報警聯(lián)鎖系統(tǒng)未處于正常使用狀態(tài)或者擅自停用該報警聯(lián)鎖系統(tǒng)的，責令限期改正，可以處五萬元以下的罰款;逾期未改正的，處五萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處一萬元以上二萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。

　　第三十八條生產(chǎn)經(jīng)營單位違反本條例規(guī)定將生產(chǎn)經(jīng)營設施設備維修、維護項目發(fā)包給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的，責令限期改正，可以處十萬元以上二十萬元以下的罰款，對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員可以處一萬元以上二萬元以下的罰款。

　　第三十九條本條例規(guī)定的行政處罰，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門按照職責分工決定。

　　第四十條市及區(qū)(市)縣人民政府應當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況和部門職責制定有關部門安全生產(chǎn)權(quán)力和責任清單，盡職照單免責。

　　負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員不履行本條例規(guī)定的職責，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分。

　　第四十一條違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定予以處罰。

　　第七章附則

　　第四十二條本條例自2017年7月1日起施行。

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