合同違法行為監(jiān)督處理辦法全文

　　導語：合同違法行為監(jiān)督處理辦法是為了維護市場經(jīng)濟秩序，保護國家利益、社會公共利益和當事人合法權益而制定的。以下是由CN人才網(wǎng)收集整理的全文內(nèi)容，歡迎閱讀。

　　國家工商行政管理總局令

　　第　51　號

　　《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》已經(jīng)中華人民共和國國家工商行政管理總局局務會審議通過，現(xiàn)予公布，自2010年11月13日起施行。

　　局　長 　周伯華

　　二○一○年十月十三日

 

合同違法行為監(jiān)督處理辦法

　　第一條　為了維護市場經(jīng)濟秩序，保護國家利益、社會公共利益和當事人合法權益，依據(jù)《中華人民共和國合同法》和有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱合同違法行為，是指自然人、法人、其他組織利用合同，以牟取非法利益為目的，違反法律法規(guī)及本辦法的行為。

　　第三條　當事人訂立、履行合同，應當遵守法律、行政法規(guī)，尊重社會公德，不得擾亂社會經(jīng)濟秩序，損害國家利益、社會公共利益。

　　第四條　各級工商行政管理機關在職權范圍內(nèi)，依照有關法律法規(guī)及本辦法的規(guī)定，負責監(jiān)督處理合同違法行為。

　　第五條　各級工商行政管理機關依法監(jiān)督處理合同違法行為，實行查處與引導相結合，處罰與教育相結合，推行行政指導，督促、引導當事人依法訂立、履行合同，維護國家利益、社會公共利益。

　　第六條　當事人不得利用合同實施下列欺詐行為：

　　(一)偽造合同;

　　(二)虛構合同主體資格或者盜用、冒用他人名義訂立合同;

　　(三)虛構合同標的或者虛構貨源、銷售渠道誘人訂立、履行合同;

　　(四)發(fā)布或者利用虛假信息，誘人訂立合同;

　　(五)隱瞞重要事實，誘騙對方當事人做出錯誤的意思表示訂立合同，或者誘騙對方當事人履行合同;

　　(六)沒有實際履行能力，以先履行小額合同或者部分履行合同的方法，誘騙對方當事人訂立、履行合同;

　　(七)惡意設置事實上不能履行的條款，造成對方當事人無法履行合同;

　　(八)編造虛假理由中止(終止)合同，騙取財物;

　　(九)提供虛假擔保;

　　(十)采用其他欺詐手段訂立、履行合同。

　　第七條　當事人不得利用合同實施下列危害國家利益、 社會公共利益的行為：

　　(一)以賄賂、脅迫等手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會公共利益;

　　(二)以惡意串通手段訂立、履行合同，損害國家利益、社會公共利益;

　　(三)非法買賣國家禁止或者限制買賣的財物;

　　(四)沒有正當理由，不履行國家指令性合同義務;

　　(五)其他危害國家利益、社會公共利益的合同違法行為。

　　第八條　任何單位和個人不得在知道或者應當知道的情況下，為他人實施本辦法第六條、第七條規(guī)定的違法行為，提供證明、執(zhí)照、印章、賬戶及其他便利條件。

　　第九條　經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中免除自己的下列責任：

　　(一)造成消費者人身傷害的責任;

　　(二)因故意或者重大過失造成消費者財產(chǎn)損失的責任;

　　(三)對提供的`商品或者服務依法應當承擔的保證責任;

　　(四)因違約依法應當承擔的違約責任;

　　(五)依法應當承擔的其他責任。

　　第十條　經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中加重消費者下列責任：

　　(一)違約金或者損害賠償金超過法定數(shù)額或者合理數(shù)額;

　　(二)承擔應當由格式條款提供方承擔的經(jīng)營風險責任;

　　(三)其他依照法律法規(guī)不應由消費者承擔的責任。

　　第十一條　經(jīng)營者與消費者采用格式條款訂立合同的，經(jīng)營者不得在格式條款中排除消費者下列權利：

　　(一)依法變更或者解除合同的權利;

　　(二)請求支付違約金的權利;

　　(三)請求損害賠償?shù)臋嗬?

　　(四)解釋格式條款的權利;

　　(五)就格式條款爭議提起訴訟的權利;

　　(六)消費者依法應當享有的其他權利。

　　第十二條　當事人違反本辦法第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條規(guī)定，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定;法律法規(guī)沒有規(guī)定的，工商行政管理機關視其情節(jié)輕重，分別給予警告，處以違法所得額三倍以下，但最高不超過三萬元的罰款，沒有違法所得的，處以一萬元以下的罰款。

　　第十三條　當事人合同違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，應當依法不予行政處罰;主動消除或者減輕危害后果的，應當依法從輕或者減輕行政處罰;經(jīng)督促、引導，能夠主動改正或者及時中止合同違法行為的，可以依法從輕行政處罰。

　　第十四條　違反本辦法規(guī)定涉嫌犯罪的，工商行政管理機關應當按照有關規(guī)定，移交司法機關追究其刑事責任。

　　第十五條　本辦法由國家工商行政管理總局負責解釋。

　　第十六條　本辦法自2010年11月13日起施行。

 

延伸閱讀

　　該辦法制定的必要性

　　合同法第一百二十七條規(guī)定：“工商行政管理部門和其他有關行政主管部門在各自的職權范圍內(nèi)，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為，負責監(jiān)督處理。”國務院關于《國家工商行政管理總局主要職責內(nèi)設機構和人員編制規(guī)定》規(guī)定：工商行政管理部門“依法實施合同行政監(jiān)督管理，依法查處合同欺詐等違法行為”。上述法律法規(guī)都明確規(guī)定了工商行政管理部門應當依法對合同違法行為進行監(jiān)督處理。

　　在2008年之前，工商行政管理部門對合同違法行為的監(jiān)管，主要依據(jù)《關于查處利用合同進行的違法行為的暫行規(guī)定》。2008年，上述規(guī)定被廢止，因而現(xiàn)形成了工商行政管理部門對合同違法行為的監(jiān)督處理既無法律法規(guī)級的規(guī)范，也無規(guī)章進行規(guī)范的狀態(tài)。

　　在現(xiàn)實的經(jīng)濟生活中，交易無所不在，與交易相伴的合同行為無所不在。在簽訂、履行合同的過程中，當事人利用合同實施欺詐;采用惡意串通、賄賂等手段簽訂合同;經(jīng)營者利用合同格式條款排除消費者的權利、加重消費者的責任等危害國家利益、社會公共利益的違法行為時有發(fā)生。對此，工商行政管理部門必須依法履行職責，依據(jù)立法法、行政許可法等法律法規(guī)制定相應的規(guī)章，并通過規(guī)章的實施，對利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為依法予以處理。

　　該辦法的調整范圍

　　通過對合同活動的調查和研究，我們認識到，當事人利用合同危害國家利益、社會公共利益的違法行為概括起來主要有以下三類較為突出：首先，利用合同，以非法占有為目的，用虛構事實或者隱瞞真相的方法騙取財物，即合同欺詐;第二，利用合同，采用賄賂、脅迫、惡意串通等方法，牟取非法利益;第三，經(jīng)營者利用合同格式條款，免除自身責任、加重消費者責任、排除消費者權利。

　　據(jù)此，辦法調整的范圍及主要內(nèi)容也相應分成以上三個基本部分，并根據(jù)每類合同違法行為的具體表現(xiàn)形式，作出了具體規(guī)定。

　　該辦法的基本原則

　　我國現(xiàn)實的市場交易活動中，合同當事人的法律地位常常有不平等現(xiàn)象，一方時常將自己的意志強加給另一方;當事人之間不能遵循公平原則確定各方的權利義務，行使權利、履行義務時不遵循誠實信用原則的情況也時有發(fā)生。這樣的合同活動不僅危害國家利益、社會公共利益，而且嚴重影響市場交易的安全和效率，干擾正常的經(jīng)濟秩序。

　　據(jù)此，在制定辦法過程中，我們確定并遵循以保護國家利益、社會公共利益為核心;以保障交易安全、維護經(jīng)濟秩序為基本原則。

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