新上海市公共場所控制吸煙條例全文

時間：2022-07-27 21:49:02 規(guī)章制度我要投稿

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新上海市公共場所控制吸煙條例（全文）

　　上海市公共場所控制吸煙條例新的修改內容出爐，于明年開始實施，以下是小編給大家整理提供的全文內容，快來看看吧。

新上海市公共場所控制吸煙條例（全文）

　　上海市公共場所控制吸煙條例修正案

　　(草案)

　　一、將第三條修改為：

　　本市控煙工作實行“限定場所、分類管理、單位負責、公眾參與、綜合治理”的原則。

　　二、第四條增加一款，作為第二款：

　　衛(wèi)生計生行政部門是本市公共場所控煙工作的主管部門。

　　將第二款改為第三款，修改為：

　　教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務、公安、住房城鄉(xiāng)建設、文化綜合執(zhí)法等行政管理部門按照本條例和其他相關規(guī)定，做好控煙監(jiān)督管理工作。

　　三、刪除第六條、第七條、第八條、第九條、第十條、第十一條。

　　四、增加一條，作為第六條：

　　室內公共場所(含室內工作場所)、公共交通工具內禁止吸煙。

　　室內工作場所、機場等交通樞紐的室內乘客等候區(qū)域，有條件的可以在相鄰露天區(qū)域設立吸煙點。

　　五、增加一條，作為第七條：

　　下列公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙：

　　(一)托兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、青少年活動中心以及兒童福利院等以未成年人為主要活動人群的公共場所;

　　(二)婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院;

　　(三)體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域;

　　(四)對社會開放的文物保護單位;

　　(五)人群集聚的公共交通工具等候區(qū)域;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所。

　　市和區(qū)、縣人民政府可以根據(jù)實際情況，將其他公共場所的室外區(qū)域設立為長期或者臨時禁止吸煙區(qū)域。

　　六、將第十二條改為第八條，修改為：

　　禁止吸煙場所所在單位應當履行下列義務：

　　(一)落實勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者;

　　(二)做好禁煙宣傳教育工作;

　　(三)在醒目位置設置統(tǒng)一的禁止吸煙標識;

　　(四)不設置任何與吸煙有關的器具;

　　(五)對吸煙者進行勸阻;

　　(六)對不聽勸阻也不愿離開禁止吸煙場所的吸煙者，固定證據(jù)并向監(jiān)管部門舉報。

　　七、增加一條，作為第十條：

　　國家機關、事業(yè)單位及其工作人員應當模范遵守控煙有關規(guī)定,帶頭履行禁止吸煙義務。

　　衛(wèi)生計生、教育、文廣影視、體育、旅游、食品藥品監(jiān)督、交通、商務等有關行政管理部門以及相關行業(yè)協(xié)會應當將控煙工作納入本系統(tǒng)、本行業(yè)日常管理。

　　八、將第十六條改為第十三條，修改為：

　　全社會都應當參與控煙工作。

　　鼓勵控煙志愿者組織、其他社會組織和個人開展控煙宣傳教育活動，組織開展社會監(jiān)督，為吸煙者提供戒煙幫助，對控煙工作提出意見和建議。

　　鼓勵單位和個人通過“12345”市民服務熱線，對違反本條例規(guī)定的行為進行舉報。

　　九、將第十八條改為第十五條，第二項修改為：

　　文化綜合執(zhí)法機構負責對文化、體育、娛樂場所、旅館以及向社會開放的文物保護單位的控煙工作進行監(jiān)督執(zhí)法。

　　十、將第二十條改為第十七條，修改為：

　　禁止吸煙場所所在單位違反本條例第八條規(guī)定的，由本條例第十五條規(guī)定的有關部門責令限期改正，處以兩千元以上一萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下的罰款。

　　十一、將第二十一條改為第十八條，修改為：

　　個人在禁止吸煙場所吸煙的，由本條例第十五條規(guī)定的有關部門責令改正，處以五十元以上兩百元以下的罰款。

　　十二、增加一條，作為第二十條：

　　單位和個人違反本條例規(guī)定受到行政處罰超過三次的，相關行政處罰信息按照規(guī)定納入本市公共信用信息服務平臺。

　　十三、將第二十三條改為第二十一條，增加一款，作為第一款：

　　國家機關、事業(yè)單位及其工作人員未履行控制吸煙職責的，上級主管部門可以對其主要負責人和直接責任人進行誡勉談話;情節(jié)嚴重的，依法給予行政處分。

　　此外，將條例中的“衛(wèi)生行政部門”統(tǒng)一修改為“衛(wèi)生計生行政部門”，將第十三條中的“職責”修改為“義務”，將第十八條第四項中的“食品藥品監(jiān)督管理部門”修改為“食品藥品監(jiān)督管理部門(市場監(jiān)督管理部門)”，將第十八條第六項中的“房屋行政部門”修改為“住房城鄉(xiāng)建設部門”，將第十八條第七項中的“本條例規(guī)定”修改為“本款第一項至第六項以外”，并對部分條文的順序作相應調整。

　　本修正案自2016年月日起施行�！渡虾Ｊ泄矆鏊刂莆鼰煑l例》根據(jù)本修正案作相應修正后重新公布。

　　變化：上海控煙條例修改決定表決通過：室內外公共場所控煙范圍擴大

　　“控煙立法體現(xiàn)從嚴從緊控制吸煙的導向。”市人大法制委副主任委員丁偉說。條例自2010年施行以來，本市公共場所控煙工作取得了較為顯著的成效;鑒于煙草煙霧對公眾健康的危害，本次修法的指導思想是加強公共場所控煙，進一步擴大室內外公共場所的控煙范圍，確保社會公眾不受“二手煙”的危害，這一從嚴從緊的立法導向順應了社會文明的發(fā)展趨勢。同時，考慮到控煙立法涉及群體面廣、關注度高，需要綜合社會各方面的利益訴求，立法對控煙范圍的擴大應當與社會文明的發(fā)展階段、社會公眾的接受程度、執(zhí)法力量的配備強度等相適應，既要發(fā)揮立法的引領性，又要兼顧有關管控措施的可操作性，從而確保法規(guī)的有效實施。

　　【室外控煙范圍擴大】

　　解放日報.上觀新聞記者注意到，修改決定在原條例規(guī)定部分室內公共場所禁煙的基礎上，明確“室內公共場所、室內工作場所、公共交通工具內禁止吸煙”。與原條例相比，修改決定將室內禁煙區(qū)域從特定的室內公共場所擴大到了所有的室內公共場所、室內工作場所。其中，特別是在旅館、餐飲場所、娛樂場所、室內工作場所、交通樞紐等幾類場所做了擴大：一是旅館的室內區(qū)域將實現(xiàn)全面禁煙;二是餐飲場所、娛樂場所將不能劃定吸煙區(qū)域;三是國家機關的會議室、餐廳以及共用的工作場所等室內公共活動區(qū)域將禁止吸煙;四是機場、鐵路客運站、港口客運站等將取消吸煙室。

　　【室外控煙范圍擴大】

　　修改決定還進一步擴大了室外公共場所的控煙范圍：增加了包括教育培訓機構等以未成年人為主要活動人群的公共場所、演出場所的室外觀眾坐席和演出區(qū)域、對社會開放的文物保護單位的室外區(qū)域、人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域以及法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所等。

　　鑒于室內要求全面控煙，有必要通過引導規(guī)范設置室外吸煙點，盡可能減少吸煙者在室外“抽流煙”的情況。為此修改決定中增加一條室外非禁煙區(qū)域，有條件的可以設立吸煙點的規(guī)定。此外，還對設置室外吸煙點提出了包括安裝標識、遠離人群聚集地、放置收集煙灰和煙蒂的器具、符合消防安全等相關技術規(guī)范要求。

　　【因特殊情況設置室內吸煙室】

　　常委會審議中，不少組成人員認為，控煙要根據(jù)實際情況疏控結合，在室內公共場所、工作場所控煙趨嚴趨緊的同時，建議借鑒國內外控煙經(jīng)驗和立法特例，允許特定區(qū)域和特殊行業(yè)依照規(guī)定要求設置室內吸煙室，不僅符合確保社會公眾不受“二手煙”危害的立法指導思想，也有利于平衡各種利益訴求。根據(jù)常委會組成人員的審議意見，法制委、常委會法工委通過座談會、實地調研等形式就控煙范圍劃定這一焦點問題聽取了社會各方意見。通過調研，法制委、常委會法工委了解到，實踐中的確存在一些因生產(chǎn)性質或特殊工種需要設置室內或者封閉式吸煙室。比如，有的企業(yè)，按照室外廠區(qū)禁煙禁火的要求，必須在遠離生產(chǎn)區(qū)域的室內或者封閉環(huán)境中設置符合消防標準的、相對獨立的吸煙室;有的企業(yè)或工廠中的電氣室、操作室、控制室、值班室的工作人員，即便在工作間隙也會因工作性質不得長時間離開崗位到室外吸煙;有的特殊工種的工作人員進出工作場所還需要更換服裝，這些情形也對室內禁煙帶來了實際困難;有的監(jiān)管場所，出于勤務和安全管理的特殊要求等，有根據(jù)實際情況保留一定室內吸煙室的需要.

　　丁偉表示，此次參閱了國內外有關控煙立法，從行政管理的實際出發(fā)，法制委、常委會法工委認為，特殊情況需要設置室內吸煙室的具體要求，可以由政府及其行政主管部門作出規(guī)定;為了更好體現(xiàn)從嚴從緊控制吸煙的導向，修改決定將室內禁止吸煙的一般規(guī)定與特殊情況需要設置室內吸煙室的例外規(guī)定分別表述。即單列一條作為特別規(guī)定：“特殊情況需要設置室內吸煙室的具體要求，由市人民政府作出規(guī)定”。

　　【進一步加強控煙執(zhí)法】

　　在常委會審議過程中，不少常委會組成人員對室內公共場所全面控煙的執(zhí)法問題表示擔憂。他們認為，“控煙范圍的擴大出發(fā)點是好的，但執(zhí)法力量如果跟不上就會影響到法律的嚴肅性。”為此，法制委建議，市人民政府主管本市公共場所控煙工作的部門，應當就有效實施這次修改決定的規(guī)定內容提出實施工作方案并報市人大常委會，切實發(fā)揮主管部門的牽頭、協(xié)調、指導、督促等作用;切實組織力量貫徹落實各項控煙措施;切實加強相關行政管理和行政執(zhí)法，從而進一步提升本市控煙工作的成效，促進廣大市民的身體健康。

　　下列公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙:

　　(一)托兒所、幼兒園、中小學校、少年宮、青少年活動中心、教育培訓機構以及兒童福利院等以未成年人為主要活動人群的公共場所;

　　(二)婦幼保健院(所)、兒童醫(yī)院;

　　(三)體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域;

　　(四)對社會開放的文物保護單位;

　　(五)人群聚集的公共交通工具等候區(qū)域;

　　(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所。市和區(qū)人民政府可以根據(jù)大型活動的需要,將其他公共場所的室外區(qū)域設立為臨時禁止吸煙區(qū)域。

　　禁止吸煙場所所在單位應當履行下列義務:

　　(一)落實勸阻吸煙人員或者組織勸阻吸煙的志愿者;

　　(二)做好禁煙宣傳教育工作;

　　(三)在醒目位置設置統(tǒng)一的禁止吸煙標識和監(jiān)管電話;

　　(四)不設置任何與吸煙有關的器具;