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北京市居住證暫行條例全文
北京一男子凌晨排隊辦居住證引關(guān)注!史先生身著厚實的羽絨服外套，據(jù)他稱，自己原本還準(zhǔn)備了小馬扎，天亮?xí)r才把馬扎放回車?yán)铩?ldquo;根本不敢在車?yán)锏龋乱徊涣羯衽挪簧咸枴，F(xiàn)在還不算太冷，要是再過兩個星期，溫度再低點兒，估計排隊就更難受了。”那么為什么居住證辦理這么慢呢?調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全因人工錄入慢系統(tǒng)不穩(wěn)定。
北京市居住證辦理已開始十多天，走訪發(fā)現(xiàn)，外來人口比較集中區(qū)域的派出所場面火爆，由于每天辦理數(shù)量非常有限，現(xiàn)場出現(xiàn)“一號難求”的現(xiàn)象。一些辦證人為拿到號凌晨兩點就來排隊，有的辦證者甚至建了微信群，晝夜輪流到現(xiàn)場排隊。派出所工作人員表示，辦證慢多由于人工錄入速度有限和系統(tǒng)不穩(wěn)定，隨著操作熟練，以后有望加快。下面就一起來來看看北京市居住證暫行條例的全文吧。
《北京市實施〈居住證暫行條例〉辦法》已經(jīng)2016年4月26日市人民政府第114次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2016年10月1日起施行。
市長
2016年5月17日
第一條 為了推進城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋，根據(jù)《居住證暫行條例》，結(jié)合本市實際情況，制定本辦法。
第二條 外地戶籍來京人員(以下簡稱來京人員)在本市行政區(qū)域內(nèi)辦理《北京市居住證》、享受規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，適用本辦法。
第三條 《北京市居住證》是來京人員在京居住、作為常住人口享受基本公共服務(wù)和便利、通過積分申請登記常住戶口的證明。
來京人員在京享受基本公共服務(wù)和便利，需要證明居住事實的，應(yīng)當(dāng)出示其《北京市居住證》;政府及其有關(guān)部門為來京人員提供基本公共服務(wù)和便利，應(yīng)當(dāng)核驗來京人員的《北京市居住證》。
第四條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對本行政區(qū)域內(nèi)來京人員服務(wù)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)，建立健全為《北京市居住證》持有人提供基本公共服務(wù)和便利的機制，將為《北京市居住證》持有人提供基本公共服務(wù)和便利的工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、計劃，保障《北京市居住證》持有人享受相關(guān)基本公共服務(wù)和便利。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、司法行政、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、衛(wèi)生計生等行政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)，做好《北京市居住證》持有人的權(quán)益保障和服務(wù)管理工作。
第五條 公安機關(guān)負責(zé)暫住登記和《北京市居住證》的申領(lǐng)受理、制作、發(fā)放、簽注等證件管理工作。
居民委員會、村民委員會、用人單位、就讀學(xué)校以及房屋出租人應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好《北京市居住證》申領(lǐng)受理、發(fā)放和《北京市居住證》持有人的服務(wù)管理等工作。
第六條 來京人員應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院公安部門的規(guī)定到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)申報暫住登記。
公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)為來京人員提供暫住登記服務(wù)。
第七條 來京人員符合下列條件的，可以到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)申領(lǐng)《北京市居住證》：
(一)在京居住6個月以上的;
(二)符合在京有合法穩(wěn)定就業(yè)、合法穩(wěn)定住所、連續(xù)就讀條件之一的。
本條第一款第(二)項所稱在京有穩(wěn)定就業(yè)，是指未來可能在本市就業(yè)6個月以上。
本條第一款第(二)項所稱在京有穩(wěn)定住所，是指擁有未來可以在本市居住6個月以上的住所。
本條第一款第(二)項所稱在京連續(xù)就讀，是指在本市中、小學(xué)取得學(xué)籍的就讀以及在本市中等職業(yè)學(xué)校、普通高等學(xué)校和具有研究生培養(yǎng)資格的科研機構(gòu)取得學(xué)籍并接受全日制學(xué)歷教育的就讀。
第八條 申領(lǐng)《北京市居住證》的，應(yīng)當(dāng)出示本人居民身份證或者其他合法有效身份證件，提交本人近期免冠照片，并如實提供證明其符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料。
居住時間證明包括來京人員的暫住登記信息、尚在有效期內(nèi)的《暫住證》等能夠證明居住時間的材料;就業(yè)證明包括工商營業(yè)執(zhí)照、勞動合同、用人單位出具的勞動關(guān)系證明或者其他能夠證明有合法穩(wěn)定就業(yè)的材料等;住所證明包括房屋租賃合同、房屋產(chǎn)權(quán)證明文件、購房合同或者房屋出租人、用人單位、就讀學(xué)校出具的住宿證明等;就讀證明包括學(xué)生證，就讀學(xué)校、科研機構(gòu)出具的其他能夠證明連續(xù)就讀的材料等。
證明材料的具體要求，由市公安機關(guān)會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等行政部門制定，并向社會公布。
第九條 未滿16周歲的未成年人和行動不便的老年人、殘疾人等，可以由其監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)《北京市居住證》。監(jiān)護人、近親屬代為申領(lǐng)的，應(yīng)當(dāng)提供委托人、代為申領(lǐng)人的合法有效身份證件以及監(jiān)護、委托關(guān)系存在的證明。
第十條 公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)收到《北京市居住證》申請材料的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情況分別作出處理：
(一)申請材料齊全、符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理;
(二)申請材料存在可以當(dāng)場更正的錯誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請人當(dāng)場更正，對更正后符合受理條件的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場受理;
(三)申請材料不齊全或者不符合要求的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場或者在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即視為受理;
(四)申請材料不齊全或者不符合要求，經(jīng)告知補正后拒絕補正的，不予受理。
公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)決定受理或者不予受理的，應(yīng)當(dāng)向申請人說明理由，并出具書面憑證。
第十一條 公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)決定受理申請的，應(yīng)當(dāng)及時將申請人提交的材料報區(qū)公安機關(guān)。
區(qū)公安機關(guān)會同人力資源和社會保障、工商行政管理、司法行政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育等行政部門根據(jù)各自職責(zé)分別對申請人提交的有關(guān)證明其身份、居住時間、就業(yè)、住所、就讀等狀況的材料進行審核。符合條件的，自受理申請之日起15日內(nèi)，由區(qū)公安機關(guān)通過受理申請的派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)發(fā)放《北京市居住證》;不符合條件的，由區(qū)公安機關(guān)通過受理申請的派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)書面告知申請人，并說明理由。
因法定原因需要對本條第二款規(guī)定的時限延長的，制發(fā)《北京市居住證》的時間最長不得超過30日。
第十二條 《北京市居住證》損壞難以辨認(rèn)或者遺失的，《北京市居住證》持有人應(yīng)當(dāng)?shù)骄幼〉毓才沙鏊蛘吖矙C關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)申請辦理換領(lǐng)、補領(lǐng)手續(xù)。
《北京市居住證》持有人因證件損壞難以辨認(rèn)而換領(lǐng)新證的，應(yīng)當(dāng)交回原證。
第十三條 《北京市居住證》持有人在京居住地址發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)及時到居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)申請辦理居住信息變更手續(xù)。
第十四條 《北京市居住證》實行年度簽注制度，每年簽注1次。
《北京市居住證》持有人擬在京連續(xù)居住的，應(yīng)當(dāng)在居住每滿1年之日前1個月內(nèi)，向居住地公安派出所或者公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)提交能夠證明其符合本辦法第七條規(guī)定條件的有關(guān)材料，申請辦理簽注手續(xù)。
逾期未辦理簽注手續(xù)的，《北京市居住證》使用功能中止;補辦簽注手續(xù)的，《北京市居住證》使用功能恢復(fù)，持有人在京的居住年限自補辦簽注手續(xù)之日起連續(xù)計算。
第十五條 在申領(lǐng)、換領(lǐng)、補領(lǐng)《北京市居住證》以及辦理居住信息變更、簽注等手續(xù)過程中，申請人應(yīng)當(dāng)對其提交材料的真實性、合法性負責(zé)。
申請人出具虛假證明材料的，公安機關(guān)不予受理;已經(jīng)受理的，終止辦理程序，不予發(fā)放《北京市居住證》;已經(jīng)發(fā)放的，其《北京市居住證》應(yīng)當(dāng)予以撤銷。
第十六條 《北京市居住證》持有人有下列情形之一的，區(qū)公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)注銷其持有的《北京市居住證》：
(一)死亡的;
(二)已在京登記常住戶口的;
(三)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)注銷的情形。
第十七條 《北京市居住證》持有人在京依法享受勞動就業(yè)，參加社會保險，繳存、提取和使用住房公積金的權(quán)利。
市、區(qū)人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為《北京市居住證》持有人提供《居住證暫行條例》第十二條和第十三條規(guī)定的基本公共服務(wù)和便利，并積極創(chuàng)造條件，逐步擴大提供公共服務(wù)和便利的范圍，提高服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，定期向社會公布《北京市居住證》持有人享受的公共服務(wù)和便利的范圍。
《北京市居住證》持有人在京享受基本公共服務(wù)和便利應(yīng)當(dāng)遵守國家和本市的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 本市按照國家要求根據(jù)城市綜合承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，以具有合法穩(wěn)定就業(yè)和合法穩(wěn)定住所、參加城鎮(zhèn)社會保險年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立積分落戶制度。
第十九條 公安派出所和公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)、負責(zé)《北京市居住證》持有人權(quán)益保障和服務(wù)管理工作的有關(guān)部門及其工作人員對在工作過程中知悉的來京人員個人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。
第二十條 市公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)加強對《北京市居住證》辦理工作的日常監(jiān)督管理，建立健全監(jiān)督檢查等相關(guān)工作制度，做好對公安派出所和公安機關(guān)委托的來京人員社區(qū)登記服務(wù)機構(gòu)承擔(dān)辦證工作人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、指導(dǎo)和監(jiān)督工作。
第二十一條 本市按照統(tǒng)一規(guī)劃、資源共享的原則，建立健全勞動就業(yè)、教育、社會保障、房產(chǎn)、信用、衛(wèi)生計生、婚姻、居住證等信息系統(tǒng)，為實現(xiàn)基本公共服務(wù)和便利常住人口全覆蓋提供信息支持。
公安、人力資源和社會保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、教育、民政、衛(wèi)生計生等行政部門應(yīng)當(dāng)逐步使用現(xiàn)代化信息技術(shù)以及其他便捷手段，方便來京人員申報相關(guān)信息。
第二十二條 《北京市居住證》由市公安機關(guān)統(tǒng)一制作。首次申領(lǐng)《北京市居住證》，免收證件工本費;換領(lǐng)、補領(lǐng)《北京市居住證》，應(yīng)當(dāng)繳納證件工本費。辦理簽注手續(xù)不得收取費用。
第二十三條 有關(guān)單位和個人在《北京市居住證》的申領(lǐng)、使用、管理等活動中有違反《居住證暫行條例》和本辦法規(guī)定的行為的，由公安機關(guān)和其他有關(guān)行政部門根據(jù)《居住證暫行條例》以及有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定追究其法律責(zé)任。
第二十四條 本辦法自2016年10月1日起施行。1995年6月13日北京市人民政府第11號令發(fā)布、根據(jù)1997年12月31日北京市人民政府第12號令修改的《北京市外地來京人員戶籍管理規(guī)定》同時廢止。
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