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山東省德州市大氣污染防治管理規(guī)定全文
德州市大氣污染防治管理規(guī)定
第一章 總 則
第一條 為了保護(hù)和改善大氣環(huán)境，防治大氣污染，保障公眾健康，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
第三條 大氣污染防治遵循生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。
第四條 大氣污染防治堅(jiān)持以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)為導(dǎo)向，落實(shí)綠化責(zé)任制，加快城市綠地、農(nóng)田防護(hù)林等綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，實(shí)施對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體的協(xié)同控制。
第五條 市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責(zé)任考核機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各行政職能部門(mén)做好大氣環(huán)境治理與監(jiān)督檢查，保障資金投入，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)設(shè)置環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)大氣污染防治工作的監(jiān)督落實(shí)，并按照上級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)的安排做好相關(guān)具體工作。
第六條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、城市管理、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)根據(jù)各自職責(zé)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。
第七條 鼓勵(lì)、支持太陽(yáng)能等清潔能源和先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)的推廣、應(yīng)用。
鼓勵(lì)、支持公眾參與大氣污染防治工作。
第二章 監(jiān)督管理
第八條 市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)國(guó)家、省空氣質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)要求，明確區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，確定大氣污染防治重點(diǎn)任務(wù)和具體治理措施，并組織實(shí)施。
第九條 市人民政府按照省人民政府下達(dá)的重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制目標(biāo)，制定本市控制指標(biāo)削減計(jì)劃。
縣(市、區(qū))人民政府負(fù)責(zé)將重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)排污單位。
排污單位不得超過(guò)總量控制指標(biāo)排放大氣污染物。
第十條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和大氣污染防治工作實(shí)際情況，制定和調(diào)整本市建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批負(fù)面清單，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
第十一條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定確定并更新重點(diǎn)排污單位名錄，向社會(huì)公布。
重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)安裝大氣污染排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備。
第十二條 實(shí)行大氣污染物排污許可制度。排污許可證的核發(fā)和管理依照國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。
納入排污許可管理的排污單位，應(yīng)當(dāng)按照排污許可證限定的要求排放污染物，逐步減少大氣污染物排放總量。
第十三條 市環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)建立和完善重點(diǎn)大氣污染物排污權(quán)交易規(guī)則，鼓勵(lì)、支持大氣污染物排放指標(biāo)交易，逐步減少本區(qū)域內(nèi)的大氣污染物排放總量。
第十四條 在冬季采暖期或者市人民政府確定的其他重污染天氣時(shí)段，推行錯(cuò)峰生產(chǎn)。
市人民政府有關(guān)部門(mén)、縣(市、區(qū))人民政府及其部門(mén)根據(jù)本地實(shí)際，組織指導(dǎo)大氣污染重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)制定并落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)措施，減少或者停止直接排放大氣污染物的生產(chǎn)、作業(yè)。
第十五條 對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者重點(diǎn)大氣污染防治任務(wù)完成不力的縣(市、區(qū))，市人民政府應(yīng)當(dāng)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。
對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)的企業(yè)，由所在地環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)約談企業(yè)主要負(fù)責(zé)人。
約談情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)。
第十六條 市人民政府建立大氣環(huán)境質(zhì)量通報(bào)制度，定期通報(bào)縣(市、區(qū))大氣污染防治工作進(jìn)展情況。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)大氣環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)以及相關(guān)的行政許可、行政處罰、排污費(fèi)的征收和使用情況等信息。
第十七條 環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)與其他有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，建立大氣污染防治信息共享和部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)予以配合。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，應(yīng)當(dāng)與公安部門(mén)建立健全大氣污染案件行政執(zhí)法和刑事司法銜接機(jī)制，完善線索通報(bào)、案件移送等制度。
第十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府加強(qiáng)與周邊地區(qū)的大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作，推動(dòng)節(jié)能減排、污染物排放控制、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、落后產(chǎn)能淘汰等方面的協(xié)調(diào)協(xié)作，協(xié)商解決大氣污染防治重大事項(xiàng)，建立大氣污染預(yù)警聯(lián)動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，促進(jìn)跨區(qū)域大氣污染聯(lián)合防治。
第三章 大氣污染防治措施
第一節(jié) 燃煤污染防治
第十九條 實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度。
市發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)擬定本市煤炭消費(fèi)總量削減目標(biāo)及控制措施，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施;縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域煤炭消費(fèi)總量控制規(guī)劃和削減目標(biāo)，制定區(qū)域的煤炭消費(fèi)總量控制計(jì)劃并組織實(shí)施。
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵(lì)政策和煤炭替代措施，推廣液化石油氣、天然氣、電能、太陽(yáng)能等清潔能源的使用，逐步減少煤炭消費(fèi)總量。
第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)�？h(市、區(qū))人民政府可以根據(jù)實(shí)際情況劃定高污染燃料禁燃區(qū)。
第二十二條 禁止銷(xiāo)售和使用不符合本市質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。鼓勵(lì)、支持燃用優(yōu)質(zhì)煤炭和潔凈型煤，對(duì)企業(yè)清潔煤經(jīng)營(yíng)加工配送、城鄉(xiāng)結(jié)合部和農(nóng)村地區(qū)居民燃用清潔煤予以扶持。
市商務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照大氣污染防治要求，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定煤炭物流園建設(shè)規(guī)劃和煤炭經(jīng)營(yíng)骨干企業(yè)布點(diǎn)規(guī)劃，健全完善煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)配送體系，加強(qiáng)煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管。煤炭經(jīng)營(yíng)監(jiān)管的具體辦法由市商務(wù)部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)另行制定。
發(fā)展改革、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門(mén)按照職責(zé)做好煤炭生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
第二十三條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)組織制定區(qū)域供熱規(guī)劃，建設(shè)和完善供熱系統(tǒng)，推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)和集中供熱。在有條件的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先利用工業(yè)余熱、天然氣分布式能源等熱源。
在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，禁止新建、擴(kuò)建分散燃煤供熱鍋爐;已建成的分散燃煤供熱鍋爐，應(yīng)當(dāng)限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)或者采用清潔能源供熱。
第二十四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域鍋爐整治計(jì)劃，經(jīng)濟(jì)和信息化、環(huán)境保護(hù)部門(mén)按職責(zé)分階段、分區(qū)域組織實(shí)施。
第二節(jié) 揚(yáng)塵污染防治
第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑施工揚(yáng)塵的監(jiān)督管理，監(jiān)督建設(shè)單位和施工單位采取相應(yīng)的控制措施，減少污染。
施工單位應(yīng)當(dāng)制定揚(yáng)塵污染防治方案，在施工工地采取封閉、圍擋、覆蓋、噴淋、道路硬化、車(chē)輛沖洗與防塵、擇時(shí)施工、恢復(fù)植被等防塵抑塵措施。
第二十六條 交通運(yùn)輸、城市管理、公路等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。城市管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行城市道路機(jī)械化清掃保潔和清洗作業(yè)方式，按照作業(yè)規(guī)范要求，合理安排作業(yè)時(shí)間，適時(shí)增加作業(yè)頻次，提高作業(yè)質(zhì)量。
運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位系統(tǒng)，采取密閉措施，并按照規(guī)定的路線、時(shí)間行駛。
第二十七條 物料堆放場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照要求進(jìn)行地面硬化，設(shè)置車(chē)輛自動(dòng)清洗設(shè)施，并采取密閉、圍擋、遮蓋、噴淋、綠化、設(shè)置防風(fēng)抑塵網(wǎng)等防塵措施。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)火電、建材、煉焦、玻璃、商品混凝土等企業(yè)物料堆放場(chǎng)所和建城區(qū)外物料堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵的監(jiān)督管理，城市管理部門(mén)負(fù)責(zé)城市建成區(qū)內(nèi)其他物料堆放場(chǎng)所揚(yáng)塵的監(jiān)督管理。
第二十八條 裸露地面的揚(yáng)塵防治，按照下列規(guī)定執(zhí)行：
(一)裸露地面屬于待開(kāi)發(fā)的儲(chǔ)備土地的，由儲(chǔ)備土地的人民政府負(fù)責(zé)組織進(jìn)行臨時(shí)綠化或者透水鋪裝;
(二)裸露地面位于城市公園綠地、風(fēng)景林地及道路綠化帶內(nèi)的，由城市綠化主管部門(mén)負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝;
(三)裸露地面位于市政道路、公路、河道沿線的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、公路、水利等部門(mén)按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)進(jìn)行綠化或者透水鋪裝。
第二十九條 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者對(duì)裸露農(nóng)田采用留茬免耕、秸稈覆蓋等保護(hù)性耕作措施，防止揚(yáng)塵污染。
第三節(jié) 工業(yè)污染防治
第三十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)確定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和城市功能區(qū)劃，嚴(yán)格控制新建、改建、擴(kuò)建建材、石化、有機(jī)化工、水泥、玻璃、包裝印刷、印染、煉焦、制藥、塑料、火電、冶金等項(xiàng)目。
前款規(guī)定的企業(yè)位于城市建成區(qū)內(nèi)且污染嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)逐步進(jìn)行搬遷改造或者轉(zhuǎn)型退出。
第三十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)的要求，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，并通過(guò)合理規(guī)劃工業(yè)布局，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)入駐工業(yè)園區(qū)。
新建排放大氣污染物的工業(yè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的要求進(jìn)入工業(yè)園區(qū)。
第三十二條 經(jīng)濟(jì)和信息化部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定加快淘汰嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的生產(chǎn)工藝、設(shè)備、產(chǎn)品，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能。
第三十三條 在本市生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用含揮發(fā)性有機(jī)物的原材料和產(chǎn)品，必須符合國(guó)家和省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)或者要求。
產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，必須在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并設(shè)置廢氣收集和處理系統(tǒng)等污染防治設(shè)施，保持其正常使用;無(wú)法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施減少?gòu)U氣排放。
第三十四條 石油化工及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立并實(shí)施泄漏檢測(cè)與修復(fù)制度;進(jìn)行維修、檢修時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境保護(hù)的規(guī)定對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)及裝置的停運(yùn)、倒空、清洗等環(huán)節(jié)實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制。
第三十五條 加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定安裝油氣回收裝置并保持正常使用。
第三十六條 在居民住宅區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等人口密集區(qū)域，禁止從事露天噴漆、噴涂、噴砂、制作玻璃鋼和機(jī)動(dòng)車(chē)磨擦片等散發(fā)有毒有害氣體的作業(yè)。
第四節(jié) 機(jī)動(dòng)車(chē)及非道路移動(dòng)機(jī)械污染防治
第三十七條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化城市功能和路網(wǎng)布局，推廣智能交通管理，優(yōu)先發(fā)展公共交通，加強(qiáng)步行、自行車(chē)交通系統(tǒng)建設(shè)，引導(dǎo)公眾綠色、低碳出行。
第三十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)制定政策措施，組織推廣新能源汽車(chē)并規(guī)劃建設(shè)相應(yīng)的充電、加氣等配套設(shè)施和柴油車(chē)車(chē)用尿素供應(yīng)體系。
政府機(jī)關(guān)和公交、環(huán)衛(wèi)、郵政等行業(yè)應(yīng)當(dāng)率先推廣使用新能源汽車(chē)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人購(gòu)買(mǎi)和使用小排量、低能耗的機(jī)動(dòng)車(chē)以及新能源汽車(chē)。
第三十九條 本市推廣使用車(chē)用乙醇汽油和其他清潔、優(yōu)質(zhì)的車(chē)用燃料。
生產(chǎn)、銷(xiāo)售機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料，必須符合國(guó)家或者省規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
第四十條 在本市使用的機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械向大氣排放的污染物，不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。行駛的機(jī)動(dòng)車(chē)和在用的非道路移動(dòng)機(jī)械不得排放黑煙等明顯可視排氣污染物。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等有關(guān)部門(mén)對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械的大氣污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查，排放不合格的，不得使用。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)會(huì)同交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械等部門(mén)建立各行業(yè)在用非道路移動(dòng)機(jī)械管理清單。
第四十一條 交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者的監(jiān)督管理。
機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或者要求設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用。
機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治的要求和有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，并保存相關(guān)的維修檔案。
第五節(jié) 農(nóng)業(yè)和其他大氣污染防治
第四十二條 農(nóng)業(yè)部門(mén)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當(dāng)推廣高效、低毒、低殘留的農(nóng)藥和有機(jī)肥以及緩控釋肥技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者逐步減少農(nóng)藥、化肥施用量。
第四十三條 禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、人口集中區(qū)域和法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖的區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。
禁止在居民住宅區(qū)等人口密集區(qū)域和醫(yī)院、學(xué)校、幼兒園等其他需要特殊保護(hù)的區(qū)域露天烘干、晾曬畜禽糞便。
第四十四條 農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采用先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，推行秸稈肥料化、飼料化、能源化、原料化等綜合利用措施，提高秸稈綜合利用效率。
第四十五條 禁止露天焚燒秸稈。
環(huán)境保護(hù)、城市管理部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)露天焚燒秸稈的監(jiān)督管理。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實(shí)露天焚燒秸稈的相關(guān)監(jiān)管工作。
第四十六條 排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者必須設(shè)置油煙、異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，實(shí)現(xiàn)油煙達(dá)標(biāo)排放，并防止影響周邊環(huán)境。
禁止在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓、商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目。
禁止在政府劃定的范圍內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。
第四十七條 禁止在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)焚燒瀝青、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。
禁止露天焚燒樹(shù)枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。
第四十八條 本市根據(jù)實(shí)際需要逐步擴(kuò)大煙花爆竹的禁止燃放區(qū)域，嚴(yán)格限制燃放時(shí)間。禁止燃放的區(qū)域和時(shí)段，由市、縣(市、區(qū))人民政府劃定并向社會(huì)公布。
第四章 預(yù)警和應(yīng)急
第四十九條 建立重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)和預(yù)警會(huì)商機(jī)制。
環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)與氣象部門(mén)應(yīng)當(dāng)共享監(jiān)測(cè)信息資源，對(duì)空氣質(zhì)量及其動(dòng)態(tài)趨勢(shì)、氣象條件等級(jí)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、分析，提出重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)，及時(shí)向市人民政府報(bào)告。
市人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)重污染天氣預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)信息進(jìn)行綜合研判，確定預(yù)警等級(jí)并及時(shí)向社會(huì)發(fā)出預(yù)警。
第五十條 市、縣(市、區(qū))人民政府制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，成立重污染天氣應(yīng)急指揮部，并根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。
重點(diǎn)排污單位以及其他有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照重污染天氣應(yīng)急預(yù)案的要求編制應(yīng)急響應(yīng)方案。
第五十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)重污染天氣預(yù)警等級(jí)、應(yīng)急預(yù)案和工作需要，可以采取責(zé)令有關(guān)企業(yè)停產(chǎn)或者限產(chǎn)、限制部分機(jī)動(dòng)車(chē)行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止工地土石方作業(yè)和建筑物拆除施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校組織的戶外活動(dòng)、臨時(shí)停課、組織開(kāi)展人工影響天氣作業(yè)等應(yīng)急措施。
第五十二條 市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣污染突發(fā)環(huán)境事件預(yù)警方案，在突發(fā)可能影響公眾健康和環(huán)境安全的大氣污染事件時(shí)，采取應(yīng)急措施。
企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生大氣污染突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施控制污染擴(kuò)大，及時(shí)向可能受到危害的單位和居民通報(bào)，并向所在地人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。
第五十三條 重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)或者大氣污染突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置結(jié)束后，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織對(duì)應(yīng)急預(yù)案及應(yīng)急措施進(jìn)行評(píng)估，并進(jìn)行必要的修訂、完善。
第五章 法律責(zé)任
第五十四條 違反本規(guī)定，超過(guò)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)排放大氣污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第五十五條 違反本規(guī)定，應(yīng)當(dāng)取得而未取得排污許可證排放大氣污染物的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治，并處十萬(wàn)元以上一百萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰;情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
被責(zé)令停止排污拒不執(zhí)行的，由公安部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法予以拘留。
第五十六條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，沒(méi)收產(chǎn)品、原材料和違法所得，并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款：
(一)銷(xiāo)售不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煤炭產(chǎn)品的;
(二)生產(chǎn)、銷(xiāo)售揮發(fā)性有機(jī)物含量不符合國(guó)家或者省規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的原材料和產(chǎn)品的;
(三)生產(chǎn)、銷(xiāo)售不符合國(guó)家或者省規(guī)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)和非道路移動(dòng)機(jī)械燃料的。
第五十七條 違反本規(guī)定，施工單位未按照規(guī)定采取防塵措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治，依法作出處罰決定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第五十八條 違反本規(guī)定，運(yùn)輸垃圾、渣土、砂石、土方、灰漿等散裝、流體物料的車(chē)輛，未采取密閉或者其他措施防止物料遺撒的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，車(chē)輛不得上路行駛。
第五十九條 違反本規(guī)定，物料堆放場(chǎng)所未按照要求進(jìn)行地面硬化，未設(shè)置車(chē)輛清洗設(shè)施，或者未按照規(guī)定采取密閉、覆蓋等防塵措施的，由環(huán)境保護(hù)、城市管理部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停工整治或者停業(yè)整治，依法作出處罰決定的環(huán)境保護(hù)、城市管理部門(mén)可以自責(zé)令改正之日的次日起按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰。
第六十條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：
(一)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的;
(二)石油、化工以及其他生產(chǎn)和使用有機(jī)溶劑的企業(yè)，未采取措施對(duì)管道、設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)、維修，減少物料泄漏或者對(duì)泄漏的物料未及時(shí)收集處理的;
(三)加油加氣站、儲(chǔ)油儲(chǔ)氣庫(kù)和油罐車(chē)、氣罐車(chē)等，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定安裝并正常使用油氣回收裝置的。
第六十一條 違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)笋{駛排放檢驗(yàn)不合格的機(jī)動(dòng)車(chē)上道路行駛的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)依法予以處罰。
第六十二條 違反本規(guī)定，機(jī)動(dòng)車(chē)維修經(jīng)營(yíng)者未設(shè)置異味和廢氣處理裝置等污染防治設(shè)施并保持正常使用，影響周邊環(huán)境的，由環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令改正，處二千元以上二萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
第六十三條 違反本規(guī)定，露天焚燒秸稈或者在禁止區(qū)域內(nèi)露天焚燒樹(shù)枝、落葉、荒草等產(chǎn)生煙塵污染物質(zhì)的，由環(huán)境保護(hù)、城市管理部門(mén)按職責(zé)責(zé)令改正，并可以處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十四條 違反本規(guī)定，排放油煙的餐飲服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未安裝并正常使用油煙、異味和廢氣處理裝置等污染物處理設(shè)施，超過(guò)排放標(biāo)準(zhǔn)排放油煙的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，處五千元以上五萬(wàn)元以下的罰款;拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治。
在居民住宅樓、未配套設(shè)立專(zhuān)用煙道的商住綜合樓以及商住綜合樓內(nèi)與居住層相鄰的商業(yè)樓層內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建產(chǎn)生油煙、異味、廢氣的餐飲服務(wù)項(xiàng)目，由工商行政管理部門(mén)責(zé)令改正;拒不改正的，予以關(guān)閉，處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
第六十五條 違反本規(guī)定，在依法劃定的禁止區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地的，由城市管理部門(mén)責(zé)令改正，沒(méi)收燒烤工具和違法所得，處五百元以上二萬(wàn)元以下的罰款。
第六十六條 違反本規(guī)定，在人口集中地區(qū)和其他依法需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒瀝青、電子廢物、油氈、橡膠、塑料、皮革、垃圾等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，由環(huán)境保護(hù)、城市管理部門(mén)按照職責(zé)責(zé)令改正，對(duì)單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)個(gè)人處五百元以上二千元以下的罰款。
第六十七條 違反本規(guī)定，在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的，由公安部門(mén)責(zé)令停止燃放，依法予以處罰。
第六十八條 違反本規(guī)定，拒不執(zhí)行停止工地土石方作業(yè)或者建筑物拆除施工重污染天氣應(yīng)急措施的，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理部門(mén)按職責(zé)處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款。
拒不執(zhí)行其他重污染天氣應(yīng)急措施的，由相應(yīng)行政主管部門(mén)依法從重處罰。
第六十九條 法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)污染大氣環(huán)境行為的處罰另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
依法設(shè)立的綜合行政執(zhí)法機(jī)關(guān)按照省人民政府批復(fù)的職責(zé)行使本章規(guī)定的有關(guān)行政處罰權(quán)。
第七十條 本章規(guī)定的行政處罰，由行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)根據(jù)公平公正、過(guò)罰相當(dāng)?shù)脑瓌t，制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，并向社會(huì)公布。
第七十一條 市、縣(市、區(qū))人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。
第七十二條 違反本規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第七十三條 本規(guī)定自2016年9月1日起施行。
【解讀】
《德州市大氣污染防治管理規(guī)定》作為德州市具備地方立法權(quán)后出臺(tái)的第一部政府規(guī)章，也是國(guó)家賦予設(shè)區(qū)市地方立法權(quán)以來(lái)，山東省地級(jí)市制定的首部大氣污染防治地方規(guī)章，于7月11日由市政府第58次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，7月21日公布，自9月1日起施行。
《規(guī)定》分為總則、監(jiān)督管理、大氣污染防治措施、預(yù)警和應(yīng)急、法律責(zé)任、附則等6部分。明確了大氣污染防治遵循生態(tài)優(yōu)先、防治結(jié)合、綜合治理、政府主導(dǎo)、公眾參與的原則。堅(jiān)持以改善大氣環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以建設(shè)京津冀南部重要生態(tài)功能區(qū)為導(dǎo)向，落實(shí)綠化責(zé)任制，加快城市綠地、農(nóng)田防護(hù)林等綠色生態(tài)屏障建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)燃煤、揚(yáng)塵、工業(yè)、機(jī)動(dòng)車(chē)、農(nóng)業(yè)等大氣污染的綜合防治，實(shí)施對(duì)顆粒物、二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物、氨等大氣污染物和溫室氣體的協(xié)同控制。市、縣(市、區(qū))人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定大氣污染防治規(guī)劃，成立大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立網(wǎng)格化監(jiān)管體系和責(zé)任考核機(jī)制，組織協(xié)調(diào)各行政職能部門(mén)做好大氣環(huán)境治理與監(jiān)督檢查，保障資金投入，逐步改善大氣環(huán)境質(zhì)量。環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。鼓勵(lì)、支持太陽(yáng)能等清潔能源和先進(jìn)實(shí)用的大氣污染防治技術(shù)的推廣、應(yīng)用�！兑�(guī)定》指出，實(shí)行煤炭消費(fèi)總量控制制度，加強(qiáng)揚(yáng)塵防治，嚴(yán)格控制高耗能、高排放行業(yè)新增產(chǎn)能，實(shí)施揮發(fā)性有機(jī)物排放控制，建立各行業(yè)在用非道路移動(dòng)機(jī)械管理清單，禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)，禁止在飲用水水源保護(hù)區(qū)、旅游景區(qū)、人口集中區(qū)域和法律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止養(yǎng)殖的區(qū)域建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)。對(duì)超過(guò)重點(diǎn)大氣污染物排放總量控制指標(biāo)、未完成大氣環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)或者重點(diǎn)大氣污染防治任務(wù)完成不力的縣(市、區(qū))，市人民政府應(yīng)當(dāng)約談該地區(qū)人民政府的主要負(fù)責(zé)人。市、縣(市、區(qū))人民政府、縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和其他負(fù)有大氣環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假的，依法給予處分。違反《規(guī)定》，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
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