《重慶市家庭教育促進條例》全文2016

　　隨著《重慶市家庭教育促進條例》(以下簡稱《條例》)在9月1日的正式實施，家庭教育不再只是“家務(wù)事”。昨日，記者從貫徹實施《條例》座談會上獲悉，《條例》實施后，設(shè)立經(jīng)營性家庭教育服務(wù)機構(gòu)或者提供經(jīng)營性家庭教育服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請登記。

　　據(jù)了解，《條例》經(jīng)過3年多的調(diào)研和論證修訂，于今年5月27日，重慶市四屆人大常委會第二十五次會議表決通過，對家庭實施、學(xué)校指導(dǎo)、社會參與、保障激勵、法律責(zé)任等多方面設(shè)定了法律規(guī)范。

　　市人大內(nèi)司委主任委員李元鶴稱，近年來，經(jīng)營性家庭教育服務(wù)開始起步，但也存在不登記、打擦邊球、隨意終止服務(wù)等問題。對此，《條例》規(guī)定從事經(jīng)營性家庭教育服務(wù)必須登記;不登記開展服務(wù)以及服務(wù)中違反法律法規(guī)和規(guī)章的，職能部門要依法進行處理。

　　市工商局副局長陳速表示，目前在我市已登記的各類教育、培訓(xùn)機構(gòu)中，幾乎沒有專業(yè)的家庭教育服務(wù)機構(gòu)�！稐l例》將經(jīng)營性家庭教育服務(wù)機構(gòu)納入立法規(guī)范，明晰了此類機構(gòu)的市場準(zhǔn)入規(guī)則。

　　根據(jù)《條例》關(guān)于家庭教育的界定，經(jīng)營性家庭教育服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)對象，主要是父母(或其他監(jiān)護人)，不直接針對未成年人。在進行工商登記時，支持允許家庭教育服務(wù)機構(gòu)名稱中，使用“家庭教育服務(wù)”“家庭教育咨詢服務(wù)”等行業(yè)用語表述。其經(jīng)營范圍規(guī)范表述為“提供面向父母或監(jiān)護人的家庭教育指導(dǎo)、咨詢服務(wù)”，但同時需注明不得從事文化教育、職業(yè)技能培訓(xùn)。

　　重慶市家庭教育促進條例

　　(2016年5月27日重慶市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過)

　　第一章總則

　　第一條為了推進家庭教育發(fā)展，促進未成年人全面健康成長，增進家庭幸福、社會和諧，根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國未成年人保護法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條本行政區(qū)域內(nèi)家庭教育的實施、指導(dǎo)和服務(wù)，適用本條例。

　　第三條本條例所稱家庭教育，是指父母或者其他監(jiān)護人對未成年子女的教育和影響。

　　第四條家庭教育遵循家庭盡責(zé)、學(xué)校指導(dǎo)、社會參與、政府推進的原則。

　　第五條父母或者其他監(jiān)護人是家庭教育的直接責(zé)任主體，依法承擔(dān)家庭教育義務(wù)。

　　第六條推進家庭教育健康發(fā)展是政府、社會和每個家庭的共同責(zé)任。

　　國家機關(guān)、人民團體、社會組織、村(居)民委員會、企業(yè)事業(yè)單位和個人應(yīng)當(dāng)為家庭教育提供支持。

　　第七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育事業(yè)發(fā)展列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將家庭教育工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

　　第八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府婦女兒童工作委員會是本行政區(qū)域家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好家庭教育工作。婦女聯(lián)合會(以下簡稱婦聯(lián))負(fù)責(zé)家庭教育議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的日常工作。

　　市、區(qū)縣(自治縣)婦聯(lián)和教育行政部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)、推進家庭教育工作。

　　民政、衛(wèi)生和計生、公安等部門，以及關(guān)心下一代工作組織，按照各自職責(zé)，做好家庭教育相關(guān)工作。

　　第九條每年5月第三周的星期一為本市家庭教育日。

　　第二章家庭實施

　　第十條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)對未成年子女進行社會公德、家庭美德、生活技能、行為習(xí)慣和身心健康教育以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他教育，促進未成年人全面發(fā)展。

　　第十一條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)家庭教育知識，樹立正確的家庭教育觀念，掌握科學(xué)的家庭教育方法，提高家庭教育的能力。

　　第十二條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)言傳身教，以健康的思想、良好的品行，教育和影響未成年人健康成長。

　　家庭成員應(yīng)當(dāng)共同培育積極健康的家庭文化，傳承良好家風(fēng)，構(gòu)建平等和諧的家庭教育環(huán)境。

　　第十三條父母應(yīng)當(dāng)與未成年子女共同生活，依法履行監(jiān)護職責(zé)。

　　父母未與未成年子女共同生活的，應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：

　　(一)委托有監(jiān)護能力的其他成年人或者機構(gòu)教育未成年子女;

　　(二)通過各種方式與未成年子女及其他監(jiān)護人和學(xué)校聯(lián)系交流，了解掌握未成年子女的生活、學(xué)習(xí)和心理狀況，定期與未成年子女團聚;

　　(三)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第十四條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)配合有關(guān)國家機關(guān)、社會組織和村(居)民委員會依法開展的家庭教育指導(dǎo)活動。

　　第十五條父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)接受學(xué)校的家庭教育指導(dǎo)，參加學(xué)校的家長委員會、家長學(xué)校等組織開展的家庭教育活動。

　　父母或者其他監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)主動與學(xué)校溝通未成年子女學(xué)習(xí)、生活情況，配合學(xué)校及其他教育機構(gòu)對未成年子女進行教育。

　　第十六條未成年人父母離異的，雙方應(yīng)當(dāng)繼續(xù)共同履行對未成年子女的家庭教育義務(wù)。一方履行家庭教育義務(wù)時，另一方應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　養(yǎng)父母、與繼子女形成撫養(yǎng)教育關(guān)系的繼父母，應(yīng)當(dāng)履行對未成年養(yǎng)子女、繼子女的家庭教育義務(wù)。

　　第十七條未成年子女應(yīng)當(dāng)接受父母或者其他監(jiān)護人的教育，參加學(xué)校和社區(qū)(村)家庭教育指導(dǎo)機構(gòu)開展的家庭教育活動。

　　第十八條父母或者其他監(jiān)護人有下列情形之一的，未成年人可以向?qū)W校、父母或者其他監(jiān)護人所在單位、村(居)民委員會、婦聯(lián)、民政部門、未成年人保護組織反映、投訴、求助，或者向公安機關(guān)報案，相關(guān)單位和組織應(yīng)當(dāng)及時處理：

　　(一)不履行家庭教育職責(zé)，使未成年子女置于無人照看或者危險狀態(tài)的;

　　(二)采用暴力、侮辱等方式實施家庭教育的;

　　(三)因父母死亡、失蹤、重病、重度殘疾，或者父母雙方服刑、強制戒毒及其他情形不能履行家庭教育職責(zé)的。

　　其他單位和個人發(fā)現(xiàn)前款所列情形，或者未成年子女認(rèn)為父母或者其他監(jiān)護人的教育有損自己身心健康的，可以向相關(guān)單位和組織反映。

　　第三章學(xué)校指導(dǎo)

　　第十九條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)建立健全家庭教育工作制度，將家庭教育工作納入學(xué)校工作計劃。

　　第二十條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)將家庭教育工作納入教職工業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容，建立家庭教育工作隊伍。

　　第二十一條教師進修培訓(xùn)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將家庭教育課程納入師資培訓(xùn)計劃。

　　鼓勵師范院校和其他有條件的高等院校、研究機構(gòu)設(shè)置家庭教育專業(yè)或者課程，開展家庭教育研究。

　　第二十二條中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)定期開展家庭教育指導(dǎo)與交流活動。

　　中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)成立家長委員會、家長學(xué)校，向家長提供家庭教育咨詢和輔導(dǎo)。

　　中小學(xué)的家長學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展兩次以上家庭教育活動。幼兒園的家長學(xué)校每學(xué)期應(yīng)當(dāng)開展三次以上家庭教育活動。

　　第二十三條父母或者其他監(jiān)護人未按照要求參加學(xué)校家庭教育活動的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時與其聯(lián)系和溝通。

　　未成年人在學(xué)校有違紀(jì)、違法或者其他不良、不當(dāng)行為的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時告知其父母或者其他監(jiān)護人。無法告知父母或者其他監(jiān)護人或者告知后仍不履行家庭教育責(zé)任的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)向其所在的單位或者村(居)民委員會通報情況。

　　父母或者其他監(jiān)護人履行家庭教育職責(zé)有困難的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時提供家庭教育指導(dǎo)和幫助。

　　第二十四條中小學(xué)、幼兒園及師范院校應(yīng)當(dāng)協(xié)助當(dāng)?shù)丶彝ソ逃�指�?dǎo)機構(gòu)開展家庭教育指導(dǎo)工作。

　　第四章社會參與

　　第二十五條辦理結(jié)婚、離婚登記時，婚姻登記機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對申請人進行家庭教育宣傳指導(dǎo)。

　　第二十六條婦幼保健院等醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織開展家庭教育宣傳指導(dǎo)。

　　鼓勵醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)和其他社會組織建立孕婦學(xué)校、新生兒父母學(xué)校，開展公益性早期家庭教育指導(dǎo)。

　　第二十七條履行監(jiān)護責(zé)任的寄養(yǎng)、助養(yǎng)機構(gòu)或者家庭，應(yīng)當(dāng)履行家庭教育義務(wù)。

　　兒童社會福利機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對寄養(yǎng)孤兒的家庭提供家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　未成年人流浪乞討或者離家出走的，未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對未成年人進行臨時照料，為未成年人提供心理疏導(dǎo)、情感撫慰等服務(wù)。其戶籍所在地未成年人救助保護機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其父母或者其他監(jiān)護人提供家庭教育指導(dǎo)，并將其履行家庭教育義務(wù)的情況納入監(jiān)護評估內(nèi)容。

　　第二十八條鼓勵國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會組織將家庭教育納入單位文化建設(shè)，把家庭教育情況作為評選文明職工、文明家庭和文明單位的重要內(nèi)容，為職工實施家庭教育創(chuàng)造條件，提供支持。

　　父母、其他監(jiān)護人參加學(xué)校家庭教育活動，其所在單位應(yīng)當(dāng)支持。

　　鼓勵國家機關(guān)、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位為職工提供公益性家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

　　第二十九條為婦女、兒童提供公共服務(wù)的機構(gòu)和組織，應(yīng)當(dāng)開展公益性家庭教育指導(dǎo)。

　　第三十條設(shè)立經(jīng)營性家庭教育服務(wù)機構(gòu)或者提供經(jīng)營性家庭教育服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向工商部門申請登記。登記機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法予以登記。

　　第三十一條鼓勵社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織開展家庭教育志愿服務(wù)。

　　第三十二條鼓勵依法設(shè)立家庭教育基金會或者家庭教育基金，支持家庭教育事業(yè)發(fā)展。

　　鼓勵單位、個人向家庭教育基金會、家庭教育基金和家庭教育社會組織捐贈。捐贈人的捐贈支出，按照國家有關(guān)規(guī)定稅前扣除。

　　第五章保障激勵

　　第三十三條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)，建立城鄉(xiāng)家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系。

　　第三十四條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)為未成年人及其家庭提供家庭教育指導(dǎo)，并優(yōu)先向孤殘、留守、流動、遺棄、流浪、單親或者父母服刑、強制戒毒等未成年人家庭和貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)家庭，提供家庭教育救助和指導(dǎo)服務(wù)。

　　第三十五條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)建立家庭教育培訓(xùn)制度，制定家庭教育人才培訓(xùn)計劃，組織編制家庭教育培訓(xùn)教材，培養(yǎng)家庭教育專門人才。

　　市人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育大綱，根據(jù)未成年子女的年齡階段、身心發(fā)展規(guī)律和特點，以及生活環(huán)境等情況，分別確定家庭教育的.重點內(nèi)容，指導(dǎo)父母或者其他監(jiān)護人實施家庭教育。

　　第三十六條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府及有關(guān)行政部門可以向社會組織購買家庭教育公共服務(wù)。購買家庭教育公共服務(wù)可以在同等條件下優(yōu)先選擇社會工作服務(wù)機構(gòu)和志愿服務(wù)組織作為承接主體。

　　第三十七條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)運用各種媒體和宣傳手段，普及家庭教育知識，營造家庭教育文化氛圍。

　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當(dāng)以專題節(jié)目、專題報道、專欄、公益廣告等多種形式，普及家庭教育知識，開展經(jīng)常性、公益性宣傳。

　　第三十八條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)完善進城務(wù)工人員未成年子女入學(xué)、招生、住房等政策措施，保障未成年子女在父母務(wù)工地就近入(托)學(xué)、參加考試、居住。

　　第三十九條市、區(qū)縣(自治縣)人民政府應(yīng)當(dāng)制定家庭教育規(guī)劃和年度工作計劃，將家庭教育工作納入教育督導(dǎo)事項，建立家庭教育工作督查評估制度，對家庭教育工作作出突出成績和貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第四十條鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)將家庭教育納入社區(qū)教育工作體系，每年開展四次家庭教育指導(dǎo)活動。

　　村(居)民委員會應(yīng)當(dāng)協(xié)助鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處推進家庭教育工作，處理家庭教育求助申請。

　　第六章法律責(zé)任

　　第四十一條父母或者其他監(jiān)護人不履行或者不當(dāng)履行家庭教育職責(zé)，侵害未成年人合法權(quán)益的，相關(guān)單位和組織依法予以勸誡、批評教育或者向公安機關(guān)報案;公安機關(guān)接到報案后應(yīng)當(dāng)及時處理，并根據(jù)情節(jié)依法予以訓(xùn)誡、告誡或者行政處罰;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　父母或者其他監(jiān)護人不依法履行家庭教育職責(zé)，經(jīng)教育不改的，人民法院可以依法根據(jù)有關(guān)人員或者有關(guān)單位的申請，撤銷其監(jiān)護人的資格，另行指定監(jiān)護人。

　　第四十二條家庭教育服務(wù)機構(gòu)未依法登記，或者在教育活動中違反法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，由有關(guān)主管部門依法進行處理。

　　第四十三條負(fù)有家庭教育指導(dǎo)、管理職責(zé)的部門、機構(gòu)和組織有以下情形的，由其所在單位或者上級機關(guān)責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　(一)不履行家庭教育工作職責(zé)，不落實家庭教育政策和措施的;

　　(二)截留、擠占、挪用或者虛報、冒領(lǐng)家庭教育經(jīng)費的;

　　(三)因工作失職致使家庭教育經(jīng)費被騙取的;

　　(四)未成年人依照本條例第十九條的規(guī)定向有關(guān)單位或者組織求助，有關(guān)單位或者組織怠于行使職權(quán)或者互相推諉，造成嚴(yán)重后果的;

　　(五)其他濫用職權(quán)、玩忽職守或者徇私舞弊行為。

　　第七章附則

　　第四十四條本條例自2016年9月1日起施行。

　　解讀：

　　《重慶市家庭教育促進條例》(以下簡稱“條例”)已納入立法計劃。“條例”規(guī)定，父母及其監(jiān)護人應(yīng)當(dāng)將未成年子女帶在身邊共同生活。

　　“條例”立法課題組專家、西南政法大學(xué)教授、法學(xué)博士劉藝介紹，《條例》主要內(nèi)容是明確家長及監(jiān)護人責(zé)任義務(wù)，明確家庭教育主管部門及職責(zé)，強化政府、企事業(yè)單位、社團、監(jiān)護人的家教責(zé)任，規(guī)范家教市場和財政保障。“條例”將盡量避免設(shè)定宣示性條款，創(chuàng)設(shè)一些行為義務(wù)及相關(guān)罰則。

　　“條例”要求父母及其監(jiān)護人應(yīng)將未成年人子女帶在身邊共同生活，要求各級學(xué)校接收流動人口子女，學(xué)校若違反規(guī)定不接收或者歧視對待流動人口子女，將被處以警告、罰款和責(zé)令限期整改等處罰。

　　“條例”設(shè)置了針對特殊兒童、流浪兒童、留守兒童、貧困兒童家庭教育定期服務(wù)制度。

　　“條例”建立了家庭教育干預(yù)與救助機制，規(guī)定家庭、其他家庭成員或未成年人在未成年人遭遇到健康、安全、品德或自我發(fā)展等方面的家庭教育危機時，可以向各級家庭教育管理部門、基層自治組織申請救助;相關(guān)部門接到投訴或者申請后應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查，妥善處理，必要時采取適當(dāng)保護措施。

　　為什么要將家庭教育立法?西南政法大學(xué)法學(xué)研究所所長、“條例”立法調(diào)研專家組專家但彥錚解釋，從平時接觸的案例來看，現(xiàn)在突出的問題是家長教育理念和方法滯后，家庭教育氛圍不濃厚，有的家長甚至把工作上的壓力以撒氣的方式轉(zhuǎn)嫁給孩子，吼孩子;還有人把孩子送到輔導(dǎo)班來代替家庭教育，“條例”擬對家庭教育的運作及保障機制做出法律規(guī)定。

　　家庭是兒童生命的搖籃，是人出生后接受教育的第一個場所，即人生的第一個課堂;

　　家長是兒童的第一任教師，即啟蒙之師。所以家庭教育的重要性不言而喻。

　　爸爸，我不聽，我不聽，小心你犯法哦。

 

 

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