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2016關(guān)于微博微信互聯(lián)網(wǎng)廣告新規(guī)
微博、微信、電商、qq、客戶端商業(yè)廣告無(wú)孔不入，誘騙、虛假手段令人防不勝防，“點(diǎn)擊觀看”后直接鏈向廣告、電子郵件中附加產(chǎn)品鏈接……從9月1日起，由國(guó)家工商總局發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》開(kāi)始施行，上述行為被列入監(jiān)管范疇，該辦法將成為懸于“互聯(lián)網(wǎng)廣告”領(lǐng)域的“達(dá)摩克利斯之劍”。
8月22日，為加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告的監(jiān)管，讓相關(guān)人員更加了解《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》(以下簡(jiǎn)稱《暫行辦法》)，2016年云南省互聯(lián)網(wǎng)廣告監(jiān)管培訓(xùn)班開(kāi)班，全省工商系統(tǒng)監(jiān)管干部及互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)相關(guān)主管部門、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)從事廣告工作的負(fù)責(zé)人和工作人員等兩百余人參會(huì)。
云南為監(jiān)管人員及互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)“充電”
“互聯(lián)網(wǎng)廣告有許多不同于傳統(tǒng)廣告的特性，此前監(jiān)管部門在查辦虛假違法的互聯(lián)網(wǎng)廣告案件時(shí)，遇到了許多特殊問(wèn)題和困難，造成一些商業(yè)推廣手段游走在灰色地帶，成為監(jiān)管盲區(qū)。” 一位參會(huì)的工商監(jiān)管人員說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布不是真空地帶，不能隨心所欲，必須依法依規(guī)。
此次培訓(xùn)，云南省工商局還特意邀請(qǐng)國(guó)內(nèi)法學(xué)專家、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)教授、中國(guó)廣告協(xié)會(huì)法律咨詢委員會(huì)主任劉雙舟對(duì)《暫行辦法》進(jìn)行了全面解讀，同時(shí)邀請(qǐng)了北京市工商局豐臺(tái)分局作了廣告監(jiān)管執(zhí)法辦案經(jīng)驗(yàn)交流。
范疇：微信、qq、app推送也屬互聯(lián)網(wǎng)廣告
“近年來(lái)，我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)展很快，但是在這個(gè)行業(yè)中，虛假?gòu)V告、違法廣告、隱性廣告、侵犯隱私權(quán)等問(wèn)題頻發(fā)。此前，由于對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告形式和廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、發(fā)布者的責(zé)任沒(méi)有明確認(rèn)定，造成了一些問(wèn)題。” 劉雙舟說(shuō)，即將施行的《暫行辦法》則對(duì)以上問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范。
《暫行辦法》所稱的“互聯(lián)網(wǎng)廣告”，是指通過(guò)網(wǎng)站、網(wǎng)頁(yè)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序等互聯(lián)網(wǎng)媒介，以文字、圖片、音頻、視頻或者其他形式,直接或者間接地推銷商品或者服務(wù)的商業(yè)廣告。也就是說(shuō)，微信、qq、app等客戶端推送的商業(yè)廣告也屬于互聯(lián)網(wǎng)廣告。
可以看到，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》規(guī)范的是所有的互聯(lián)網(wǎng)廣告，而不是某個(gè)單獨(dú)的領(lǐng)域。
監(jiān)管熱點(diǎn)：自媒體廣告和付費(fèi)搜索
隨著自媒體的興盛，越來(lái)越多的企業(yè)和廣告主也認(rèn)識(shí)到了其潛在價(jià)值，從商業(yè)產(chǎn)品、游戲軟件、醫(yī)療到娛樂(lè)、情感，商家紛紛來(lái)“瓜分”這個(gè)生意巨大的蛋糕。
但就目前來(lái)說(shuō)，還沒(méi)有一個(gè)有效的模式對(duì)自媒體廣告進(jìn)行監(jiān)管，這也造成了自媒體亂象頻生。許多營(yíng)銷號(hào)基本上是來(lái)者不拒，在金錢利益面前，對(duì)虛假違法信息視而不見(jiàn)。
《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的出臺(tái)，釋放出了一個(gè)重要信號(hào)：加強(qiáng)對(duì)自媒體領(lǐng)域廣告和付費(fèi)搜索的監(jiān)管力度。
禁止行為：“點(diǎn)擊下載觀看”后鏈接廣告頁(yè)面非法
《暫行辦法》還規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、發(fā)送廣告，不得影響用戶正常使用網(wǎng)絡(luò);在互聯(lián)網(wǎng)頁(yè)面以彈出等形式發(fā)布的廣告，應(yīng)當(dāng)顯著標(biāo)明關(guān)閉標(biāo)識(shí)，確保一鍵關(guān)閉;不得以欺騙方式誘使用戶點(diǎn)擊廣告內(nèi)容;未經(jīng)允許，不得在用戶發(fā)送的電子郵件中附加廣告或者廣告鏈接。
這意味著網(wǎng)站常見(jiàn)的“點(diǎn)擊下載”“點(diǎn)擊觀看”后鏈接廣告頁(yè)面的形式將被禁止。
平臺(tái)責(zé)任：微博、微信、電商平臺(tái)要制止違法廣告
我國(guó)廣告法規(guī)定，發(fā)布醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品廣告，應(yīng)當(dāng)在發(fā)布前由有關(guān)部門對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行審查，未經(jīng)審查，不得發(fā)布。這規(guī)定同樣適用于互聯(lián)網(wǎng)廣告，但目前實(shí)踐操作中，廣告發(fā)布者卻很少要求廣告主提供相關(guān)廣告審查證明材料�！稌盒修k法》)不僅要加強(qiáng)審核環(huán)節(jié)，而且要將廣告主的主體身份信息建立登記檔案并定期核實(shí)更新。
對(duì)于沒(méi)有參與互聯(lián)網(wǎng)廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，卻為互聯(lián)網(wǎng)廣告提供了信息服務(wù)平臺(tái)的互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者，如微博、微信、電商等平臺(tái)，《暫行辦法》規(guī)定了當(dāng)平臺(tái)在明知或者應(yīng)知其他人利用其信息發(fā)布平臺(tái)發(fā)布違法廣告，應(yīng)當(dāng)予以制止。
提醒：虛假?gòu)V告發(fā)布者勿存僥幸
對(duì)此，省工商局提醒互聯(lián)網(wǎng)廣告發(fā)布者，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)廣告內(nèi)容的審核。企業(yè)發(fā)布廣告時(shí)勿存僥幸，一旦有虛假違法廣告被監(jiān)測(cè)到或被舉報(bào)查處，將按照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)處。而按規(guī)定，工商部門將依照廣告法和《暫行辦法》規(guī)定所做出的行政處罰決定，通過(guò)企業(yè)信用公示系統(tǒng)依法向社會(huì)公示，這將會(huì)對(duì)企業(yè)信用造成巨大影響。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，管理辦法真正挑戰(zhàn)和監(jiān)管的是那些打擦邊球的不規(guī)范企業(yè)而并非是依法經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。因此在“互聯(lián)網(wǎng)+”這個(gè)大背景下，《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》的出臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)而言，是刻意保護(hù)而非打壓。
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