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鐵路實(shí)施《中華人民共和國(guó)防汛條例》細(xì)則
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第一章 總 則
第1條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)防汛條例》和《中華人民共和國(guó)鐵路法》的規(guī)定,制定本實(shí)施細(xì)則。
第2條 在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的鐵路運(yùn)輸設(shè)備進(jìn)行防汛抗洪(以下簡(jiǎn)稱防洪)活動(dòng),適用本實(shí)施細(xì)則。鐵路工程、工業(yè)、院校及生活設(shè)施防洪活動(dòng)參照所在省市防洪實(shí)施細(xì)則進(jìn)行。
第3條 防洪工作以“全員防洪”為指導(dǎo)思想,實(shí)行“預(yù)防為主,安全第一,全力搶修,當(dāng)年復(fù)舊”的方針,遵循團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益的原則。
第4條 防洪工作實(shí)行各級(jí)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制,統(tǒng)一指揮,分級(jí)分部門負(fù)責(zé)。各有關(guān)部門實(shí)行防洪崗位責(zé)任制。
第5條 鐵路任何單位和個(gè)人都有參加防洪的義務(wù)。必要時(shí)鐵路部門可請(qǐng)中國(guó)人民解放軍和武裝警察部隊(duì)支援防洪搶險(xiǎn)。
第6條 在“國(guó)家防汛總指揮部”的領(lǐng)導(dǎo)下,鐵路各單位應(yīng)配合地方各級(jí)人民政府防訊指揮部,協(xié)調(diào)相關(guān)的防洪工作,實(shí)行同沿線有關(guān)單位和地方政府防汛部門聯(lián)防,爭(zhēng)取地方群眾積極支持。
第7條 鐵路運(yùn)營(yíng)部門要積極改善抗洪能力不足的鐵路運(yùn)輸設(shè)備,對(duì)危及行車安全的設(shè)備病害,必須采取工程措施整治,提高設(shè)備抗洪能力。
第8條 各有關(guān)部門汛期要加強(qiáng)對(duì)危及行車安全處所的檢查、監(jiān)測(cè),嚴(yán)格執(zhí)行《汛期安全行車措施》(附錄略),防止發(fā)生行車事故,以保證人民生命財(cái)產(chǎn)的安全。
第9條 既有鐵路改造工程,設(shè)計(jì)應(yīng)滿足規(guī)范抗洪能力要求;施工必須制定可靠的安全措施,不得影響既有線抗洪能力。
第10條 鐵路防洪工作要依靠現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù),運(yùn)用先進(jìn)的科技手段提高防洪工作和裝備水平,使鐵路防洪逐步實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。
第二章 防洪組織
第11條 鐵道部設(shè)立防洪指揮部,由主管部長(zhǎng)任總指揮,運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù),建設(shè)、安監(jiān)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、物資等有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)為指揮部成員,負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)全路的防洪工作。
第12條 鐵路局、鐵路分局防洪指揮部,其成員比照鐵道部防洪指揮部組成,負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本部門的防洪工作。工程處、大修處及有關(guān)段(隊(duì))組成防洪搶險(xiǎn)隊(duì)。山區(qū)鐵路有關(guān)站段可組成以站長(zhǎng)為組長(zhǎng)的防洪領(lǐng)導(dǎo)小組。
第13條 各級(jí)防洪指揮部主要任務(wù):汛前部署防洪工作,下達(dá)防洪命令和有關(guān)文件,檢查防洪準(zhǔn)備工作,組織復(fù)查重點(diǎn)區(qū)段和審定預(yù)搶工程項(xiàng)目;汛期組織領(lǐng)導(dǎo)防洪搶險(xiǎn)工作;汛后研究善后處理,總結(jié)當(dāng)年防洪工作。各級(jí)防洪指揮部每年至少召開兩次全體會(huì)議,對(duì)上述工作做出研究安排。
第14條 各級(jí)防洪指揮部的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在工務(wù)部門,其成員的配備應(yīng)適應(yīng)管理防洪日常工作的需要。有關(guān)段(隊(duì))應(yīng)有專人管理防洪日常工作。防洪日常工作的內(nèi)容如下:
(一)掌握管內(nèi)鐵路沿線江河水庫(kù)水情及運(yùn)用情況;建立管內(nèi)防洪圖表數(shù)據(jù)資料檔案;掌握沿線運(yùn)輸設(shè)備抗洪能力薄弱環(huán)節(jié),制訂安全渡汛措施;掌握病害看守點(diǎn)、巡檢情況。
(二)使用和維護(hù)用于氣象、水情信息接收與傳遞的技術(shù)設(shè)備;管理和應(yīng)用各類防洪資料和數(shù)據(jù)庫(kù);做好與有關(guān)單位的數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)交換工作。
(三)建立與同級(jí)行車調(diào)度、同級(jí)有關(guān)防洪組織的聯(lián)系,互通信息,協(xié)調(diào)防洪搶險(xiǎn)工作。
(四)制訂重點(diǎn)區(qū)段防洪搶險(xiǎn)方案;督促有關(guān)單位防洪料具、備用車輛的調(diào)配及搶險(xiǎn)隊(duì)伍的組成。
(五)參加防洪檢查;主持制訂汛期危及行車安全處所的預(yù)搶工程方案,供指揮部審定;安排預(yù)搶工程的實(shí)施。
(六)汛期接收、分析各類氣象及水情預(yù)報(bào),及時(shí)向有關(guān)單位傳達(dá),并提出防范對(duì)策。
(七)參加防洪值班,掌握災(zāi)情,隨時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào);傳達(dá)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)防洪工作的指示;必要時(shí)編制防洪搶險(xiǎn)快報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)等。
(八)參加水害搶險(xiǎn),提供搶險(xiǎn)及水害復(fù)舊工程方案;組織復(fù)舊工程的審查、施工及驗(yàn)收工作。
(九)汛后對(duì)當(dāng)年水害資料進(jìn)行整理分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),探索鐵路防洪規(guī)律,為增強(qiáng)設(shè)備抗洪能力,減少災(zāi)害損失,提供依據(jù)。
(十)推動(dòng)防洪搶險(xiǎn)新技術(shù)、新設(shè)備的開發(fā)與應(yīng)用;組織培訓(xùn)防洪人員,不斷提高防洪工作人員的素質(zhì)。
第15條 防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)配備較先進(jìn)的通信、數(shù)據(jù)處理、氣象信息接收等設(shè)備,以便快速、準(zhǔn)確傳遞防洪及災(zāi)害信息,提高辦公效率。
第16條 防洪辦事機(jī)構(gòu)要管理好防洪資料及水害檔案。鐵路防洪資料及水害檔案包括:
(一)歷年防洪命令、防洪工作總結(jié)及有關(guān)防洪文件(包括重要電報(bào)、電傳)。
(二)鐵路防洪圖,包括:鐵路線名、站名、里程;工務(wù)段以上單位所在地及管界;水系;水庫(kù)(注明病險(xiǎn)水庫(kù));災(zāi)害報(bào)警裝置;危險(xiǎn)處所看守點(diǎn);搶險(xiǎn)主要料具存放地等。
(三)與防洪有關(guān)的設(shè)備病害資料,包括:橋涵淺基;橋涵孔徑不足;路基抗洪能力不足;沿線滑坡;崩坍落石;泥石流等。
(四)水害檔案,包括:歷年各類水害、氣象、水文、防洪工程及預(yù)搶工程資料等。
第17條 鐵路防洪工作實(shí)行集中領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一指揮。各部門〔運(yùn)輸(客、貨)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、車輛、物資、基建、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、勞資、生活、衛(wèi)保、安監(jiān)、公安等〕要分工負(fù)責(zé),密切配合,同心協(xié)力,共同完成防洪工作。
第18條 各有關(guān)部門的職責(zé):
(一)工務(wù)部門負(fù)責(zé)檢查和掌握線、橋設(shè)備狀態(tài),對(duì)橋隧和路基的病害進(jìn)行檢測(cè);按期完成防洪及預(yù)搶工程,在汛期執(zhí)行線橋?yàn)?zāi)害地段分段檢查負(fù)責(zé)制和冒雨檢查制,對(duì)危及行車安全的地點(diǎn)派人看守。
(二)工程(基建)部門負(fù)責(zé)既有線施工工點(diǎn)的防洪安全,對(duì)施工可能影響既有線渡汛安全的工程進(jìn)行防護(hù),并隨時(shí)做好參加水害搶修的準(zhǔn)備。
(三)運(yùn)輸(客、貨)部門負(fù)責(zé)防洪搶險(xiǎn)、復(fù)舊工程的隊(duì)伍、機(jī)具、材料物資的運(yùn)輸;按指揮部的要求及時(shí)將搶險(xiǎn)用料運(yùn)到指定地點(diǎn);負(fù)責(zé)水害工地的運(yùn)輸組織工作;調(diào)撥搶險(xiǎn)備用車輛;溝通運(yùn)輸、災(zāi)情等信息。
(四)機(jī)務(wù)部門乘務(wù)人員要根據(jù)防洪指揮部發(fā)出的“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)一覽表”和調(diào)度命令,加強(qiáng)了望,按規(guī)定速度運(yùn)行,并與工務(wù)看守人員以信號(hào)應(yīng)答。救援列車和發(fā)電列車等專用車輛要隨時(shí)準(zhǔn)備參加水害搶修。
(五)電務(wù)部門要對(duì)通信信號(hào)設(shè)備進(jìn)行檢修,確保技術(shù)狀態(tài)良好;在病害看守點(diǎn)配備專用電話;水害發(fā)生后要盡快搶修,恢復(fù)通信,保證水害現(xiàn)場(chǎng)優(yōu)先通話,及時(shí)傳遞情報(bào);盡快修復(fù)因水害破壞的通信信號(hào)設(shè)備。
(六)供電部門對(duì)接觸網(wǎng)供電線路要進(jìn)行整修加固,發(fā)生水害及時(shí)搶修,并為防洪提供照明。
(七)供水部門要加強(qiáng)對(duì)水源及供水設(shè)施的防護(hù),要制定應(yīng)急措施,保證飲水衛(wèi)生。
(八)物資部門負(fù)責(zé)防洪、搶險(xiǎn)和復(fù)舊工程的料具儲(chǔ)備和供應(yīng)。
(九)計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)落實(shí)防洪款源,按規(guī)定分別在營(yíng)業(yè)外、基建、更新改造、大修及其它有關(guān)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)下列支。
(十)勞資部門負(fù)責(zé)獎(jiǎng)懲工作。
(十一)生活、衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)搶修現(xiàn)場(chǎng)生活物資供應(yīng)、醫(yī)療救護(hù)和衛(wèi)生防疫工作。
(十二)公安部門負(fù)責(zé)治安管理和安全保衛(wèi)工作。
第19條 鐵路各級(jí)防洪組織應(yīng)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣篮榻M織的聯(lián)系,爭(zhēng)取地方政府的重視和支持,并與有關(guān)水利、氣象部門建立聯(lián)絡(luò)制度,協(xié)調(diào)防洪工作。
第三章 防洪準(zhǔn)備
第20條 每年汛期前,各級(jí)防洪組織應(yīng)發(fā)布防洪命令,除貫徹本細(xì)則的要求外,應(yīng)將防洪指揮部的組成人員、值班電話號(hào)碼、重點(diǎn)防洪工程安排、科學(xué)防洪工作的部署、天氣趨勢(shì)預(yù)報(bào)及其對(duì)策等情況上報(bào)下達(dá)。
第21條 每年汛期以前,各有關(guān)部門都要進(jìn)行防洪大檢查。
工務(wù)部門應(yīng)對(duì)既有線路排水設(shè)備、路基、橋涵病害處所及其防護(hù)、導(dǎo)流設(shè)備等進(jìn)行檢查;對(duì)查出的問題提出預(yù)搶方案;對(duì)可能發(fā)生水害的地點(diǎn)進(jìn)行分析,同時(shí)結(jié)合上一年汛期過(guò)后的秋檢結(jié)果,提出當(dāng)年“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)”的可能災(zāi)情和預(yù)防對(duì)策;對(duì)暫時(shí)無(wú)法整治的病害處所,應(yīng)采取安裝實(shí)用可靠的報(bào)警裝置或派人監(jiān)視看守等措施;病害看守處所必須配備與車站、列車同頻率的對(duì)講機(jī),遇有險(xiǎn)情及時(shí)與站車聯(lián)系,采取措施;對(duì)確定的“汛期重點(diǎn)危險(xiǎn)地點(diǎn)”預(yù)防對(duì)策及預(yù)搶工程件名,要抄報(bào)鐵道部。
工程部門應(yīng)檢查既有線增建第二線或改造工程施工對(duì)既有線路基穩(wěn)定、橋涵排洪的影響,對(duì)查出的問題應(yīng)立即處理,制定加固與渡汛措施。凡是影響路堤、路塹穩(wěn)定的工程,不宜在雨季施工。如果確系急需工程,應(yīng)嚴(yán)格審查施工方案,制定可靠措施,并經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn)后方可施工。
水電、電務(wù)部門應(yīng)檢查沿線水圍電桿、路基上的電纜溝槽、電線路和供水設(shè)備,發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理。
各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)與地方有關(guān)部門,應(yīng)共同對(duì)沿線與鐵路有關(guān)的水庫(kù)、河道、江河堤壩、塘壩、貯木場(chǎng)及農(nóng)田水利設(shè)施進(jìn)行檢查,按照《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》的規(guī)定,及時(shí)向有關(guān)各級(jí)人民政府匯報(bào),合理解決。
第22條 根據(jù)歷年經(jīng)驗(yàn)及預(yù)計(jì)可能發(fā)生水害的處所,應(yīng)在沿線準(zhǔn)備緊急加固和搶修的料具。
(一)防洪料具均應(yīng)在雨季前備齊,并運(yùn)至規(guī)定地點(diǎn),未經(jīng)有關(guān)防洪組織批準(zhǔn),不得挪用。
(二)防洪料具應(yīng)本著分散與集中相結(jié)合的原則,分別存放在便于裝卸的地點(diǎn),以便發(fā)生水害時(shí)迅速進(jìn)行搶運(yùn)。有關(guān)站段、采石場(chǎng)和各級(jí)材料廠,汛期要有一定的物資儲(chǔ)備,各鐵路局防洪儲(chǔ)備料具的數(shù)量、地點(diǎn)要列表報(bào)部備案。
(三)汛前,有關(guān)單位要對(duì)備用的推土機(jī)、裝載機(jī)、拆裝梁、工字梁、鋼塔架等搶險(xiǎn)設(shè)備進(jìn)行狀態(tài)檢查,確保搶險(xiǎn)使用。
(四)汛期,各鐵路局應(yīng)在適當(dāng)?shù)攸c(diǎn)設(shè)置水害搶險(xiǎn)備用車,按規(guī)定向鐵道部申請(qǐng)撥給,作為鐵路路用車掌握使用。遇有特別緊急雨情、水情預(yù)報(bào),鐵路局長(zhǎng)可按鐵路路用車管理辦法的有關(guān)規(guī)定,臨時(shí)安排少量搶險(xiǎn)備用車。
(五)防洪備用物資應(yīng)隨使用隨補(bǔ)充,直至汛期結(jié)束后,方可納入分配計(jì)劃。
第23條 各級(jí)搶險(xiǎn)隊(duì)伍組成后,應(yīng)加強(qiáng)技術(shù)演練,熟練掌握鋪設(shè)便線,架設(shè)便橋,組裝拼裝梁以及搭枕木垛、立排架等技術(shù)。
第24條 防洪指揮部對(duì)各部門檢查發(fā)現(xiàn)的危險(xiǎn)處所、防洪渡汛措施、防洪料具儲(chǔ)備情況等,要進(jìn)行重點(diǎn)復(fù)查和處理。對(duì)山坡、塹坡、隧道仰坡、危石、危土;路基裂縫、溜坍、嚴(yán)重下沉;橋涵淤塞、錐體下沉損壞、基礎(chǔ)嚴(yán)重沖刷及排水設(shè)施破損等汛期可能危及行車安全必須立即加固處理的處所,由指揮部審定預(yù)搶。
第25條 各鐵路局應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況,配置雨情觀測(cè)設(shè)備,探索降雨量與路基、橋涵設(shè)備抗洪能力的關(guān)系,據(jù)以制訂相應(yīng)的防范及整治措施。
第26條 各級(jí)防洪指揮部汛前應(yīng)對(duì)管內(nèi)職工進(jìn)行防洪教育,使有關(guān)人員熟知防洪規(guī)章制度,并組織交流防洪搶險(xiǎn)經(jīng)驗(yàn)。
第27條 對(duì)防洪工程及預(yù)搶工程所需款源、材料,有關(guān)部門應(yīng)優(yōu)先保證供給,以確保工程汛前完成。
第四章 防洪與搶險(xiǎn)
第28條 各級(jí)防洪指揮部,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐难辞橐?guī)律,確定防洪值班起止日期。
汛期內(nèi),各級(jí)防洪辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)日夜值班,密切同地方防汛、氣象及水利部門聯(lián)系,及時(shí)準(zhǔn)確地向防洪指揮部提供有關(guān)天氣預(yù)報(bào)、水情預(yù)報(bào)和風(fēng)暴潮預(yù)報(bào)。通信設(shè)施必須服從防洪工作需要,優(yōu)先為防洪搶險(xiǎn)服務(wù)。
第29條 為了確保汛期行車安全,有關(guān)部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《汛期安全行車措施》。當(dāng)遇有大風(fēng)、連續(xù)降雨、大到暴雨時(shí),運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)等主要行車部門,應(yīng)密切配合、各負(fù)其責(zé),共同把好安全關(guān)。各局應(yīng)根據(jù)具體情況,對(duì)《汛期安全行車措施》制訂相應(yīng)的具體執(zhí)行辦法。
第30條 汛期,工務(wù)段應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行對(duì)線、橋病害處所的檢查、監(jiān)視制度。設(shè)有巡守工的橋梁,要定時(shí)觀測(cè)記錄水位和淺基墩臺(tái)沖刷的情況,在降大雨、暴雨時(shí),工區(qū)、領(lǐng)工區(qū)應(yīng)執(zhí)行冒雨檢查制度。汛期內(nèi),各工區(qū)應(yīng)有一定的人員留宿,以便夜間冒雨檢查和參加搶險(xiǎn)。工務(wù)段應(yīng)為留宿人員設(shè)置必要的備品,并應(yīng)按規(guī)定支付夜餐費(fèi)。在業(yè)余時(shí)間及假日出動(dòng)檢查者,應(yīng)按規(guī)定支付加班費(fèi)。汛期工務(wù)段及有關(guān)單位應(yīng)有軌道車及汽車司機(jī)在單位值宿。
第31條 遇有災(zāi)害天氣預(yù)報(bào)時(shí),各級(jí)防洪指揮部應(yīng)有領(lǐng)導(dǎo)值班,并及時(shí)通知有關(guān)單位加強(qiáng)檢查、看守,保證行車安全。一旦發(fā)生水害,要由領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé),統(tǒng)一組織指揮,全力搶修,迅速搶通。
第32條 遇有水害時(shí),有關(guān)單位應(yīng)迅速將災(zāi)情調(diào)查清楚,把發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、雨情、水情、災(zāi)情、搶險(xiǎn)情況和預(yù)計(jì)搶通時(shí)間分別逐級(jí)上報(bào),報(bào)部時(shí)間:
(一)正線——在四小時(shí)以內(nèi);其中京廣、津浦、京山、沈山、哈大、隴海線在兩個(gè)半小時(shí)以內(nèi)。
(二)站線在八小時(shí)以內(nèi)。
搶險(xiǎn)所需材料、勞力和機(jī)具設(shè)備,各有關(guān)部門要優(yōu)先供應(yīng)。
第33條 一般小水害,短時(shí)間可以搶通者,應(yīng)由水害發(fā)生單位就近組織搶修。
遇有較大水害,搶修比較困難,短時(shí)間不易搶通者,由鐵路局(分局)組織搶修。
水害嚴(yán)重或特別嚴(yán)重、搶修技術(shù)復(fù)雜、施工困難、工期較長(zhǎng)者,由鐵道部組織指揮有關(guān)鐵路局、工程局、設(shè)計(jì)院參加聯(lián)合搶修。
在水害搶修中,指揮部可根據(jù)需要,請(qǐng)當(dāng)?shù)剀娒窕驈S礦企業(yè)支援。
第34條 搶修方案既要考慮“先通后固”,縮短斷道時(shí)間,又要考慮確保行車安全和將來(lái)正式修復(fù)的工程條件。在搶修通車后應(yīng)立即進(jìn)行加固,逐步提高速度,盡快恢復(fù)正常運(yùn)輸。
第35條 防洪搶險(xiǎn)期間,公安部門應(yīng)按照防洪指揮部的要求,加強(qiáng)安全保衛(wèi)工作,防止搶險(xiǎn)物資被盜和對(duì)鐵路設(shè)施的破壞活動(dòng)。
第36條 鐵路橋涵等排水設(shè)施是確保鐵路安全的重要設(shè)備,未經(jīng)鐵路防洪指揮部批準(zhǔn),任何單位或個(gè)人不得擅自設(shè)障阻水或排放超過(guò)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的流量。
第37條 在非常情況下,為保護(hù)國(guó)家確定的重點(diǎn)地區(qū)和大局安全而要破路排洪時(shí),必須報(bào)經(jīng)鐵道部和省人民政府防汛指揮部批準(zhǔn)。影響較大時(shí),須報(bào)國(guó)家防汛總指揮部批準(zhǔn),方可實(shí)施。
第五章 善后工作
第38條 汛期過(guò)后,水害發(fā)生單位對(duì)搶險(xiǎn)剩余材料應(yīng)及時(shí)清理,點(diǎn)收入帳,沖減支出,做到工完料凈。防洪備用物資的分配,應(yīng)優(yōu)先用于復(fù)舊加固工程,亦可移做基建、大修、維修使用。
第39條 水害復(fù)舊工程要按照徹底消除水害根源,不留后患的原則,在搶通后,立即組織復(fù)舊施工,力爭(zhēng)當(dāng)年完成。
第40條 各級(jí)統(tǒng)計(jì)部門應(yīng)對(duì)洪水災(zāi)害造成的固定資產(chǎn)損壞、搶險(xiǎn)和工程復(fù)舊費(fèi)等進(jìn)行統(tǒng)計(jì),經(jīng)財(cái)務(wù)審計(jì)部門核實(shí),報(bào)中企處批準(zhǔn)后報(bào)上級(jí)主管部門。
第41條 汛期過(guò)后,各級(jí)防洪指揮部應(yīng)做好防洪工作總結(jié),其內(nèi)容為當(dāng)年雨情、水情、水害概況(包括水害次數(shù)、中斷行車時(shí)間、災(zāi)害直接損失等并進(jìn)行分析);防汛抗洪新技術(shù);主要災(zāi)害及大事故情況;防洪工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn);存在問題及改進(jìn)工作的建議等,以書面逐級(jí)上報(bào),報(bào)部時(shí)間最遲為當(dāng)年十一月底。
第六章 防洪經(jīng)費(fèi)
第42條 鐵路財(cái)產(chǎn)因遭受水害發(fā)生的損失、搶修以及復(fù)舊費(fèi)用,按有關(guān)文件規(guī)定,分別在營(yíng)業(yè)外、成本、大修、更新改造基金和國(guó)家基本建設(shè)投資項(xiàng)下列支:
(一)凡屬于下列性質(zhì)者,列營(yíng)業(yè)外支出:
1、在汛前防洪檢查中對(duì)已出現(xiàn)險(xiǎn)情,為防止災(zāi)害可能對(duì)線路建筑物造成破壞而采取的緊急防護(hù)措施。
2、線路遭受水害而中斷行車后,為了迅速恢復(fù)運(yùn)輸而進(jìn)行的搶修工作(包括修建便橋)所需的費(fèi)用。
3、水害搶修恢復(fù)通車后,必須對(duì)原建筑物(不包括橋梁、隧道、擋土墻及單獨(dú)作為固定資產(chǎn)的護(hù)坡,檔水壩、導(dǎo)流堤等)繼續(xù)進(jìn)行修復(fù)或加固。
4、沿線通信信號(hào)、牽引供電、供水等設(shè)備遭受水害毀損后,為迅速恢復(fù)正常使用,進(jìn)行搶修和復(fù)舊所需費(fèi)用。
5、災(zāi)害發(fā)生后的現(xiàn)場(chǎng)清理費(fèi)用。
6、災(zāi)害中屬于流動(dòng)資產(chǎn)的非常損失。
(二)凡屬下列性質(zhì)者,分別在國(guó)家基建投資、更新改造、大修理基金或維修費(fèi)用中解決:
1、橋隧建筑物以及單獨(dú)作為固定資產(chǎn)的擋土墻、護(hù)坡、擋水壩、導(dǎo)流堤等,遭受水害毀損后,因工作量較大,搶修時(shí)未能同時(shí)修復(fù),而系以便線、便橋或架設(shè)便梁排架等臨時(shí)工程搶修通車者,在通車以后,為了能正常使用,必須對(duì)破損部分進(jìn)行徹底修理或部分重建工作,屬于部頒線橋設(shè)備大修規(guī)則規(guī)定的大修工作范圍的工程,其費(fèi)用在大修理基金中列支。
2、上述建筑物遭受水害后,全部破壞,必須重建或修復(fù)的工作量超出部令規(guī)定的大修范圍,以及增加橋孔,接長(zhǎng)明洞或新建其他建筑物工程,所需費(fèi)用在國(guó)家基建投資內(nèi)解決或更新改造基金內(nèi)解決。
3、上述基建、更改或大修工程,一件工程盡可能不分作兩種款源,如工程內(nèi)容主要屬于基建或更改性質(zhì),則全部費(fèi)用列入基建或更改計(jì)劃;如工程內(nèi)容主要屬于大修性質(zhì),則全部費(fèi)用列入大修計(jì)劃。
4、除線路及沿線通信信號(hào)設(shè)備以外的其他各類固定資產(chǎn)遭受水害,發(fā)生損失,如確系需要修復(fù)的,其修復(fù)費(fèi)用按其性質(zhì)分別處理:
(1)損失較輕、稍加修理即可恢復(fù)使用的,由維修費(fèi)解決。
(2)修復(fù)工程符合大修范圍的由大修理基金解決。
(3)修復(fù)工作量已超出部令規(guī)定的大修范圍或必須重建、更新的,在國(guó)家投資內(nèi)解決或更新改造費(fèi)用內(nèi)解決。
(三)為減輕水害損失而直接用于防洪工作的氣象、水情預(yù)測(cè)預(yù)報(bào);信息傳遞設(shè)備的購(gòu)置、租用、服務(wù)等費(fèi)用,可在生產(chǎn)發(fā)展基金、更新改造費(fèi)或運(yùn)輸成本中列支。
第43條 列入營(yíng)業(yè)外支出的復(fù)舊費(fèi)用,應(yīng)在當(dāng)年完成。如當(dāng)年確實(shí)不能完成時(shí),其剩余工作量應(yīng)列入次年有關(guān)計(jì)劃,繼續(xù)施工完成。
第44條 按規(guī)定應(yīng)由國(guó)家投資的基建、更新改造工程項(xiàng)目,無(wú)論是當(dāng)年或次年施工,均必須按規(guī)定列入基本建設(shè)計(jì)劃或更新改造計(jì)劃才能施工。由大修解決的,也需按手續(xù)追加大修計(jì)劃。
第45條 各類固定資產(chǎn)因遭受水害發(fā)生損失,不能修復(fù)或不必修復(fù)時(shí),按報(bào)廢注銷手續(xù)處理。
第46條 自然災(zāi)害損失和修復(fù)費(fèi)用以及預(yù)搶工程應(yīng)急費(fèi)用的管理,實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)審核制度。鐵路局對(duì)鐵道部負(fù)責(zé),并對(duì)所屬單位負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)和審批的責(zé)任。各鐵路局防洪指揮部、財(cái)務(wù)、工務(wù)等部門要有專人管理。
自然災(zāi)害損失和修復(fù)費(fèi)用以及預(yù)搶工程應(yīng)急費(fèi)用及其備用物資列銷,應(yīng)嚴(yán)格按財(cái)務(wù)制度規(guī)定、款源劃分原則和實(shí)際消耗列帳。每項(xiàng)預(yù)搶或修復(fù)工作完成后,有關(guān)部門應(yīng)負(fù)責(zé)編報(bào)財(cái)務(wù)決算和相應(yīng)的分析說(shuō)明,不得以預(yù)算代替決算。
第47條 自然災(zāi)害損失,原則上由各鐵路局自行消化。如遇特大自然災(zāi)害損失,路局擔(dān)負(fù)確有困難的,在鐵路局嚴(yán)格審查、核實(shí)的基礎(chǔ)上,可專案報(bào)部。部根據(jù)財(cái)力的可能和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定,酌情解決。凡未經(jīng)部審查批準(zhǔn)的,部一律不單獨(dú)另外補(bǔ)助。
第七章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第48條 對(duì)防洪搶險(xiǎn)有功人員和單位,具有如下事跡之一者,各級(jí)防洪指揮部可按照部有關(guān)規(guī)定制訂具體實(shí)施辦法給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì):
(一)認(rèn)真執(zhí)行汛期行車安全措施,在災(zāi)害地點(diǎn)及時(shí)停車、攔停列車,防止重大行車事故者;
(二)堅(jiān)持巡守檢查,遇有險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,減少災(zāi)害損失成績(jī)顯著者;
(三)在執(zhí)行抗洪搶險(xiǎn)任務(wù)時(shí),組織嚴(yán)密,指揮得當(dāng),防護(hù)得力,奮力搶險(xiǎn),完成任務(wù)出色者;
(四)水情、雨情測(cè)報(bào)及時(shí),情報(bào)傳遞迅速,克服困難搶測(cè)洪水,及時(shí)供應(yīng)防洪搶險(xiǎn)物資等,因而減輕災(zāi)害損失者;
(五)有其他特殊貢獻(xiàn),成績(jī)顯著者。
第49條 有下列行為之一者,視情節(jié)和危害后果,給予行政處分、治安處罰直至追究刑事責(zé)任:
(一)拒不執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的防御洪水方案,或者拒不執(zhí)行防洪指揮部的防洪調(diào)度方案、防洪搶險(xiǎn)指令者;
(二)玩忽職守,或者在防洪搶險(xiǎn)中臨陣退縮者;
(三)非法堵塞橋涵等排水孔道或扒決路基者;
(四)挪用、盜竊、貪污防洪物資或錢款者;
(五)阻礙防洪指揮部工作人員依法執(zhí)行公務(wù)者;
(六)盜竊、毀損或者破壞鐵路路基、橋涵及其調(diào)節(jié)建筑物等防洪工程設(shè)施以及水文監(jiān)測(cè)、氣象測(cè)報(bào)、通信照明設(shè)施者;
(七)其他危害防洪搶險(xiǎn)者。
第八章 附 則
第50條 本實(shí)施細(xì)則由鐵道部防洪指揮部負(fù)責(zé)解釋。
第51條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起施行。
(附錄略)
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