《福建省義務教育條例》最新解讀

　　2016年7月29日，福建省人大常委會會議通過《福建省義務教育條例》。條例將于9月1日起正式施行，1997年10月修正的《福建省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法》同時廢止。

　　義務教育學校招生范圍劃定是社會各界關注的熱點問題。義務教育條例明確了“就近入學”原則，規(guī)定縣級以上地方人民政府保障小學階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學校就近入學，通過對口直升或者在劃定范圍內(nèi)隨機派位等方式升入初中。同時還明確，縣級人民政府教育行政部門確定義務教育學校招生規(guī)模、劃定招生范圍，經(jīng)本級人民政府同意后向社會公布。招生范圍調(diào)整的，應當召開聽證會，聽取社會各界代表意見和建議。

　　長期以來，應試教育備受詬病。條例設“素質(zhì)教育”專章，對其內(nèi)涵、實施等進行了明確規(guī)定。據(jù)悉，我省是率先在地方性法規(guī)中全面規(guī)范素質(zhì)教育的省份。

　　條例規(guī)定，縣級以上地方人民政府及其教育行政部門建立學生課業(yè)負擔監(jiān)測和公告制度，不得下達升學指標，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得將考試成績或者升學情況作為考評學校、教師的唯一依據(jù)等。同時明確了在實施素質(zhì)教育的過程中，禁止學校擅自增減課程和課時，按照考試成績公布學生排名，利用假期、公休日、課余時間組織或者變相組織學生上課或者集體補課，組織學生參加與教育教學無關的`社會活動和未經(jīng)教育行政部門批準的各類比賽、競賽活動，組織或者變相組織學生參加社會經(jīng)營性培訓機構(gòu)舉辦的有償補課和培訓等。

　　實施素質(zhì)教育，教師是關鍵。在保障教師待遇、加強教師隊伍建設和培養(yǎng)、加強教師管理等方面，條例都作出了明確規(guī)定。

　　【解讀】

　　福建省十二屆人大常委會第二十四次會議舉行第三次全體會議。福建省人大常委會主任尤權主持會議。會議表決通過了《福建省義務教育條例》、《福建省國防動員條例》、《福建省旅游條例》、《福建省華僑權益保護條例》等。

　　長期以來，應試教育備受詬病�！陡＝ㄊ×x務教育條例》9月1日起施行，設“素質(zhì)教育”專章，對其內(nèi)涵、實施等進行了明確規(guī)定。據(jù)悉，福建省是率先在地方性法規(guī)中全面規(guī)范素質(zhì)教育的省份。

　　保障就近入學

　　不得考試招生

　　《福建省義務教育條例》規(guī)定，縣級政府教育行政部門，應遵循科學、合理、便民原則，確定義務教育學校招生規(guī)模，劃定招生范圍，經(jīng)本級政府同意后，向社會公布實施。招生范圍有調(diào)整的，應當召開聽證會，聽取社會各界代表意見和建議。

　　縣級以上政府，應當保障小學階段適齡兒童、少年在戶籍所在地、居住地學校就近入學，通過對口直升或在劃定范圍內(nèi)隨機派位等方式升入初中。

　　《條例》還明確，適齡兒童、少年免試入學，學校不得采取考試或者變相考試的方式，選拔招收學生，不得以各類競賽證書或者考級證書，作為招生入學和學生編班的依據(jù)，不得以任何名義分設或變相分設重點班、非重點班。

　　同時，針對學校的“禁令”還有：不得按照考試成績公布學生排名;不得利用假期、公休日、課余時間組織或變相組織學生上課補課。曾經(jīng)飽受詬病的“老師賣書”現(xiàn)象也被明令禁止，第三十三條規(guī)定，教授不得向?qū)W生推銷教輔讀物或其他商品，也不得收受家長、學生財物。

　　保證每學年至少

　　一次校運動會

　　在保障義務教育資源上，《條例》提出了多條具體規(guī)定。用地方面，縣級政府應當將學校建設納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，學校的搬遷和撤并，應先建后遷撤，保證正常教學。學校的新建、恢復，則須由縣級政府教育行政部門提出意見，報同級政府批準。未經(jīng)依法批準，任何組織和個人不得擅自將校舍、場地和教育教學設施設備轉(zhuǎn)讓、出租或改變用途。

　　師資方面，縣級以上政府應當將義務教育教師的工資、社保單位繳納部分，全額納入財政預算。實行教師資格制度，未取得教師資格或教師資格注冊不合格的人員，不得從事學校教學工作。

　　素質(zhì)教育方面，學校不得擅自增減課程和課時，保證學生每天至少一小時校園體育活動時間，保證每學年至少舉辦一次全校性運動會�？h級以上政府及其教育行政部門，不得下達升學指標，不得以升學率對地區(qū)和學校進行排名，不得將考試成績或升學情況作為考評學校、教師的唯一依據(jù)。