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新修訂《廣西壯族自治區(qū)旅游條例》10月起實(shí)施
2016年7月21日下午，記者從自治區(qū)人大常委會新聞發(fā)布會獲悉，新修訂的《廣西壯族自治區(qū)旅游條例》(下稱《條例》)將于10月1日起正式實(shí)施。
新增旅游者的權(quán)利和義務(wù)
旅游者是旅游活動中最主要的參與者，旅游經(jīng)營者是為旅游活動提供服務(wù)的主體，旅游者和旅游經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)緊密相關(guān)。這次修訂《條例》增設(shè)一章，專門規(guī)定旅游者的權(quán)利和義務(wù)，就旅游者的自主選擇權(quán)、拒絕強(qiáng)制交易權(quán)、知情權(quán)、要求履約權(quán)、受尊重權(quán)，對人身財(cái)產(chǎn)安全受到保障、特殊群體的旅游者依法享受便利和優(yōu)惠作出規(guī)定，還規(guī)定了旅游糾紛解決途徑、投訴統(tǒng)一受理機(jī)制、旅游綜合執(zhí)法機(jī)制、旅游行業(yè)信用信息管理制度、旅游經(jīng)營者誠信體系等措施保護(hù)旅游者的合法權(quán)益。
此外，為了保障導(dǎo)游的合法收入，避免其因?yàn)槭杖脒^低而收取“小費(fèi)”“回扣”等損害旅游者權(quán)益，《條例》規(guī)定，旅行社應(yīng)當(dāng)依法保障導(dǎo)游人員的勞動報(bào)酬和社會保險權(quán)益，鼓勵建立依據(jù)導(dǎo)游的職業(yè)技能、專業(yè)素質(zhì)、旅游者評價、從業(yè)貢獻(xiàn)為主要測評內(nèi)容的導(dǎo)游績效獎勵制度。
新修訂規(guī)范旅行社網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營
隨著信息化技術(shù)的發(fā)展和旅游需求的多樣化，利用互聯(lián)網(wǎng)和移動終端等方式經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)發(fā)展迅速。
“當(dāng)前，一些組織和個人未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，卻利用網(wǎng)站發(fā)布非法旅游信息，非法經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù);一些有合法資質(zhì)的旅行社通過在線旅游網(wǎng)站開展業(yè)務(wù)，但卻未在網(wǎng)頁醒目位置明示相關(guān)信息，剝奪了旅游者的知情權(quán)，旅游者的合法權(quán)益未能得到有效的保護(hù)。”自治區(qū)旅游發(fā)展委員會副主任賴富強(qiáng)表示，由于長期以來對這一新興業(yè)務(wù)的監(jiān)管缺乏法律依據(jù)，難以實(shí)施有效監(jiān)管，旅游者的合法權(quán)益難以得到保障。
新修訂的《條例》第五十一條規(guī)定：通過網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的旅游經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可，并在其網(wǎng)站主頁顯著位置公開營業(yè)執(zhí)照登載的信息或者其營業(yè)執(zhí)照的電子鏈接標(biāo)識、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證信息以及經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。涉及由其他經(jīng)營者提供服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)向旅游者提供該經(jīng)營者的名稱、許可證信息、經(jīng)營地址、聯(lián)系方式等信息。
旅游者通過旅游經(jīng)營者提供的網(wǎng)絡(luò)平臺接受其他經(jīng)營者提供的產(chǎn)品或者服務(wù)，產(chǎn)生消費(fèi)糾紛的，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者解決消費(fèi)糾紛。
高風(fēng)險旅游項(xiàng)目實(shí)行分部門監(jiān)管
從事漂流、攀巖、潛水以及其他涉及人身安全的高風(fēng)險旅游項(xiàng)目日益繁多，存在許多安全隱患。條例在保障旅游安全方面作了那些具體規(guī)定?
“旅游安全直接關(guān)系到旅游者的人身、財(cái)產(chǎn)權(quán)益，關(guān)系到旅游業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。”自治區(qū)人大法制委員會副主任委員于娃憲介紹，為了強(qiáng)化旅游安全保障措施，修訂后的《條例》規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)一負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的旅游安全工作，將旅游安全作為突發(fā)事件監(jiān)測和評估的重要內(nèi)容，建立健全旅游安全聯(lián)動機(jī)制、旅游安全預(yù)警機(jī)制和旅游緊急救援體系，組織有關(guān)部門制定旅游突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、開展應(yīng)急演練，及時處置旅游突發(fā)事件。
“《條例》按照上位法賦予有關(guān)部門的職責(zé)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，將當(dāng)前幾類常見的高風(fēng)險旅游項(xiàng)目實(shí)行分部門監(jiān)管，進(jìn)一步明確了旅游主管部門及相關(guān)責(zé)任部門對旅游安全特別是高風(fēng)險旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管的責(zé)任。”于娃憲解釋。
條例中對于高風(fēng)險旅游項(xiàng)目的安全按照下列規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管：
(一)攀巖、潛水等體育旅游的，由體育部門監(jiān)管;
(二)利用客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備進(jìn)行旅游的，由質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門監(jiān)管：
(三)利用實(shí)行通用航空經(jīng)營許可的直升機(jī)、滑翔機(jī)、載客自由氣球、載客飛艇等進(jìn)行航空旅游的，由民用航空管理部門監(jiān)管;
(四)在通航水域利用游船、游艇、排筏等進(jìn)行水上旅游的，其交通安全由海事部門監(jiān)管。
法律、行政法規(guī)對高風(fēng)險旅游項(xiàng)目安全監(jiān)管另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
廣西壯族自治區(qū)旅游條例
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范旅游市場秩序，保護(hù)與合理開發(fā)利用旅游資源，維護(hù)旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的旅游、旅游經(jīng)營、旅游資源保護(hù)與開發(fā)、旅游促進(jìn)與發(fā)展和旅游業(yè)的監(jiān)督管理，適用本條例。
第三條 發(fā)展旅游業(yè)應(yīng)當(dāng)以有效保護(hù)旅游資源為前提，遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理開發(fā)、科學(xué)管理，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)效益、社會效益與環(huán)境效益相統(tǒng)一的原則，實(shí)行政府主導(dǎo)、社會參與、市場化運(yùn)作的方針。
第四條 旅游資源保護(hù)與開發(fā)利用應(yīng)當(dāng)列入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施加大對旅游業(yè)的投入和扶持，加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)旅游業(yè)與相關(guān)行業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
第五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的監(jiān)督管理、旅游公共服務(wù)和旅游發(fā)展規(guī)劃的編制工作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展和旅游資源保護(hù)與開發(fā)工作。
縣級以上人民政府及其他有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好促進(jìn)旅游業(yè)發(fā)展的相關(guān)工作。
第六條 旅游行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)完善行業(yè)自律管理機(jī)制，規(guī)范行業(yè)經(jīng)營行為，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展，依法維護(hù)協(xié)會會員的合法權(quán)益。
第二章 旅游促進(jìn)與發(fā)展
第七條 鼓勵民營資本投資參與開發(fā)旅游資源、興辦旅游企業(yè)、經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)。
鼓勵開發(fā)具有地方特色或者旅游區(qū)(點(diǎn))獨(dú)特性的旅游紀(jì)念品、土特產(chǎn)品、工藝品以及其他旅游商品。
鼓勵開發(fā)具有地方特色的自然山水旅游、濱海休閑旅游、邊關(guān)攬勝旅游和民族風(fēng)情旅游等旅游項(xiàng)目。
第八條 縣級以上人民政府可以根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展需要和財(cái)政狀況設(shè)立旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，用于旅游規(guī)劃編制、旅游宣傳促銷、旅游資源保護(hù)與開發(fā)和旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等。
第九條 加強(qiáng)旅游院校、旅游專業(yè)的建設(shè)，促進(jìn)旅游科研、教學(xué)和職業(yè)培訓(xùn)工作，加快培養(yǎng)旅游專業(yè)人才，提高旅游從業(yè)人員的素質(zhì)。
第十條 自治區(qū)推行旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化。縣級以上人民政府旅游主管部門組織實(shí)施旅游行業(yè)的國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)行監(jiān)督檢查。
縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公告達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的旅游經(jīng)營者。
第十一條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)在重要旅游區(qū)(點(diǎn))、旅游集散地、交通樞紐為旅游者和旅游經(jīng)營者提供信息咨詢服務(wù)。
第十二條 縣級以上人民政府交通行政主管部門在制定和修改交通規(guī)劃、安排重點(diǎn)交通線路和站點(diǎn)時，應(yīng)當(dāng)與旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。
城鄉(xiāng)規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧旅游開發(fā)和旅游相關(guān)設(shè)施建設(shè)。
第十三條 縣級以上人民政府價格行政主管部門在制定和調(diào)整實(shí)行政府定價和政府指導(dǎo)價的旅游價格時，應(yīng)當(dāng)聽取消費(fèi)者、旅游經(jīng)營者以及旅游主管部門等相關(guān)部門的意見。
第十四條 旅游區(qū)域發(fā)生自然災(zāi)害、流行性疾病或者其他可能危及旅游者人身和財(cái)物安全的情況時，縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)縣級以上人民政府以及相關(guān)部門發(fā)布的通告，及時向旅游者和旅游經(jīng)營者發(fā)布旅游警示信息。
第三章 旅游資源保護(hù)與開發(fā)
第十五條 縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃，按照國家規(guī)定程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后實(shí)施。
縣級以上人民政府旅游主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃編制旅游專項(xiàng)規(guī)劃。
旅游發(fā)展規(guī)劃和旅游專項(xiàng)規(guī)劃編制的具體工作由具有相應(yīng)旅游規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)的單位承擔(dān)。
第十六條 編制旅游發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)以本行政區(qū)域國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及上一級旅游發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等有關(guān)區(qū)域規(guī)劃的要求，并與風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文化宗教場所、文物保護(hù)單位等專業(yè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
縣級以上人民政府有關(guān)部門編制與旅游業(yè)相關(guān)的規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)與本行政區(qū)域的旅游發(fā)展規(guī)劃相銜接。
第十七條 縣級以上人民政府旅游主管部門負(fù)責(zé)組織對本行政區(qū)域的旅游資源進(jìn)行普查、評估、登記，建立旅游資源檔案，對旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。
跨行政區(qū)域的旅游資源的保護(hù)、開發(fā)和利用，由上一級人民政府組織協(xié)調(diào)。
第十八條 開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)環(huán)境和資源保護(hù)的法律、法規(guī)，依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。保護(hù)旅游資源與生態(tài)環(huán)境的配套設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與旅游建設(shè)項(xiàng)目的主體工程同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時投入使用。
利用自然資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，保護(hù)自然景觀和生態(tài)原貌，建設(shè)規(guī)模和建筑風(fēng)格應(yīng)當(dāng)與周圍景觀相協(xié)調(diào);利用歷史文化資源和民族文化資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌和民族特色。
第十九條 新建、改建和擴(kuò)建旅游建設(shè)項(xiàng)目，必須符合旅游區(qū)(點(diǎn))建設(shè)規(guī)劃，并依法辦理各項(xiàng)建設(shè)手續(xù)。
有關(guān)部門審批屬于旅游發(fā)展規(guī)劃范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)征求縣級以上人民政府旅游主管部門的意見，對周邊生產(chǎn)、生活有重大影響的，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會。
第二十條 任何單位和個人都有義務(wù)保護(hù)旅游資源，不得在旅游區(qū)(點(diǎn))或者已經(jīng)規(guī)劃但尚未開發(fā)利用的旅游資源地域內(nèi)建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施和對環(huán)境有害的項(xiàng)目，不得建設(shè)損害景觀的設(shè)施;建設(shè)其他設(shè)施或者項(xiàng)目，其污染物排放不得超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。
禁止在旅游區(qū)(點(diǎn))或者已經(jīng)評估認(rèn)定但尚未開發(fā)利用的旅游資源地域內(nèi)進(jìn)行采石、開礦、挖沙、砍伐林木等破壞環(huán)境、文物或者自然資源的行為。
第二十一條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)接待容量，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置停車場、公共廁所、環(huán)境衛(wèi)生、通訊和安全保障等必要的配套服務(wù)設(shè)施。
旅游區(qū)(點(diǎn))的配套服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，不得影響旅游區(qū)(點(diǎn))的景容。
第四章 旅游經(jīng)營與服務(wù)
第二十二條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營、誠實(shí)信用，遵守商業(yè)道德。
旅游經(jīng)營者有權(quán)拒絕違反法律、法規(guī)規(guī)定的收費(fèi)、攤派和檢查;有權(quán)拒絕旅游者違反法律、法規(guī)或者社會公德的要求。
第二十三條 旅游經(jīng)營者不得有下列行為：
(一)不履行或者不完全履行與旅游者的合同或者約定;
(二)向旅游者銷售的商品或者提供的服務(wù)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn);
(三)利用廣告或者其他方法對旅游服務(wù)信息作引人誤解的虛假宣傳;
(四)在商品中摻雜、摻假或者以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品;
(五)欺騙、脅迫旅游者購買商品或者接受服務(wù);
(六)未取得服務(wù)質(zhì)量等級而冒用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂從事經(jīng)營活動;
(七)其他侵害旅游者合法權(quán)益的行為。
第二十四條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受縣級以上人民政府旅游主管部門和有關(guān)主管部門的監(jiān)督管理，如實(shí)提供旅游經(jīng)營情況的有關(guān)資料。
第二十五條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)公開服務(wù)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，明碼標(biāo)價;對應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府定價或者政府指導(dǎo)價的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自更改。
第二十六條 旅游區(qū)(點(diǎn))實(shí)行一票制，經(jīng)審批另行設(shè)有收費(fèi)旅游點(diǎn)或者旅游項(xiàng)目的，可以設(shè)置聯(lián)票。聯(lián)票價格應(yīng)當(dāng)?shù)陀诟鲉我婚T票價格之和，一并向旅游者公示。不得強(qiáng)行銷售聯(lián)票。
按照國家和自治區(qū)的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)實(shí)行優(yōu)惠票價或者免票的旅游區(qū)(點(diǎn))，應(yīng)當(dāng)明確標(biāo)示減免票價的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。
第二十七條 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)與旅游者簽訂合同，明確約定行程安排、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)價格、違約責(zé)任等事項(xiàng)。安排旅游者購物的，應(yīng)當(dāng)在合同中明確購物場所、購物次數(shù)和停留時間。
旅行社必須按照合同約定提供服務(wù)，未征得旅游者同意，不得改變行程安排、減少服務(wù)項(xiàng)目、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者加收服務(wù)費(fèi)用。
第二十八條 旅行社將已訂立旅游合同的旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)的，應(yīng)當(dāng)征得旅游者的書面同意;旅游者不同意的，旅行社應(yīng)當(dāng)返還旅游者預(yù)付的旅游費(fèi)用，并按照法律規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。
未經(jīng)旅游者書面同意，擅自將旅游者轉(zhuǎn)給其他旅行社出團(tuán)的，轉(zhuǎn)讓的旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
第二十九條 旅行社設(shè)立門市部(營業(yè)部)的，應(yīng)當(dāng)在辦理完工商登記注冊之日起三十日內(nèi)，按照《旅行社管理?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》的有關(guān)規(guī)定辦理備案手續(xù)。
旅行社設(shè)立的門市部(營業(yè)部)的業(yè)務(wù)范圍限于為旅行社招徠游客并提供咨詢、宣傳等服務(wù)。禁止旅行社以承包、掛靠或者變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或者部分經(jīng)營權(quán)。
第三十條 導(dǎo)游人員和其他隨團(tuán)服務(wù)人員不得有下列行為：
(一)欺騙、脅迫旅游者消費(fèi);
(二)向旅游者兜售物品或者購買旅游者的物品;
(三)向旅游者索要小費(fèi)或者其他財(cái)物;
(四)法律、法規(guī)禁止的其他行為。
第三十一條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置說明牌、指示牌、警示牌，并在明顯位置公示旅游咨詢、投訴和救助電話。
旅游區(qū)(點(diǎn))設(shè)置的說明牌、指示牌、警示牌，應(yīng)當(dāng)符合國家通用語言文字的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，并使用公共信息圖形符號，根據(jù)需要可以同時使用外國語言文字。
第三十二條 在旅游區(qū)(點(diǎn))及其出入口、通道，不得擅自擺攤、圈地占點(diǎn)妨礙旅游者觀光、攝影或者堵塞交通。
第五章 旅游者權(quán)利與義務(wù)
第三十三條 旅游者享有下列權(quán)利：
(一)要求旅游經(jīng)營者提供關(guān)于服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、價格等方面的真實(shí)情況;
(二)自主選擇旅游經(jīng)營者及其提供服務(wù)的方式和內(nèi)容;
(三)按照旅游合同約定，獲得質(zhì)量與價格相符的服務(wù)，拒絕旅游經(jīng)營者的強(qiáng)制交易行為;
(四)獲得人身、財(cái)物安全保障;
(五)人格尊嚴(yán)、民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰得到尊重;
(六)合法權(quán)益受到損害時，請求賠償和保護(hù);
(七)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。
第三十四條 旅游者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
(一)遵守法律、法規(guī)和社會公德;
(二)愛護(hù)旅游資源、設(shè)施和環(huán)境;
(三)尊重旅游地的民族風(fēng)俗習(xí)慣和宗教信仰;
(四)遵守旅游秩序和安全、衛(wèi)生規(guī)定;
(五)遇到緊急情況時，聽從有關(guān)部門和人員的指揮;
(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。
第三十五條 旅游者與旅游經(jīng)營者發(fā)生爭議時，可以選擇下列方式解決：
(一)與旅游經(jīng)營者協(xié)商;
(二)申請旅游行業(yè)協(xié)會、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)組織調(diào)解;
(三)向旅游、工商等有關(guān)部門或者旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)申訴或者投訴;
(四)按照旅游合同中約定的仲裁條款或者事后達(dá)成的書面仲裁協(xié)議申請仲裁;
(五)向人民法院提起訴訟。
第六章 旅游安全與監(jiān)督檢查
第三十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善旅游風(fēng)險防范機(jī)制和突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。發(fā)生重大自然災(zāi)害、安全事故或者傳染病流行時，應(yīng)當(dāng)及時采取救治措施，并按照有關(guān)規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。
第三十七條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)建立旅游安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，指導(dǎo)、監(jiān)督旅游安全管理，協(xié)調(diào)旅游安全事故的處理。
第三十八條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立安全管理責(zé)任制，設(shè)置內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)或者配備安全管理人員，配置必要的旅游安全設(shè)施、設(shè)備，定期對旅游設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行檢查、維修，防范旅游安全事故發(fā)生。
發(fā)生旅游安全事故時，旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時采取處理措施，并向縣級以上人民政府旅游主管部門報(bào)告。有關(guān)主管部門和當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時處置。
第三十九條 旅游經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)及時公布旅游危險信息，對可能危及旅游者人身、財(cái)物安全的情況，應(yīng)當(dāng)向旅游者作出真實(shí)的說明和明確的警示，并采取相應(yīng)的措施，保護(hù)旅游者安全。
旅游區(qū)(點(diǎn))具有危險性的區(qū)域和游覽項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯的提示說明或者警示標(biāo)志，并采取有效的防護(hù)措施。
第四十條 經(jīng)營涉及人身安全的客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備，其設(shè)備、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國家認(rèn)可的檢測檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，并落實(shí)安全保障措施。
第四十一條 旅行社組織旅游，應(yīng)當(dāng)使用取得營運(yùn)許可并符合保障旅游者人身和財(cái)物安全要求的交通工具。
第四十二條 存在安全隱患、縣級以上人民政府旅游主管部門或者其他有關(guān)部門已作出高風(fēng)險安全警示的旅游區(qū)(點(diǎn))，旅行社不得安排旅游。
第四十三條 旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅游安全、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)以及服務(wù)質(zhì)量的要求，合理確定旅游接待承載能力，實(shí)行游客流量控制。
旅游區(qū)(點(diǎn))的游客數(shù)量接近游客流量控制標(biāo)準(zhǔn)時，旅游區(qū)(點(diǎn))應(yīng)當(dāng)向社會發(fā)布預(yù)告，及時進(jìn)行疏導(dǎo)，并采取分時進(jìn)入或者限制進(jìn)入等措施控制游客流量。
第四十四條 縣級以上人民政府旅游主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對旅游市場和旅游服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。
縣級以上人民政府旅游主管部門進(jìn)行監(jiān)督檢查時，執(zhí)法人員不得少于二人，并出示行政執(zhí)法證件。
第四十五條 縣級以上人民政府旅游主管部門可以委托旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行旅游質(zhì)量監(jiān)督檢查和受理旅游投訴。
縣級以上人民政府旅游主管部門或者旅游質(zhì)量監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布旅游投訴電話，受理旅游投訴。接到旅游者投訴后，可以當(dāng)場處理的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場作出處理決定;不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)在七日內(nèi)書面通知投訴者并說明理由;符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)當(dāng)自接到投訴之日起四十五日內(nèi)作出處理決定并通知投訴者和被投訴者,情況特別復(fù)雜的案件,經(jīng)批準(zhǔn)可以延長三十日;應(yīng)當(dāng)由其他行政主管部門處理的，在七日內(nèi)移交有關(guān)部門處理并告知投訴者。
第七章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本條例第二十條規(guī)定，在旅游區(qū)(點(diǎn))或者已經(jīng)規(guī)劃、評估認(rèn)定但尚未開發(fā)利用的旅游資源地域內(nèi)，有下列行為之一的，由相關(guān)行政主管部門或者管理機(jī)構(gòu)按照法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：
(一)建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)設(shè)施或者對環(huán)境有害的項(xiàng)目;
(二)建設(shè)損害景觀的設(shè)施;
(三)建設(shè)其他設(shè)施或者項(xiàng)目的污染物排放超過國家或者地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn);
(四)進(jìn)行采石、開礦、挖沙、砍伐林木等破壞環(huán)境、文物或者自然資源的行為。
違反前款第三項(xiàng)規(guī)定的，可以由縣級以上人民政府責(zé)令限期治理，逾期未完成治理任務(wù)的，由作出限期治理決定的人民政府責(zé)令停業(yè)或者關(guān)閉。
縣級以上人民政府以及有關(guān)主管部門批準(zhǔn)實(shí)施本條第一款第(一)、(二)、(三)、(四)項(xiàng)規(guī)定的行為的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十七條 旅游經(jīng)營者違反本條例第二十三條、第二十五條、第三十二條規(guī)定，按照下列規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任：
(一)向旅游者銷售不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的商品的，責(zé)令其停止銷售，沒收違法所得，處以該批商品貨值金額百分之十至百分之二十的罰款;向旅游者提供不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)造成旅游者人身傷害或者財(cái)物損失的，承擔(dān)民事責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(二)利用廣告或者其他方法對旅游服務(wù)信息作引人誤解的虛假宣傳的，責(zé)令停止發(fā)布，消除影響，沒收違法所得，可以并處1萬元以上20萬元以下的罰款;社會團(tuán)體或者其他組織，在虛假廣告中向旅游者推薦商品或者服務(wù)，使其合法權(quán)益受到損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)連帶責(zé)任。
(三)在商品中摻雜、摻假或者以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的，責(zé)令停止銷售，沒收違法銷售的商品和違法所得，并處違法銷售商品貨值金額百分之五十以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
(四)欺騙、脅迫旅游者購買商品或者接受服務(wù)的，按照旅游者的要求增加賠償其受到的損失，增加賠償?shù)慕痤~為旅游者購買商品的價款或者接受服務(wù)的費(fèi)用的一倍。導(dǎo)游人員與經(jīng)營者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處1000元以上3萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷導(dǎo)游證并予以公告;對委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓。
(五)未取得服務(wù)質(zhì)量等級而冒用服務(wù)質(zhì)量等級標(biāo)志和稱謂從事經(jīng)營活動的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款，沒有違法所得的，處以1萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓、吊銷營業(yè)執(zhí)照。
(六)不實(shí)行明碼標(biāo)價、擅自更改政府定價或者政府指導(dǎo)價的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓。
(七)在旅游區(qū)(點(diǎn))及其出入口、通道擅自擺攤、圈地占點(diǎn)妨礙旅游者觀光、攝影或者堵塞交通的，責(zé)令改正，可以并處50元以上1000元以下的罰款。
前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)、第三項(xiàng)和第五項(xiàng)規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府工商行政主管部門決定，第四項(xiàng)規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府旅游主管部門決定，第六項(xiàng)規(guī)定的行政處罰由縣級以上人民政府價格行政主管部門決定，第七項(xiàng)規(guī)定的行政處罰由旅游區(qū)(點(diǎn))行政主管部門或者管理機(jī)構(gòu)決定。法律、行政法規(guī)對行使行政處罰權(quán)的機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 旅行社違反本條例第二十九條第二款、第四十一條、第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的,由縣級以上人民政府旅游主管部門責(zé)令限期改正;有違法所得的，沒收違法所得;逾期不改正的，責(zé)令停業(yè)整頓十五天至三十天，可以并處5000元以上2萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并可以吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》：
(一)以承包、掛靠或者變相承包、掛靠方式非法轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)或者部分經(jīng)營權(quán)的;
(二)使用未取得營運(yùn)許可或者不符合保障旅游者人身、財(cái)物安全要求的交通工具的;
(三)安排旅游者到存在安全隱患、縣級以上人民政府旅游主管部門或者其他有關(guān)部門已作出高風(fēng)險安全警示的旅游區(qū)(點(diǎn))旅游的。
第四十九 條縣級以上人民政府旅游主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第八章 附則
第五十條 本條例自2008年10月1日起施行�！稄V西壯族自治區(qū)旅游管理?xiàng)l例》同時廢止。
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