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村級財務(wù)管理規(guī)章制度集合【7篇】
在我們平凡的日常里,很多地方都會使用到制度,制度是國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位,為了維護(hù)正常的工作、勞動、學(xué)習(xí)、生活的秩序,保證國家各項(xiàng)政策的順利執(zhí)行和各項(xiàng)工作的正常開展,依照法律、法令、政策而制訂的具有法規(guī)性或指導(dǎo)性與約束力的應(yīng)用文。大家知道制度的格式嗎?以下是小編為大家收集的村級財務(wù)管理規(guī)章制度,歡迎閱讀,希望大家能夠喜歡。
村級財務(wù)管理規(guī)章制度1
為規(guī)范村級財務(wù)管理,強(qiáng)化村級財務(wù)監(jiān)督,嚴(yán)肅財經(jīng)活動紀(jì)律,管好用活團(tuán)體資財,提高團(tuán)體資金使用的經(jīng)濟(jì)和社會效益,根據(jù)有關(guān)財經(jīng)法規(guī)和政策,結(jié)合本鄉(xiāng)實(shí)際,特制定本制度。
一、財務(wù)收支管理制度
。ㄒ唬└黝愘Y金的收、支管理
1、財政轉(zhuǎn)移支付資金:由財政機(jī)關(guān)按照有關(guān)政策轉(zhuǎn)入農(nóng)經(jīng)專戶按村記帳,開支時按照鄉(xiāng)政府確定的方案支出不足部分。
2、“一事一議”籌集的資金:嚴(yán)格按照《甘肅省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行籌集、管理和使用,其開支范圍主要用于村級道路建設(shè)、植樹造林和小型農(nóng)田水利建設(shè)籌團(tuán)體生產(chǎn)性公益事業(yè),籌集資金實(shí)行上線控制,每人每年最高不超過15元,嚴(yán)禁自立項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)向群眾籌資,加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
3、專業(yè)收入的資金:無論是公地、園林、房屋,還是其它團(tuán)體資產(chǎn),只要是承包經(jīng)營,就必須簽訂合同,依照合同收承包費(fèi),壯大團(tuán)體積累,用于擴(kuò)大再生產(chǎn)或其它公益性支出。
4、外來投資和撥付資金(包括捐款、各種贊助款、補(bǔ)助等):要做到專款專用,按時交存農(nóng)經(jīng)專戶管理,不得隨意亂花亂用,做到物盡其能,財盡其用。
5、經(jīng)營性收入和其它收入資金:做到應(yīng)收盡收、不準(zhǔn)隱瞞虛報,更不得設(shè)置帳外帳。
6、各種結(jié)算類資金:要及時清理應(yīng)收、應(yīng)付款和內(nèi)部往來款項(xiàng),往來款項(xiàng),進(jìn)取催收欠款,清償債務(wù),提高資金的周轉(zhuǎn)利用率。
。ǘ┖怂悖焊鞔遑攧(wù)收支由村報帳員具體經(jīng)辦,款項(xiàng)的撥付有政府鄉(xiāng)長審簽,支出票據(jù)由村主任審批,大額支出由村民主理財小組和村主任分別審批,鄉(xiāng)經(jīng)管站統(tǒng)一管理帳務(wù)的記載和核算。同時,實(shí)行全鄉(xiāng)統(tǒng)一報帳日,對村社收支憑證進(jìn)行報銷。
二、現(xiàn)金管理制度
1、建立制:各村現(xiàn)金由村報帳員(文書)負(fù)責(zé)管理,其它人員一律不得插手經(jīng)管現(xiàn)金。
2、向單位和個人收款,必須開據(jù)統(tǒng)一收據(jù),不得用白條和以表代據(jù)收款,用完的收款收據(jù)必須及時銷號交存。
3、嚴(yán)格遵守財經(jīng)紀(jì)律,不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)平調(diào)、挪用公款,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)白條頂庫,不瞞報收入,收入現(xiàn)金及時入帳。
4、備用金實(shí)行限額,村一級不得超過500元,社一級不得超過200元。
5、村級建立現(xiàn)金帳,準(zhǔn)確核算現(xiàn)金收支,及時清點(diǎn)現(xiàn)金,并在每月報帳日和鄉(xiāng)上進(jìn)行帳面余額的核對。
三、票據(jù)管理制度
1、必須使用統(tǒng)一收據(jù),即財政統(tǒng)一的收據(jù)和經(jīng)管站監(jiān)制、供給的票據(jù)。
2、收據(jù)不得隨意涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開、倒賣、丟失和拆本使用,收據(jù)存根必須及時銷號、妥善保存,并建立備查登記薄,不得私自銷毀收據(jù)、存根。
3、填寫錯的收據(jù)應(yīng)加蓋作廢章后保存各聯(lián)并及時銷號,不得私自銷毀。
4、各村票據(jù)使用情景必須無條件理解檢查并如實(shí)供給有關(guān)資料,反映情景,不得弄虛作假,欺上瞞下。
5、村級財務(wù)負(fù)責(zé)人和出納員要認(rèn)真審核憑證,如發(fā)現(xiàn)手續(xù)不完備,資料不齊全應(yīng)及時補(bǔ)辦;如發(fā)現(xiàn)有涂改、偽造票據(jù)等不合規(guī)的票據(jù),出納人員有權(quán)拒絕付款。由于審核不認(rèn)真,造成經(jīng)濟(jì)損失的要追究有關(guān)職責(zé)人的職責(zé)。
四、財務(wù)公開制度
1、村委會應(yīng)成立3—5人的理財小組,理財小組要有群眾代表參加。
2、村財務(wù)公開每年2次,公開要嚴(yán)格按照鄉(xiāng)紀(jì)委規(guī)定的程序進(jìn)行,即:財務(wù)開支情景先由村民主理財小組簽字之后,報鄉(xiāng)紀(jì)委和鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核后,在村社公開欄和村、社會議上分別公開,保留公開依據(jù)并記好記錄,以備監(jiān)督檢查。
3、重大財務(wù)收支項(xiàng)目應(yīng)隨時公開,對向農(nóng)民的加項(xiàng)收費(fèi)要堅持“一事一議”的原則,先拿出預(yù)算方案,報經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審核批準(zhǔn)后,由村民會議或村民代表會議討論決定后執(zhí)行,否則將追究有關(guān)職責(zé)人的職責(zé)。
五、統(tǒng)一請款報帳制度
1、全鄉(xiāng)各村請款報帳時間統(tǒng)必須為每月25日進(jìn)行,過期不候,職責(zé)自負(fù)。
2、各村報帳前應(yīng)將當(dāng)月的`收入、支出票據(jù)進(jìn)行全面整理和匯兌,清點(diǎn)手頭現(xiàn)金,同時對下月支出進(jìn)行分項(xiàng)目預(yù)算,制定預(yù)算方案,報帳時首先和鄉(xiāng)總出納核實(shí)當(dāng)月收入,填寫進(jìn)帳單將款項(xiàng)交存銀行專戶,同時按照支出預(yù)算方案填寫請款書,報政府鄉(xiāng)長進(jìn)行審批后由鄉(xiāng)總出納開具現(xiàn)金支票,由村出納到銀行提取現(xiàn)金,其次將當(dāng)月村主任審批后的支出票據(jù)交鄉(xiāng)出納進(jìn)行審核報帳。
3、所有收支票據(jù)填寫必須完整、規(guī)范、支出票據(jù)必須經(jīng)村主任簽字,大額支出要有村民主理財小組和村主任分別審批,嚴(yán)禁用白條或其它不規(guī)范票據(jù)收款和支款。
4、嚴(yán)禁坐收坐支、公款私存、私設(shè)小金庫,虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)行為,一旦發(fā)現(xiàn),將追究村主任和相關(guān)人員的經(jīng)濟(jì)和法律職責(zé)。
六、團(tuán)體財產(chǎn)管理制度
1、管理辦法:
。1)經(jīng)管站建立資產(chǎn)臺帳,各村建立登記簿和備查帳簿。
。2)村社所有團(tuán)體財產(chǎn)要由專人保管并由財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)監(jiān)督。
。3)財產(chǎn)物資丟失、損壞、盤盈、盤損時,必須查明原因進(jìn)行帳務(wù)處理,并追究主要領(lǐng)導(dǎo)、保管員及當(dāng)事人職責(zé)。
。4)財產(chǎn)借用須經(jīng)村主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),要注明用途、期限,并由借用人員簽章。
2、計價方法:
。1)原購置財產(chǎn)及閑置財產(chǎn),設(shè)立評估小組,以重估價值入帳。
。2)新購置財產(chǎn),以實(shí)際價值及時入帳。
3、財產(chǎn)物資的租賃及變賣,須經(jīng)村兩委會及理財小組或村民代表會議經(jīng)過,并報鄉(xiāng)經(jīng)管站審查備案。
七、違反財務(wù)管理的處罰辦法
為規(guī)范村級財務(wù)帳款“雙代管”的正常運(yùn)行,確保團(tuán)體資財不受侵犯,減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān),促進(jìn)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,根據(jù)有關(guān)財務(wù)制度,特制定本處罰辦法:
。ㄒ唬⿲`反有關(guān)財經(jīng)紀(jì)律的款額,應(yīng)區(qū)別情景做如下處理:
1、追還被侵占資金和挪用資金;
2、補(bǔ)交占用期間的資金占用費(fèi)(利息);
3、補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù);
4、沖轉(zhuǎn)有關(guān)帳務(wù)。
(二)對貪污公款的,除追回貪占資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外(按銀行同期最高利率)并處以本息金額20%的罰款;二人以上共同貪污的,按照個人所得金額分別處罰,對主要負(fù)責(zé)人按貪污的總金額處罰;對多次貪污未經(jīng)處理的按累計金額處罰;情節(jié)嚴(yán)重的追究行政和刑事職責(zé)。
(三)利用職務(wù)便利,索取他人財物或非法收受他人財物,為他人謀取私利,在經(jīng)濟(jì)往來中違反規(guī)定、收受各種名義的回扣、手續(xù)費(fèi)等歸個人所有的,按本辦法第二條處罰。
。ㄋ模├寐殑(wù)上的便利挪用公款的,除追回挪用的資金、補(bǔ)交資金占用費(fèi)外,并處以本息金額10—15%的罰款。
。ㄎ澹┧皆O(shè)小金庫的,除沒收小金庫資金外,對有關(guān)職責(zé)人分別處以總額10%的罰款,對主要職責(zé)人處以總額20%的罰款。
(六)私分多占團(tuán)體財物,超越權(quán)限擅自提高工資、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大補(bǔ)助范圍的,除歸回私分多占的財物、多領(lǐng)的工資、補(bǔ)助等,對主要負(fù)責(zé)人處以總額10—15%的罰款。
(七)有下列行為之一者,對職責(zé)人處以違紀(jì)金額1—3%的罰款。
1、公款私存和收入不按時交入農(nóng)經(jīng)專戶超過一個報帳周期但尚未構(gòu)成挪用或貪污性質(zhì)的;
2、越權(quán)審批重大開支事項(xiàng)不經(jīng)理財小組審批或?qū)徟杩畈缓侠淼模?/p>
3、未經(jīng)審批白條入帳的或用不正規(guī)票據(jù)報帳的;
4、把關(guān)不嚴(yán),不負(fù)職責(zé)審批支出單據(jù)造成損失的;
5、無支出預(yù)算計劃不按時報帳的;
6、坐收坐支現(xiàn)金的。
。ò耍⿲杩盥┦栈虿话匆(guī)定標(biāo)準(zhǔn)收取利息的,除責(zé)成借款人補(bǔ)交利息外,對職責(zé)人處以應(yīng)收利息10%的罰款。
。ň牛⿲τ邢铝行袨橹徽撸暺淝楣(jié)對職責(zé)人處以1000—4000元的罰款。
1、丟失會計檔案資料的(包括收款收據(jù));
2、私自銷毀會計檔案和資料的;
3、保管不善造成不良后果的;
。ㄊ⿲τ邢铝行袨橹坏囊暺淝楣(jié)對職責(zé)人處心200—500元的罰款。
1、不用統(tǒng)一規(guī)定收據(jù)或用廢止收據(jù)收款的;
2、涂改、撕毀、轉(zhuǎn)讓、代開、倒賣或拆本使用收款收據(jù)的。
3、對收款收據(jù)不按期登記、報送和銷號的;
。ㄊ唬⿲F(tuán)體財產(chǎn)管理不善,造成損壞、丟失的,由職責(zé)人照價承擔(dān)賠償職責(zé)。
(十二)不按規(guī)定的項(xiàng)目和要求按時公布財務(wù)的,對報帳員和村主管領(lǐng)導(dǎo)處以20—100元的罰款。
。ㄊ┻`反制度,對承包的經(jīng)濟(jì)(生產(chǎn))事項(xiàng)不簽訂合同或不按合同結(jié)算經(jīng)濟(jì)手續(xù),或不經(jīng)團(tuán)體研究,私自簽訂合同的,對職責(zé)人和單位主管領(lǐng)導(dǎo)處以違制金額10%的罰款。
。ㄊ模┎话凑铡陡拭C省村級范圍內(nèi)籌資籌勞管理辦法》進(jìn)行“一事一議”籌資籌勞的,除按照有關(guān)規(guī)定對籌集的勞、資進(jìn)行處置外,對有關(guān)職責(zé)人處以100—500元的罰款。
。ㄊ澹┻`反財經(jīng)紀(jì)律、有下列行為之一者,從重處以200—1000元的罰款:
1、領(lǐng)導(dǎo)人員強(qiáng)制下屬違反財經(jīng)紀(jì)律的;
2、經(jīng)辦人員擅自作主或主動策劃違反財經(jīng)紀(jì)律的;
3、偽造、毀滅帳據(jù)憑證的;
4、屢查屢犯的。
。ㄊ⿲σ炎鞒龅奶幜P決定在限定期限內(nèi)不退賠、不交納的,對問題職責(zé)人從期滿之日起按月追加1—3%逾期占用費(fèi)。
(十七)違反財經(jīng)紀(jì)律,有以下情形之一的,能夠從輕或免予處罰:
1、經(jīng)辦人員抵制無效、被迫執(zhí)行的;
2、自我主動查出并及時糾正的;
3、能主動檢舉揭發(fā)他人違紀(jì)問題的,(十八)對處罰決定不報,當(dāng)事人可在收到處罰決定通知之日起六十日內(nèi)向上級主管部門提出復(fù)議,復(fù)議期間處罰決定不停止執(zhí)行。
(十九)本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
村級財務(wù)管理規(guī)章制度2
一、農(nóng)村財務(wù)管理制度
1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行村級會計委托代理服務(wù)。村級會計委托代理服務(wù)實(shí)行村級賬目和資金委托代理的管理方式,主要內(nèi)容包括:村集體會計核算、資金管理、財務(wù)收支、會計檔案和提供會計信息等。
2、依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)營管理站組建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級會計委托代理服務(wù)中心(以下簡稱代理中心),各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村委會(社區(qū))和各村民小組委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心為村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)。實(shí)行村級會計委托代理服務(wù)必須保持集體資產(chǎn)(資金)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)和收益權(quán)不變,保守財務(wù)、商業(yè)秘密。對代管的資金,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只有監(jiān)管的權(quán)力,沒有使用的權(quán)力。任何單位和個人不得以任何方式侵占、平調(diào)、挪用、拆借村組集體資金,不得改變集體資金的性質(zhì),不得侵犯村組集體的合法權(quán)益。
3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心以村、組為單位設(shè)立總賬和明細(xì)賬,及時記賬、編制財務(wù)會計報表并反饋情況;代理會計認(rèn)真審核原始憑證的合法合規(guī)性,填制好記賬憑證,登記會計賬簿,編制會計報表;村組集體經(jīng)濟(jì)組織對本單位發(fā)生的各項(xiàng)收支認(rèn)真填制或及時取得符合會計制度規(guī)定的原始憑證;村、組報賬員及時報賬,并負(fù)責(zé)好有關(guān)報表填制及現(xiàn)金、存款等貨幣資金的收支辦理和保管工作。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心不得用村組集體資金為任何單位或個人提供銀行貸款擔(dān)保、抵押手續(xù),不得代其它單位或個人代扣代繳各種款項(xiàng)。
二、民主理財制度
1、各村組必須建立民主理財小組。民主理財小組成員由村民大會或村民代表會議選舉產(chǎn)生。村、組干部及其配偶、直系親屬不得擔(dān)任民主理財小組成員。民主理財小組一般由3-5人組成,并推選一名組長,由其負(fù)責(zé)召集日常理財和聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)工作。村民主理財小組成員名單須報代理中心備案,并接受其業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
2、民主理財小組成員應(yīng)具備的條件:
(1)在本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)具有較好的群眾基礎(chǔ),遵紀(jì)守法、認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公,敢于講實(shí)話,辦實(shí)事,政治思想好,覺悟高,在群眾中有一定的威望和影響力;
(2)具有為群眾服務(wù)的思想認(rèn)識,有積極參與集體事務(wù)管理的主動性和工作熱情;
(3)具備一定的財務(wù)管理基本知識和技能,熟悉黨和國家在農(nóng)村的有關(guān)政策、法規(guī)、制度,熟悉村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動;
(4)堅持原則,敢于制止侵犯集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民利益的行為,勇于同違反財經(jīng)法紀(jì)的行為作斗爭。
3、民主理財小組的權(quán)利。民主理財小組行使監(jiān)督村委會和村民小組集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動的權(quán)利,具體是:
(1)參與制定村、組集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)計劃和各項(xiàng)財務(wù)管理制度;
(2)檢查、審核村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)賬目及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動事項(xiàng);
(3)否決本集體經(jīng)濟(jì)組織不合理開支;
(4)監(jiān)督、檢查本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)公開;
(5)向上級部門反映本集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理中存在的問題。
4、民主理財小組承擔(dān)的義務(wù):
(1)按期召開民主理財會議,制定民主理財章程,開展民主理財活動;
(2)接受本集體經(jīng)濟(jì)組織成員委托查閱、審核財務(wù)賬目;
(3)向本集體經(jīng)濟(jì)組織成員大會或成員代表大會報告民主理財情況;
(4)提出財務(wù)管理方面的意見和建議;
(5)配合代理中心及農(nóng)村審計部門做好農(nóng)村審計;
(6)保守本集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)、商業(yè)秘密。
5、民主理財?shù)某绦颉C裰骼碡敼ぷ鞯囊话愠绦驗(yàn)椋菏虑皡⑴c、事中監(jiān)督、事后檢查。即民主理財小組在每一個財務(wù)事項(xiàng)發(fā)生時,要積極參與,提出意見和建議;在財務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行過程中,要切實(shí)履行職責(zé),仔細(xì)監(jiān)督財務(wù)事項(xiàng)的每一個環(huán)節(jié)和步驟;在財務(wù)事項(xiàng)完成后,認(rèn)真進(jìn)行檢查,查閱財務(wù)會計憑證、賬目、報表、財務(wù)公開等財務(wù)會計基礎(chǔ)資料,聽取群眾的意見,解答群眾提出的問題。民主理財小組應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)量多少按月或按季開展理財活動。重要財務(wù)事項(xiàng)應(yīng)隨時發(fā)生隨時理財。審核結(jié)束后,民主理財小組要將活動內(nèi)容記錄在《民主理財?shù)怯洸尽飞,并由理財小組全體成員在記錄上簽章。
三、現(xiàn)金、銀行存款管理制度
1、現(xiàn)金管理由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心的總出納負(fù)責(zé),村組由報賬員專收、專付、專管,非出納人員不得管理現(xiàn)金。對外經(jīng)濟(jì)交往中,超過1000元人民幣結(jié)算起點(diǎn)的,通過銀行轉(zhuǎn)賬支付,轉(zhuǎn)賬確實(shí)有困難的,必須事先報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心批準(zhǔn),方可現(xiàn)金支付。各村組銀行存款賬戶必須要有足夠的資金保證支付,不允許透支。
2、不準(zhǔn)坐收坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)挪用公款,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)白條抵庫;不準(zhǔn)謊報用途套取現(xiàn)金;不準(zhǔn)用銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。嚴(yán)格控制資金出借,不得擅自將集體資金出借給單位和個人,村干部因公出差辦事需借款的,須在事后5日內(nèi)結(jié)賬。
3、現(xiàn)金收付必須有憑有據(jù),對于經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容或憑證格式錯誤,手續(xù)不全的,應(yīng)拒絕支付;錢款應(yīng)當(dāng)面點(diǎn)清,唱收唱付,加蓋“現(xiàn)金收訖”或“現(xiàn)金付訖”戳記并簽章。
4、各賬戶必須留有相關(guān)印章,對書寫不規(guī)范,印章不齊全,手續(xù)不完備的取款、轉(zhuǎn)款,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心要拒絕辦理。
5、現(xiàn)金使用范圍:
(1)干部報酬;
(2)個人勞務(wù)報酬;
(3)獎金(責(zé)任制兌現(xiàn))、勞保、差旅費(fèi)
(4)五保戶供養(yǎng);
(5)村組辦公經(jīng)費(fèi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)費(fèi);
(6)向個人和小規(guī)模納稅人收購農(nóng)產(chǎn)品和其他物資的款項(xiàng)。
6、加強(qiáng)村、組庫存現(xiàn)金的管理。各村組的一切收入必須存入代理中心統(tǒng)管賬戶,嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線,嚴(yán)禁坐收坐支,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移、隱匿各項(xiàng)收入。根據(jù)各村組實(shí)際,核定庫存現(xiàn)金限額,各村組提取備用金最高限額3000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定),多余款項(xiàng)須存入統(tǒng)管賬戶存儲,若各村組的現(xiàn)金余額超過3000元,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心要停辦其用款業(yè)務(wù)。
四、收入管理、財務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督管理、用款審批和開支審批制度
(一)收入管理制度
1、嚴(yán)格實(shí)行“零戶統(tǒng)管”和“收支兩條線”管理。各村組實(shí)行“零戶統(tǒng)管”,即取消一切在外開設(shè)的銀行存款戶頭,由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心開設(shè)一個賬戶統(tǒng)一管理。各村組集體資金屬全體村民所有,必須全部納入村級財務(wù)管理和會計核算,不得設(shè)置賬外賬,不得私設(shè)“小金庫”,嚴(yán)禁坐收坐支款項(xiàng)。
2、強(qiáng)化預(yù)算管理,嚴(yán)格預(yù)算約束。進(jìn)一步增強(qiáng)依法理財、強(qiáng)化預(yù)算約束的意識,科學(xué)合理地編制年度收支計劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)行年度生產(chǎn)性支出計劃報批制。村委會(社區(qū))的先由村(社區(qū))兩委會議擬定支出計劃,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審核同意;村民小組的由小組支部書記、組長、副組長會議擬定支出計劃,提交村民大會或村民代表會議討論通過,按程序經(jīng)村委會主任、鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,再報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審核同意。支出計劃要按照“量入為出、留有余地”和“抓生產(chǎn)、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保穩(wěn)定、促發(fā)展”的原則合理安排。各村組年度生產(chǎn)性支出計劃由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心監(jiān)督實(shí)施。
(二)財務(wù)事項(xiàng)監(jiān)督管理制度
1、各村組對其財務(wù)享有所有權(quán),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及職能部門負(fù)責(zé)對各村組涉及具體的財務(wù)收支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督管理。各村組在處置集體資產(chǎn)(設(shè)備)及涉及財務(wù)開支的重大事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目前必須實(shí)行事前報告制和分級審核審批制。由各村民小組、村委會擬定處置集體資產(chǎn)(設(shè)備)或財務(wù)開支事項(xiàng)實(shí)施方案并提交村民大會或村民代表會議討論通過,形成會議決議或會議決定事項(xiàng)后,以書面申請按要求和程序報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意后方可組織實(shí)施,按照用款審批程序辦理用款業(yè)務(wù)。
2、各村民小組300元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以下的財務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,由小組支部書記、組長、副組長班子共同討論決定;300-500元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)的財務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,由各村民小組班子擬定方案并提交村民大會或村民代表會議討論通過,報請村委會(社區(qū))兩委會討論同意后方可實(shí)施。
3、各村委會(社區(qū))500元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以下的財務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目由村(社區(qū))兩委會議討論決定。
4、各村委會(社區(qū))、村民小組500元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以上的財務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,必須由各村民小組、村委會(社區(qū))擬定項(xiàng)目實(shí)施方案,提經(jīng)村民大會或村民代表會議討論通過,報請鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可實(shí)施;20xx元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以上的財務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,須按照500元以上的程序以書面申請報批審核,再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施本項(xiàng)目的分管領(lǐng)導(dǎo)和農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可實(shí)施;處置集體資產(chǎn)(設(shè)備)必須報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府工作會議或鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議審核同意;10000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以上的財務(wù)開支事項(xiàng)和公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,必須按照20xx元以上的報批程序?qū)徍,再?jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審核同意后方可實(shí)施。
5、規(guī)范責(zé)任制監(jiān)督管理。各村民小組不得訂立任何責(zé)任制考核。各村委會(社區(qū))訂立責(zé)任制必須跟鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣訂立責(zé)任制要求相一致,必須跟各村委會抓產(chǎn)業(yè)、促生產(chǎn)、引項(xiàng)目、保安全穩(wěn)定和重大社會事務(wù)緊密相關(guān),必須做到量力而行,經(jīng)兩委會議討論通過,并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核同意。工作完成后或年終經(jīng)兩委會議對各項(xiàng)責(zé)任制進(jìn)行考核(附會議記錄),并提出考核兌現(xiàn)申請,經(jīng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)長辦公會議討論同意后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長審批方可兌現(xiàn)。嚴(yán)禁巧立名目訂立責(zé)任制,嚴(yán)禁借責(zé)任制之名亂發(fā)獎金、補(bǔ)助。
(三)用款審批制度
1、各村組使用資金時,必須填寫用款申請表并寫出資金使用計劃,逐級審批簽章后方可到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理用款業(yè)務(wù)。其中,屬興建工程的,還必須報工程預(yù)算、公開招標(biāo)、施工合同、議標(biāo)記錄等復(fù)印件。用款數(shù)額在1000元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以下的,寫出用款申請和資金使用計劃后,經(jīng)各村民小組組長和各村委會(社區(qū))主任在用款申請上審批簽章后辦理用款業(yè)務(wù);1000-20xx元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)的,經(jīng)各村民小組組長和各村委會(社區(qū))主任簽批后,再經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意,方可辦理用款業(yè)務(wù);20xx元(各鄉(xiāng)鎮(zhèn)可結(jié)合實(shí)際確定)以上的,經(jīng)村(社區(qū))兩委班子會議討論同意,經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核,報鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管農(nóng)經(jīng)站的領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,方可辦理用款業(yè)務(wù)。若有特殊情況鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)不在而村(組)又急需用款的,可經(jīng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長請示鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)并經(jīng)同意后,先到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心辦理用款手續(xù),在3個工作日內(nèi)補(bǔ)齊相關(guān)手續(xù)。
2、村委會、村民小組在辦理用款業(yè)務(wù)時,原則上必須將前一次所批準(zhǔn)用款的支出單據(jù)到鄉(xiāng)代理中心上賬,且?guī)齑娆F(xiàn)金不超過3000元方可辦理。因工作需要領(lǐng)取現(xiàn)金超過庫存現(xiàn)金限額3000元的,必須憑村兩委會議決定事項(xiàng)方可預(yù)領(lǐng),事后7天內(nèi)結(jié)賬。在本季度內(nèi)沒有到代理中心辦理用款業(yè)務(wù)的,必須于本季度最后月的27日前將支出單據(jù)準(zhǔn)時到鄉(xiāng)代理中心上賬,否則停辦一切業(yè)務(wù)。
(四)支出審批審核制度
嚴(yán)格執(zhí)行支出聯(lián)合審批審核制度,實(shí)行報賬制統(tǒng)一管理。做到支出有預(yù)算、開支有標(biāo)準(zhǔn)、支前必請示、審批按程序、記賬要限時。
1、村、組的所有支出必須經(jīng)民主理財小組審核并加蓋民主理財小組審核章。
2、村民小組100元以下的支出由小組長決定、審批并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報銷記賬;100-300元的由小組班子(小組支部書記、組長、副組長)共同討論決定,小組長審批并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報銷記賬,記賬時須附會議記錄;300-500元的經(jīng)小組班子共同討論報村委會審批同意,村委會主任簽批后并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報銷記賬。村民小組支部書記、組長未一肩挑的,實(shí)行支部書記、小組長雙批制。
3、村委會的支出由主任審批(村總支書記、主任未一肩挑的,實(shí)行書記、主任雙批制;書記、主任一肩挑的實(shí)行主任、副書記雙批制)。500元以下的由書記、主任直接審批并經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核后方可報銷記賬。
4、村、組支出500元以上的,由村、組審批并經(jīng)民主理財小組審核簽章后,經(jīng)農(nóng)經(jīng)站站長審核,再由鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核同意后方可報銷記賬,記賬時須附村兩委會議討論決定記錄;村組預(yù)算外及預(yù)算內(nèi)非確定性一次性支出超過20xx—10000元的,按照《沾益縣村組一事一議制度》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,村委會的必須經(jīng)兩委會議討論同意,村民小組的必須經(jīng)村民大會或村民代表會議表決通過后經(jīng)村委會主任審批,再經(jīng)鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)經(jīng)站站長審核同意后,報鄉(xiāng)分管農(nóng)經(jīng)站的領(lǐng)導(dǎo)審核同意,方可報銷列支記賬;1000元以上的支出須按照20xx—10000元的程序?qū)徟鷮徍撕炁,再由鄉(xiāng)長審核方可報銷列支記賬。
5、村、組非生產(chǎn)性支出實(shí)行總額控制管理。非生產(chǎn)性支出按照村、組規(guī)模大小實(shí)行總額控制,村民小組最高不得超過1000元,村委會最高不得超過7000元。對有經(jīng)營收入,包括村辦企業(yè)收入、二三產(chǎn)業(yè)收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、房屋資產(chǎn)出租收入的村組,可按不高于20%的比例用于非生產(chǎn)性支出。
6、實(shí)行村級會計委托代理服務(wù)的村、組,每個季度最后月的27日準(zhǔn)時到鄉(xiāng)代理中心上賬。無特殊原因不按時上賬的,停辦所有財務(wù)業(yè)務(wù),待上賬后方可辦理。鄉(xiāng)代理中心在上賬后及時記賬,在15個工作日內(nèi)以村、組為單位編制財務(wù)運(yùn)行情況報表并向分管領(lǐng)導(dǎo)、掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)、村委會書記主任書面反饋情況。
7、實(shí)行印章、簽名、公章預(yù)留制。村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)確定審批人所用印章、民主理財小組專用章以及審批人簽字字模,以書面形式向村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)留。凡無預(yù)留印章、簽名或公章的,村級會計委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)有權(quán)拒付資金,有權(quán)拒絕入賬。
8、各類收支票據(jù)必須印章齊全,手續(xù)完備。要求所有支出票據(jù)必須做到“六有”:有合法的原始憑證,有合規(guī)的支出事由,有具體的經(jīng)辦人、證明人,有單位負(fù)責(zé)人審批簽字和領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,有代理中心的審核意見和有民主理財小組審核簽章。對手續(xù)不完備的單據(jù)不準(zhǔn)付款、入賬和抵庫,否則由經(jīng)辦人承擔(dān)責(zé)任。不得以領(lǐng)代報、以撥代支。基建工程估算造價在3萬元以上的必須進(jìn)行公開招投標(biāo),并做到“八有”:一是有村“兩委”或村民小組黨員代表、群眾代表民主議事會議記錄;二是有有資質(zhì)的單位出具的設(shè)計圖紙和預(yù)算方案;三是有審核資金的.批示;四是有公開招標(biāo)證明書;五是有施工合同書;六是有工程驗(yàn)收報告;七是有決算報告;八是有合法的支出憑證報賬。
五、財務(wù)公開制度
建立健全公開內(nèi)容真實(shí)完整、公開程序公正規(guī)范、公開方式及時長效的財務(wù)公開制度。依照《中華人民共和國村民委員會組織法》第二十二條的規(guī)定,村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項(xiàng)。其中涉及財務(wù)的事項(xiàng)至少每3個月公布一次,收支金額大、往來頻繁的村實(shí)行按月公開,接受村民的監(jiān)督。
涉及村民利益并由村民會議討論決定的事項(xiàng)及實(shí)施情況:
(1)本村享受誤工補(bǔ)貼的人數(shù)及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);
(2)從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用;
(3)村辦學(xué)校、村建道路等村公益事業(yè)的經(jīng)費(fèi)籌集方案;
(4)村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案及村公益事業(yè)的建設(shè)承包方案;
(5)村民的經(jīng)營承包方案;
(6)宅基地的使用方案;
(7)涉及村民利益的其他事項(xiàng)。
六、票據(jù)管理制度
1、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織統(tǒng)一使用省財政廳監(jiān)制的《云南省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)專用收款收據(jù)》和統(tǒng)一的票據(jù),向外單位收款使用財政部門提供的《收款專用收據(jù)》和《內(nèi)部往來收款收據(jù)》。村組使用的票據(jù)由鄉(xiāng)代理中心和財政所登記管理,村組不得自行購買和印制,嚴(yán)格實(shí)行票款同行、票據(jù)繳銷制度,杜絕使用一般的三聯(lián)收據(jù)和其他票據(jù)。
2、村、組集體支出的自制憑據(jù)必須使用縣統(tǒng)一規(guī)定的格式,從外部取得的支出單據(jù)須為正規(guī)的稅務(wù)發(fā)票。
3、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)直(屬)各站(所)撥付村委會、村民小組的資金款項(xiàng),由村委會、村民小組統(tǒng)一到鄉(xiāng)代理中心開具收款收據(jù)。
七、集體資產(chǎn)管理制度
1、集體資產(chǎn)必須以村、組為單位由村組報賬員設(shè)專賬管理,并按資產(chǎn)的類別建立明細(xì)賬,分類登記,載明該資產(chǎn)的購建時間、原始價值、折舊方法、留存地點(diǎn)、管理及使用者等基本情況,做到賬物相符。
2、嚴(yán)格控制固定資產(chǎn)的添置。固定資產(chǎn)的添置必須通過村民代表大會討論通過,履行報批手續(xù),納入招標(biāo)程序進(jìn)行購建。
3、對村組固定資產(chǎn)和水庫、壩塘、漁池、果園、山林等資產(chǎn)資源的經(jīng)營權(quán)或所有權(quán)處置,必須本著依法、公開、公平、公正的原則,并簽訂合同,報鄉(xiāng)代理中心備案。凡未經(jīng)村民大會或村民代表大會討論通過和集體決議造成集體資產(chǎn)資源損失的,視情節(jié)追究有關(guān)人的責(zé)任。處置資產(chǎn)資源的收入款項(xiàng)可用于償還村級債務(wù)。
八、債權(quán)債務(wù)管理制度
1、村組集體經(jīng)濟(jì)組織必須以村、組為單位建立債權(quán)債務(wù)臺賬。堅決制止新增村組債務(wù),鄉(xiāng)代理中心要對新增債務(wù)進(jìn)行專項(xiàng)審計,審計結(jié)果向群眾公開。凡違反規(guī)定新增債務(wù)的村組,必須追究其主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
2、嚴(yán)禁村、組集體借款。因集體公益事業(yè)和生產(chǎn)性建設(shè)急需開支的,必須堅持量力而行,量入為出的原則。嚴(yán)禁舉債興辦公益事業(yè);嚴(yán)禁舉債用于村組支出;嚴(yán)禁超出規(guī)定訂閱報刊;嚴(yán)禁超村級定額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬、補(bǔ)貼;嚴(yán)禁村委會或村集體經(jīng)濟(jì)組織以任何名義從金融機(jī)構(gòu)貸款或?yàn)槠髽I(yè)(個人)提供貸款擔(dān)保,對于違反規(guī)定,擅自借款和擔(dān)保形成的債務(wù),按照“誰借款、誰負(fù)責(zé)”和“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,由簽字人和村委會主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)償還。對有令不行、有禁不止、不按規(guī)定程序決策,盲目舉債營造“政績”造成經(jīng)濟(jì)損失的,以集體名義舉債個人從中牟利的,違反借(貸)款規(guī)定的,對主要責(zé)任人嚴(yán)肅處理。
3、對歷史欠債,以村委會為單位清理核實(shí),完善債務(wù)登記制度,摸清債務(wù)底數(shù),明確責(zé)任,分類處理,逐年消化。
4、村、組集體經(jīng)濟(jì)組織一律不準(zhǔn)參與高利貸活動。放高利貸從中牟利的村、組,按國家有關(guān)規(guī)定予以處理。
九、土地補(bǔ)償款使用管理制度
1、在村民小組會計賬簿開設(shè)土地補(bǔ)償款專用賬戶,確保?顚S茫沤^開辦存折或以個人名義開設(shè)賬戶。
2、土地補(bǔ)償資金使用必須由村民小組召開村民大會或村民代表會議,經(jīng)“一事一議”表決同意后,附有由村民按手印的花名冊報村委會、鄉(xiāng)代理中心核實(shí)后方可使用。
3、土地補(bǔ)償款使用賬目由代理中心統(tǒng)一記賬、監(jiān)管,村民小組按季公示土地補(bǔ)償款使用情況。
4、在兌付土地補(bǔ)償款之前,村委會、村小組必須將補(bǔ)償面積、金額等進(jìn)行公示,公示時間不少于十個工作日,且村民無異議后方可到代理中心辦理用款手續(xù)。
5、土地補(bǔ)償款的兌付必須轉(zhuǎn)賬打入農(nóng)戶存折,杜絕以現(xiàn)金直接支付農(nóng)戶。村委會、村小組在代理中心辦理轉(zhuǎn)賬手續(xù)后必須在20日內(nèi)將款項(xiàng)打入農(nóng)戶存折,并于30日內(nèi)將支出單據(jù)到代理中心上賬。
十、會計檔案管理制度
1、村委會、村民小組的發(fā)單、賬薄統(tǒng)一由代理中心保管,并立卷歸檔。代理中心應(yīng)認(rèn)真理單、記賬、做好會計憑證、賬薄的歸案管理工作。按“一村一柜”要求設(shè)立檔案柜,妥善保管各項(xiàng)會計資料,做到內(nèi)容齊全、歸檔及時、裝訂成冊、存放有序、查找方便,財務(wù)電算化數(shù)據(jù)要定期備份。
2、會計檔案要求單據(jù)齊全、分錄清楚、記賬憑證不缺不漏,編號不亂不重。每季做完一次賬務(wù)裝訂一次憑證,不得跨年度做賬和裝訂憑證。
3、會計憑證檔案須用牛皮紙封面裝訂,須有村、組名稱,賬目起止日期、經(jīng)手人登記等,賬薄須規(guī)范裝訂。
4、村組會計檔案須以村小組為單位分開保管,各村組的賬目、發(fā)單不得相混。
5、建立檔案管理責(zé)任制和會計檔案調(diào)閱登記制度,不允許外單位人員及其它非財務(wù)人員將檔案借出。有要查閱和復(fù)印發(fā)單的,須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意在檔案管理人員的陪同下使用,并在檔案備欄內(nèi)登記查閱情況。
6、在代理中心保管期滿的會計檔案,應(yīng)辦理好移交手續(xù),做好登記清冊工作。到期要銷毀的必須提出申請,經(jīng)上級主管部門審查同意,并在上級主管部門人員的監(jiān)督下登記銷毀,銷毀后要將登記清冊立卷保管。
7、村、組會計檔案管理人員離任必須辦理會計檔案的移交手續(xù)。
十一、農(nóng)村財務(wù)人員管理制度
1、村、組財務(wù)活動必須由村、組報賬員負(fù)責(zé)辦理。村委會報賬員原則上由文書擔(dān)任,履行村委會報賬員職責(zé),負(fù)責(zé)本村委會具體賬目和資金的管理,并負(fù)責(zé)村小組報賬員業(yè)務(wù)指導(dǎo)。村民小組設(shè)報賬員,具體承擔(dān)收款、付款、報賬業(yè)務(wù)。村、組主要干部及其直系親屬不得擔(dān)任報賬員工作。
2、村、組領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)組織村組的資金籌集、資金使用、資金管理以及審批工作,原則上村組其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不得插手現(xiàn)金收支等財務(wù)工作,更不得坐收坐支、代收代支。
3、對村、組財務(wù)人員的任免或調(diào)換由村委會提名,經(jīng)村“兩委”會議或村民代表會議討論通過,報鄉(xiāng)掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核、分管農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),方可任免或調(diào)換。鄉(xiāng)代理中心代理會計離崗或更換需鄉(xiāng)政府分管領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn),并做好工作交接,報縣級農(nóng)經(jīng)部門備案。
4、鄉(xiāng)代理中心建立村組報賬員管理檔案,村“兩委”成員名冊報代理中心備查。
5、鄉(xiāng)政府積極開展對村組報賬員農(nóng)經(jīng)業(yè)務(wù)和財會知識的培訓(xùn),提高村組財會隊(duì)伍整體業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平。
十二、村干部任期離任審計制度
1、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其所屬企業(yè)必須接受農(nóng)村審計檢查和審計監(jiān)督。村、組干部任期屆滿,實(shí)行離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。
2、干部任期屆滿換屆的前一個月即進(jìn)行任期屆滿審計;有離任的干部,必須進(jìn)行離任審計,方可辦理離任手續(xù)。
3、村委會干部任期離任審計工作由鄉(xiāng)黨委、政府抽調(diào)紀(jì)委、農(nóng)經(jīng)、財政等有關(guān)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。村民小組干部任期屆滿、離任審計在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一安排、組織及鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下,具體由村委會組織和抽調(diào)有關(guān)財務(wù)人員進(jìn)行實(shí)施。
4、審計的主要內(nèi)容:
(1)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)完成審計包括:農(nóng)民人均純收入等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否增長;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是否完成;集體資產(chǎn)是否增值;債務(wù)是否下降;財務(wù)管理、資產(chǎn)管理制度是否健全;民主理財是否得到貫徹實(shí)施。
(2)財經(jīng)法紀(jì)執(zhí)行審計:包括各項(xiàng)收入是否及時足額入賬、有無侵占、挪用、私分集體資金和私設(shè)“賬外賬”或“小金庫”等問題;有無濫用職權(quán)侵占、挪用、平調(diào)集體資產(chǎn)和長期占用集體資金的問題;是否存在未按民主程序私自定發(fā)包、變賣集體資產(chǎn)資源等問題。
(3)熱點(diǎn)問題審計:包括集體資產(chǎn)處理;債權(quán)債務(wù)化解、專項(xiàng)資金審計;“一事一議”審計;財務(wù)公開檢查。
5、村小組的審計報告由村委會審核報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站;村委會的審計報告由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站站長審查簽字報鄉(xiāng)政府。對群眾來信來訪要求審計的事項(xiàng),審計結(jié)果要公布,接受群眾監(jiān)督;對違法違紀(jì)案件,移交紀(jì)檢部門、司法機(jī)關(guān)依法處理。
十三、農(nóng)民一事一議籌資籌勞制度
1、村級范圍內(nèi)籌資籌勞興辦集體公益事業(yè),應(yīng)當(dāng)遵循村民自愿、群眾受益、量力而行、民主議定、程序規(guī)范、上限控制、使用公開的原則,實(shí)行“一事一議”。
2、村委會公益事業(yè)包括:農(nóng)田(地)水利基本建設(shè)、修路、架橋、植樹造林、改水、村莊建設(shè)、建校等。
3、村委會籌資的對象是本村戶籍在冊人員;I勞的對象是勞動年齡男18至55周歲、女18至50周歲的村民。退伍傷殘軍人、在校學(xué)生、孕婦、分娩后未滿一年的婦女和喪失勞動力的村民,不承擔(dān)籌資籌勞義務(wù)。
4、各村、組每年農(nóng)民人均籌資金額的上限不得超過全縣限額標(biāo)準(zhǔn);每年每個農(nóng)村勞動力投勞的數(shù)量最高不得超過10個標(biāo)準(zhǔn)工作日;以資代勞每個標(biāo)準(zhǔn)工作日價格不得超過全縣當(dāng)年限額標(biāo)準(zhǔn)。遇有特大防洪、搶險、抗旱等緊急任務(wù)投勞需突破10個標(biāo)準(zhǔn)工作日的,必須上報縣政府批準(zhǔn)方可臨時動用農(nóng)村勞動力。
5、村委會范圍內(nèi)的籌資籌勞計劃,須經(jīng)村民代表會議三分之二以上的人數(shù)參加并經(jīng)80%以上的人數(shù)通過方可將方案上報。村小組范圍內(nèi)的籌資籌勞計劃須經(jīng)村民戶主會80%以上的人數(shù)通過方可將方案上報。
6、村民會議通過的籌資籌勞預(yù)算,須報鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站審核,由鄉(xiāng)政府會同縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督部門批準(zhǔn),并在農(nóng)民負(fù)擔(dān)卡上一一登記,同時張榜公布。村組籌集的資金由鄉(xiāng)代理中心實(shí)行專款管理。
7、未經(jīng)批準(zhǔn)要求農(nóng)民出資、投勞的,由縣農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門責(zé)其改正,逾期不改的、交由紀(jì)檢、監(jiān)督機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予黨紀(jì)、政紀(jì)處分;屬村委會領(lǐng)導(dǎo)干部的,村民會議討論依法處理或罷免,情節(jié)嚴(yán)重的交司法機(jī)關(guān)處理。
8、進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)收費(fèi)管理,不斷減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。認(rèn)真落實(shí)已經(jīng)公布取消、免收和降低標(biāo)準(zhǔn)的涉農(nóng)收費(fèi)。全面執(zhí)行涉農(nóng)稅收、價格和收費(fèi)公示制,農(nóng)村訂閱報刊費(fèi)用限額制以及涉農(nóng)負(fù)擔(dān)案件事件責(zé)任追究制。鞏固農(nóng)村教育、農(nóng)村土地、農(nóng)民建房、道路修建、用水用電、計劃生育、農(nóng)民務(wù)工等方面的亂收費(fèi)、亂罰款和亂攤派行為的治理成果。
村級財務(wù)管理規(guī)章制度3
一、財務(wù)收支管理制度
1、村級財務(wù)做到收有憑,付有據(jù),各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財政收支預(yù)算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結(jié)算時不得超預(yù)算開支,減少年內(nèi)負(fù)債,確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,在年終結(jié)算時確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng),按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用,應(yīng)及時與村報賬員(出納)結(jié)清賬款,履行結(jié)賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩集體評議,報主管部門審核,經(jīng)黨、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來源較好,年終收益分配有節(jié)余時,可以適當(dāng)增加。但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補(bǔ)貼按照村級財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
(1)支部書記、村主任每人每月電話費(fèi)為60元/月。村副級干部電話費(fèi)每人每月電話費(fèi)為50元/月,但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放,不得另報手機(jī)話費(fèi)和固定電話座機(jī)話費(fèi)。
。2)出市辦理公事的車費(fèi)據(jù)實(shí)報銷,根據(jù)工作需要,但報銷生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報銷。
。3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會辦事車費(fèi)按規(guī)定報銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩副職干部600元/年。
。4)村級年度目標(biāo)管理獎:村干部要按年初分工完成任務(wù)而定,人平不得超過1000元/年,不得按職別分?jǐn)偂?/p>
。5)有重要項(xiàng)目工作的村,上級撥來的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁平分,應(yīng)按村干部平時協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時,取得加班費(fèi)和誤工費(fèi),并按上級有關(guān)文件執(zhí)行,經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。
。6)以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的.債務(wù)的.情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災(zāi)資金的管理:救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出,村實(shí)行專賬管理,嚴(yán)格做到?顚S,不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩摸底造冊后,通過黨員、組長會議認(rèn)定后,并張榜公布,無異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。
9、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金,事先有預(yù)算,事后有結(jié)算,要實(shí)行專賬管理,?顚S茫埌窆,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品,干部下村督查工作時,一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。
11、村內(nèi)爭取項(xiàng)目資金,嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便,開具收款收據(jù),借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡,進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金,套取國家集體資金為個人所有。
二、財務(wù)審批制度
1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財務(wù)開支發(fā)票通過理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷。
2、審批權(quán)限:
(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;
。2)501元至20xx元(含20xx元)由村主任、支部書記會簽;
。3)20xx元以上由村兩集體研究討論審批;
。4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重開支應(yīng)由村民代表會或理財小組討論同意,由村兩申報,蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核,遞交鄉(xiāng)黨、政府審批同意后才能開支。
3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村,本人經(jīng)手的各項(xiàng)開支發(fā)票應(yīng)由村兩集體審核簽名才能報銷。
4、對村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應(yīng)拒絕審批報銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管制度
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù),公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關(guān)手續(xù)。
4、村級報賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯誤,并及時核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時,要實(shí)行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強(qiáng)化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、財務(wù)人員管理制度
1、村級報賬員兼任出納工作,但有的村報賬員和出納進(jìn)行分設(shè),支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級報賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財務(wù)收支、往來結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓(xùn)和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
4、財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律,認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、村級報賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財務(wù)預(yù)算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。
6、財務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關(guān)財務(wù)資料,不得設(shè)立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
五、現(xiàn)金管理制度
1、村報賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫和賬外賬,更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)超過規(guī)定庫存限額1000元。
3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結(jié),做到賬款相符,并與主管部門記賬服務(wù)中心核對賬款余額,雙方簽字。
5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的,要堅持原則,出納有權(quán)拒付。
六、理財制度
1、理財小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表35人組成,負(fù)責(zé)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。
2、村級財務(wù)監(jiān)督管理工作,應(yīng)堅持理財?shù)脑瓌t,理財小組有權(quán)監(jiān)督村級財務(wù)實(shí)施,對財務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。
3、理財小組成員應(yīng)定期召開理財會議,聽取群眾意見和建議,并將村級財務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表會公布。
4、理財小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違村內(nèi)財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時上報主管部門進(jìn)行處理。
七、財務(wù)公開制度
1、村級財務(wù)公開由經(jīng)營管理站記賬服務(wù)中心提供財務(wù)公開資料,每年度進(jìn)行兩次財務(wù)收支公布(第二季度和第四季度),公開內(nèi)容要真實(shí)全面。
2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財務(wù)收支預(yù)算制度
1、村級財務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、編制收支預(yù)算計劃,經(jīng)村兩研究決定,通過村民代表會并報主管部門審核。
3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財務(wù)收支計劃,量財而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財務(wù)收支預(yù)算計劃和增加村內(nèi)債負(fù)。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表會同意,并報主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須專款專用,鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對其他往來應(yīng)收款預(yù)算收回計劃不能列入收益分配,只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補(bǔ)助按照本財務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。
6、村內(nèi)預(yù)算爭取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過爭取資金總額的30%,會議費(fèi)開支預(yù)算不得超過村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%,應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支,講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
九、票據(jù)管理制度
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理,禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。
2、購買物資要開具發(fā)票,報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷,發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算的收據(jù),否則拒付。
4、村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務(wù)村主任兩人印章及村會公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管,并辦理有關(guān)交接手續(xù)。
十、財務(wù)審計制度
1、對村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營管理站財務(wù)監(jiān)督管理,并按審計有關(guān)程序定期審計或不定期審計,不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。
2、在審計過程中,被審單位財務(wù)人員必須如實(shí)提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責(zé)任。
3、經(jīng)營管理站審計事務(wù)所對村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計后,審計事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計結(jié)論,被審單位在接到審計結(jié)論后,如有異議,在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則,按審計結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時處理整改,對較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鄉(xiāng)黨、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理。
2、最新財務(wù)管理規(guī)章制度
村級財務(wù)管理規(guī)章制度4
第一章總則
第一條為加強(qiáng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理,規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)行為,鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員的合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)際情況,制定本制度。
第二條中華人民共和國境內(nèi)依法設(shè)立的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織適用本制度。
第三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全財務(wù)管理制度,如實(shí)反映農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)狀況。合理籌集資金,管好用好集體資產(chǎn),建立健全收益分配制度和激勵約束機(jī)制,加強(qiáng)財務(wù)信息管理,完善財務(wù)監(jiān)督,控制財務(wù)風(fēng)險,實(shí)現(xiàn)集體資產(chǎn)保值增值,推動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)遵循以下原則:
。ㄒ唬┟裰鞴芾。保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員對財務(wù)活動和財務(wù)成果的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán),實(shí)行民主管理和民主監(jiān)督。
。ǘ┕_透明。財務(wù)活動情況及其有關(guān)賬目,重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等應(yīng)當(dāng)向全體成員公開。
(三)成員受益。保障全體成員享受農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
(四)支持公益。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果應(yīng)當(dāng)用于村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)保障、農(nóng)村公益事業(yè)。
第五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)活動應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(包括街道辦事處,下同)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門的監(jiān)督指導(dǎo),接受審計等相關(guān)部門的監(jiān)督。
第六條建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé)人任期和離任審計制度,將新增債務(wù)作為重點(diǎn)審計內(nèi)容。
第二章財務(wù)管理主體及職責(zé)
第七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)管理工作應(yīng)當(dāng)在農(nóng)村基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)下,由成員(代表)大會、理事會、監(jiān)事會和會計人員等按規(guī)定履行職責(zé)。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)配備專(兼)職會計人員,也可以根據(jù)實(shí)際需要實(shí)行委托代理記賬。
重大財務(wù)事項(xiàng)決策參照執(zhí)行“四議兩公開”機(jī)制,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核或備案。
第八條成員(代表)大會的財務(wù)管理職責(zé)主要包括:
(一)審議、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財務(wù)管理制度、年度財務(wù)計劃、重大財務(wù)收支事項(xiàng)、年度收益分配方案等;
。ǘ⿲徸h、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對外投資、資產(chǎn)處置等事項(xiàng);
。ㄈ⿲徸h、決定本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營管理人員薪酬,并對其實(shí)施監(jiān)督和考核;
。ㄋ模⿲硎聲捅O(jiān)事會年度財務(wù)管理、監(jiān)督工作提出質(zhì)詢和改進(jìn)意見;
。ㄎ澹┢渌枰蓡T(代表)大會決定的重大財務(wù)事項(xiàng)。
第九條理事會的財務(wù)管理職責(zé)主要包括:
。ㄒ唬┢鸩、執(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部財務(wù)管理制度、年度財務(wù)計劃、年度收益分配方案等;
。ǘ⿲(shí)施本集體經(jīng)濟(jì)組織資金籌集、資產(chǎn)資源發(fā)包租賃、對外投資、資產(chǎn)處置等經(jīng)營活動,簽訂經(jīng)濟(jì)合同并督促合同履行;
(三)提出本集體經(jīng)濟(jì)組織主要經(jīng)營管理人員薪酬的建議,決定其他工作人員薪酬;
。ㄋ模┫虺蓡T(代表)大會報告年度財務(wù)執(zhí)行情況;
。ㄎ澹﹫(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員(代表)大會決定的其他財務(wù)事項(xiàng)。
第十條監(jiān)事會的財務(wù)管理職責(zé)主要包括:
。ㄒ唬┍O(jiān)督農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)活動,組織開展民主理財;
。ǘ┍O(jiān)督理事會、主要經(jīng)營管理人員和會計人員履職行為,對損害本集體經(jīng)濟(jì)組織利益,違反法律、法規(guī)、行政規(guī)章、組織章程或者成員(代表)大會決議的財務(wù)行為提出質(zhì)詢和改進(jìn)建議,對理事、主要經(jīng)營管理人員和會計人員提出罷免或解聘建議;
。ㄈ﹨f(xié)助地方政府及有關(guān)部門做好對農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的審計監(jiān)督工作;
。ㄋ模┫虺蓡T(代表)大會報告年度財務(wù)監(jiān)督情況;
。ㄎ澹﹫(zhí)行本集體經(jīng)濟(jì)組織章程規(guī)定及成員(代表)大會決定的其他財務(wù)監(jiān)督事項(xiàng)。
第十一條會計人員的財務(wù)管理職責(zé)主要包括:
(一)會計主管人員負(fù)責(zé)組織本集體經(jīng)濟(jì)組織的會計工作,審核本集體經(jīng)濟(jì)組織的財務(wù)會計報告,在財務(wù)會計報告上簽名并蓋章;
。ǘ⿻嬋藛T負(fù)責(zé)本集體經(jīng)濟(jì)組織會計憑證審核及填制、會計賬簿登記及核算、財務(wù)會計報告編制及報送、稽核、會計檔案保管、財務(wù)公開等日常工作。配合開展集體資產(chǎn)年度清查、審計和調(diào)查工作。
第三章資金籌集
第十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可依法依規(guī)采取多種形式籌集資金。籌集資金應(yīng)當(dāng)履行本集體經(jīng)濟(jì)組織決策程序,確定籌資方式、規(guī)模和用途,控制籌資成本和風(fēng)險。
第十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織從各級政府獲得資金或其他資產(chǎn)的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行并接受監(jiān)管。通過接受捐贈獲得資金或其他資產(chǎn)的,應(yīng)當(dāng)及時入賬,加強(qiáng)管理。
第十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織采用“一事一議”方式籌資的,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律法規(guī)和政策要求,遵循量力而行、成員受益、民主決策、上限控制等原則,做到?顚S茫_保資金用途的.合法性、合理性和有效性。
第十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織不得舉債興辦公益事業(yè);舉債從事經(jīng)營性活動應(yīng)當(dāng)納入村級重大事項(xiàng)決策范圍,參照執(zhí)行“四議兩公開”機(jī)制,并報鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府或農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門審核或備案。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織直接與社會資本合作從事經(jīng)營活動的,應(yīng)當(dāng)在合同中明確權(quán)責(zé)邊界及收益分配。
嚴(yán)禁將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織債務(wù)轉(zhuǎn)嫁給地方政府。
第四章資產(chǎn)運(yùn)營
第十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收款項(xiàng)、存貨等流動資產(chǎn)管理,落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任。嚴(yán)禁公款私存和私設(shè)小金庫,加強(qiáng)票據(jù)管理,杜絕“白條”抵庫。
第十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)固定資產(chǎn)購建、使用、處置管理,落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任,依法合規(guī)計提折舊。在建工程項(xiàng)目驗(yàn)收合格、交付使用后,應(yīng)當(dāng)及時辦理竣工決算手續(xù)。
第十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及組織章程加強(qiáng)集體的牲畜、林木等生物資產(chǎn)管理,做好增減、攤銷、死亡毀損等核算工作,落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任。
第十九條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策明確無形資產(chǎn)權(quán)屬及價值,納入賬內(nèi)核算,落實(shí)經(jīng)營管理責(zé)任,依法合規(guī)進(jìn)行攤銷。
第二十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織對外投資應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定,符合農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展規(guī)劃,履行民主程序,做好風(fēng)險評估和控制,進(jìn)行嚴(yán)格管理。
第二十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)對發(fā)生產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的廠房、設(shè)施、設(shè)備等大宗資產(chǎn)及集體土地使用權(quán),未納入賬內(nèi)核算的、非貨幣資產(chǎn)對外投資的或其他特定目的的資產(chǎn)進(jìn)行價值評估。
第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以出售、置換、報廢等方式處置資產(chǎn)時,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定的權(quán)限與程序進(jìn)行。發(fā)生的資產(chǎn)損失,應(yīng)當(dāng)及時核實(shí),查清責(zé)任,追償損失,并進(jìn)行賬務(wù)處理。
第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織依法依規(guī)對外投資或進(jìn)行集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、發(fā)包、租賃等情形時,應(yīng)當(dāng)簽訂書面合同,明確雙方的權(quán)利義務(wù),合理確定價格。
農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織以及農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營管理人員,不得以本集體資產(chǎn)為其他單位和個人提供擔(dān)保。
第五章收支管理及收益分配
第二十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)銷售、提供服務(wù)、投資收益、讓渡集體資產(chǎn)資源使用權(quán)和政府給予的經(jīng)營性補(bǔ)貼等形成的經(jīng)濟(jì)利益總流入,應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)加強(qiáng)管理,做好賬務(wù)處理。
第二十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于經(jīng)營活動、日常管理、村內(nèi)公益和綜合服務(wù)、保障村級組織和村務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)等各種支出,應(yīng)當(dāng)計入相應(yīng)的成本費(fèi)用,加強(qiáng)管理,嚴(yán)格執(zhí)行審批程序。
第二十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收益分配以效益為基礎(chǔ),民主決策、科學(xué)分配,保障成員合法權(quán)益。
第二十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、政策規(guī)定及組織章程約定的分配原則,按程序確定收益分配方案,明確分配范圍、分配比例等重點(diǎn)事項(xiàng),向全體成員公示。
第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可分配收益按以下順序進(jìn)行分配:
(一)彌補(bǔ)以前年度虧損;
(二)提取公積公益金;
。ㄈ┫虺蓡T分配收益;
(四)其他。
公積公益金按組織章程確定計提比例。
第二十九條年終收益分配前,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)清查資產(chǎn),清理債權(quán)、債務(wù),準(zhǔn)確核算年度收入、支出、可分配收益。
第六章產(chǎn)權(quán)管理
第三十條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)清查核實(shí)集體資產(chǎn),明確資產(chǎn)權(quán)屬,登記資產(chǎn)臺賬,編制資產(chǎn)負(fù)債表;建立成員名冊和份額(股份)登記簿。
第三十一條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織變更資產(chǎn)權(quán)屬的,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定進(jìn)行,并及時進(jìn)行賬務(wù)處理。
第三十二條村莊撤并的,不得混淆集體財務(wù)會計賬目,不得隨意合并、平調(diào)集體資產(chǎn)。
第七章財務(wù)信息管理
第三十三條具備條件的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織與村民委員會應(yīng)當(dāng)分設(shè)會計賬套和銀行賬戶。
第三十四條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)使用科學(xué)有效的方式采集、存儲、管理和運(yùn)用財務(wù)信息,逐步實(shí)現(xiàn)信息化管理,確保財務(wù)信息的真實(shí)性、完整性和可比性。
第三十五條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照國家統(tǒng)一的會計制度有關(guān)規(guī)定編制年度財務(wù)會計報告,按要求報送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門。
第三十六條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)建立財務(wù)公開制度,以易于理解和接受的形式公開財務(wù)信息,接受成員監(jiān)督。
第三十七條農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按照《會計檔案管理辦法》等有關(guān)規(guī)定,加強(qiáng)會計檔案建設(shè)和管理,做好會計資料的保管工作。
第八章附則
第三十八條依法代行農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織職能的村民委員會、村民小組等參照執(zhí)行本制度。
第三十九條地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門、財政部門可根據(jù)本制度,結(jié)合實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。
第四十條本制度自20xx年1月1日起施行。
村級財務(wù)管理規(guī)章制度5
為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鄉(xiāng)財政資金管理和使用,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際,經(jīng)黨委會議研究決定,制定本制度。
一、鄉(xiāng)財政資金厲行增收節(jié)支,嚴(yán)格執(zhí)行審核審批程序。鄉(xiāng)所有財政資金性支出需由財政所先審核其票據(jù)的合法性,規(guī)范性、真實(shí)性,再經(jīng)鄉(xiāng)長審核,后由分管領(lǐng)導(dǎo)審批報銷。財政所出納員負(fù)責(zé)對審核簽批后的發(fā)票按程序提交國庫支付中心辦理支出。
二、鄉(xiāng)財政實(shí)行行政首長負(fù)責(zé)制,財務(wù)審批實(shí)行分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。鄉(xiāng)政府日常開支、臨時開支由財政所與分管領(lǐng)導(dǎo)提出撥款計劃,經(jīng)鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審核同意后,財政所負(fù)責(zé)具體辦理。
三、審批權(quán)限。項(xiàng)目資金支出須由項(xiàng)目分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核簽字,分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后報賬;報賬時須附發(fā)票、合同書、工程驗(yàn)收單、審計報告(最終結(jié)算時供給)等有關(guān)資料;項(xiàng)目資金支出上級有明確文件規(guī)定的按上級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。日常事務(wù)支出單筆在10000元以內(nèi)的',由鄉(xiāng)長審核后,交分管領(lǐng)導(dǎo)直接審批;單筆支出在10000元以上,須經(jīng)黨委會研究經(jīng)過后,再按規(guī)定程序辦理付款。
四、公務(wù)用車根據(jù)工作需要由辦公室統(tǒng)一安排。特殊情景下需租用社會運(yùn)營車輛的,須請示鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意后用車,憑有效票據(jù)報銷,不得使用燃油發(fā)票或其他無效票據(jù)報銷。車輛實(shí)行定點(diǎn)維修,維修前須先請示鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)同意并報辦公室備案。
五、公務(wù)接待實(shí)行“四單合一”報賬制度。來人接待原則上安排在食堂就餐,每個人按30元標(biāo)準(zhǔn)安排。確因特殊原因需在外接待的,按縣級有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會議費(fèi)報銷按上級有關(guān)文件執(zhí)行。
六、嚴(yán)格執(zhí)行辦公用品統(tǒng)一采購管理制度。大宗商品和固定資產(chǎn)采購按縣有關(guān)文件要求實(shí)行申報采購。日常辦公用品采購由各部門向分管領(lǐng)導(dǎo)報告,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核,鄉(xiāng)長同意后,由黨政辦負(fù)責(zé)采購并附購買辦公用品附件清單,領(lǐng)用辦公用品由經(jīng)辦人在領(lǐng)用單上簽字,領(lǐng)取單作為辦公用品核銷依據(jù)。
七、規(guī)范鄉(xiāng)干部差旅費(fèi)報銷。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)干部出差審批制度,鄉(xiāng)干日常出差需填寫縣財政局統(tǒng)一印制的差旅費(fèi)報銷單,并附單位出差審批單及車票等有效憑證,單位出差審批單應(yīng)先經(jīng)黨政辦、分管領(lǐng)導(dǎo)核實(shí),分管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批后報銷,差旅費(fèi)實(shí)行一月一結(jié)報。因特殊情景不能及時報結(jié)的視具體情景而定。
八、堅持財務(wù)公開制度,成立紀(jì)委書記任組長,有關(guān)人員參加的監(jiān)督小組,定期對分管負(fù)責(zé)人履行職責(zé)情景監(jiān)督和檢查,定期公布財務(wù)收支情景。
九、本制度與法律法規(guī)或上級文件規(guī)定相抵觸的,以法律法規(guī)或上級文件為準(zhǔn)。
十、本制度自20__年4月1日執(zhí)行,如遇上級出臺新的規(guī)定和辦法的,按上級要求執(zhí)行。
村級財務(wù)管理規(guī)章制度6
第一章總則
第一條為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,完善和規(guī)范村級財務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國《會計法》、國家財政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定,特制定本財務(wù)管理制度。
第二條本制度適用于盱眙縣行政村(居委會)和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。
第二章會計委派代理
第三條村會計實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會計服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理,每位委派會計可兼職2~5個村會計業(yè)務(wù),村級配備報帳員。委派會計由農(nóng)經(jīng)站財會人員兼任,農(nóng)經(jīng)站會計人員不足的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送縣委農(nóng)工部培訓(xùn),經(jīng)考試獲取會計證書后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。
第四條委派會計實(shí)行持證上崗、輪崗制度,可與村委會換屆同步,每三年輪崗換村一次。
第五條堅持村級集體資金和財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則,實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。
第六條實(shí)行村級統(tǒng)一報帳、集中會審做帳制度。每月3—5日為村報帳員和總帳會計集中報帳會審做帳日。
第七條財會人員的工作職責(zé):
1、總帳會計工作職責(zé):(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結(jié)算情況、票證使用情況和財務(wù)收支情況,審查監(jiān)督報帳員履行職責(zé)情況;(2)及時記帳,編報財務(wù)報表資料,并按月反饋、公布各村的財務(wù)活動情況;(3)組織好派駐村各類報表和統(tǒng)計資料的收集、匯總、編報工作;(4)監(jiān)督財務(wù)支出,拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;(5)做好集體資源資產(chǎn)的清理登記、核算和管理工作;(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門做好其它工作。
2、報帳員工作職責(zé):(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作,包括建立個體私營企業(yè)臺帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項(xiàng)、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等;(2)按時核對、結(jié)報村組財務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證,并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;(3)協(xié)助總帳會計核對帳目,收集匯總、編制裝訂各類財務(wù)和統(tǒng)計表冊;(4)正確使用和管理各類票據(jù),負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù),逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;(5)按時參與民主理財,負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作。
第八條村財會人員調(diào)動或離職時,必須經(jīng)審計后辦理交接手續(xù),編制財務(wù)交接清單,由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔;在未辦結(jié)移交手續(xù)前,會計人員不得離職。
第三章收支管理
第九條收入管理
l、列入村級核算管理的收入范圍:(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng);(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi),如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險費(fèi)等;(3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入:(4)集體資產(chǎn)變價收入;(5)回收債權(quán)收入;(6)其他收入。
2、堅持分類管理的原則:(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農(nóng)業(yè)稅附力口、財政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法,村級必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時組織收取,按時解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)嚕嫒敫鞔鍖。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫,禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫;(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi),必須嚴(yán)格執(zhí)行報帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、專款專用制度。凡當(dāng)時籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明,凡預(yù)籌資金必須及時解繳入庫,按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲,然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門;(3)農(nóng)業(yè)稅附力口、省對縣財政轉(zhuǎn)移支付的15%、農(nóng)業(yè)稅的10%,統(tǒng)一實(shí)行村級“三項(xiàng)資金”專戶管理辦法,專戶設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,專項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級運(yùn)轉(zhuǎn)開支。
第一章總則
第一條為進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村稅費(fèi)改革成果,完善和規(guī)范村級財務(wù)管理工作。根據(jù)中華人民共和國《會計法》、國家財政部制定的《村合作經(jīng)濟(jì)財務(wù)制度》、《村合作經(jīng)濟(jì)組織會計制度》等有關(guān)法律法規(guī)和黨在農(nóng)村的有關(guān)方針、政策規(guī)定,特制定本財務(wù)管理制度。
第二條本制度適用于盱眙縣行政村(居委會)和組等社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織。
第二章會計委派代理
第三條村會計實(shí)行由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站(會計服務(wù)中心)統(tǒng)一委派代理,每位委派會計可兼職2~5個村會計業(yè)務(wù),村級配備報帳員。村級財務(wù)委派會計由農(nóng)經(jīng)站財會人員兼任,農(nóng)經(jīng)站會計人員不足的,可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織業(yè)務(wù)人員選送縣委農(nóng)工部培訓(xùn),經(jīng)考試獲取會計證書后聘用。村報帳員享受村主要干部待遇。
第四條委派會計實(shí)行持證上崗、輪崗制度,可與村委會換屆同步,每三年輪崗換村一次。
第五條堅持村級集體資金和財產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)不變的原則,實(shí)行“村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)記”、“村錢鄉(xiāng)鎮(zhèn)代管”辦法。
第六條實(shí)行村級統(tǒng)一報帳、集中會審做帳制度。每月3—5日為村報帳員和總帳會計集中報帳會審做帳日。
第七條財會人員的工作職責(zé):
1、總帳會計工作職責(zé):(1)定期或不定期到派駐村審核檢查村級資金結(jié)算情況、票證使用情況和財務(wù)收支情況,審查監(jiān)督報帳員履行職責(zé)情況;(2)及時記帳,編報財務(wù)報表資料,并按月反饋、公布各村的財務(wù)活動情況;(3)組織好派駐村各類報表和統(tǒng)計資料的收集、匯總、編報工作;(4)監(jiān)督財務(wù)支出,拒絕不合理、不合法的票據(jù)入帳;(5)做好集體資源資產(chǎn)的.清理登記、核算和管理工作;(6)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門做好其它工作。
2、報帳員工作職責(zé):(1)做好村內(nèi)日常業(yè)務(wù)工作,包括建立個體私營企業(yè)臺帳、農(nóng)民承擔(dān)稅費(fèi)方案、集體資產(chǎn)承包租賃拍賣事項(xiàng)、農(nóng)戶上繳下?lián)芸铐?xiàng)結(jié)算等;(2)按時核對、結(jié)報村組財務(wù)收支事項(xiàng)和原始憑證,并根據(jù)原始憑證編制記帳憑證;(3)協(xié)助總帳會計核對帳目,收集匯總、編制裝訂各類財務(wù)和統(tǒng)計表冊;(4)正確使用和管理各類票據(jù),負(fù)責(zé)現(xiàn)金、存款的收付存業(yè)務(wù),逐筆做好現(xiàn)金日記帳、銀行存款日記帳的登記工作;(5)按時參與民主理財,負(fù)責(zé)村務(wù)公開工作。
第八條村財會人員調(diào)動或離職時,必須經(jīng)審計后辦理交接手續(xù),編制財務(wù)交接清單,由移交人、接交人、監(jiān)交人簽字蓋章,鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站驗(yàn)印存檔;在未辦結(jié)移交手續(xù)前,會計人員不得離職。
第三章收支管理
第九條收入管理
l、列入村級核算管理的收入范圍:(1)農(nóng)業(yè)稅附加、財政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)批準(zhǔn)的以資代勞資金、村內(nèi)一事一議籌資等款項(xiàng);(2)村組統(tǒng)一代辦直接用于農(nóng)民生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi),如排灌油電費(fèi)、畜禽防疫費(fèi)、農(nóng)民合作醫(yī)療保險費(fèi)等;(3)集體資產(chǎn)和資源對外發(fā)包、租賃取得的各項(xiàng)收入:(4)集體資產(chǎn)變價收入;(5)回收債權(quán)收入;(6)其他收入。
2、堅持分類管理的原則:(1)村有集體資金、村籌一事一議款、返還村級農(nóng)業(yè)稅附力口、財政轉(zhuǎn)移支付、經(jīng)審批鄉(xiāng)鎮(zhèn)以資代勞資金,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理辦法,村級必須根據(jù)收入范圍和標(biāo)準(zhǔn)及時組織收取,按時解繳鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站入?yún)嚕嫒敫鞔鍖。每筆收入取得的當(dāng)天務(wù)必全額解繳入庫,禁止和杜絕村級坐收坐支或以白條抵庫;(2)由村組為農(nóng)民代辦的生產(chǎn)性事業(yè)性經(jīng)費(fèi),必須嚴(yán)格執(zhí)行報帳進(jìn)帳、單獨(dú)核算、?顚S弥贫。凡當(dāng)時籌款當(dāng)即使用的款項(xiàng),應(yīng)當(dāng)由農(nóng)戶代表簽字證明,凡預(yù)籌資金必須及時解繳入庫,按村進(jìn)入農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一專戶存儲,然后依據(jù)項(xiàng)目資金實(shí)收額撥付有關(guān)部門;(3)農(nóng)業(yè)稅附力口、省對縣財政轉(zhuǎn)移支付的15%、農(nóng)業(yè)稅的10%,統(tǒng)一實(shí)行村級“三項(xiàng)資金”專戶管理辦法,專戶設(shè)立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站,專項(xiàng)用于規(guī)定范圍的村級運(yùn)轉(zhuǎn)開支。
賣方:
買方:
第一條賣方依法出賣具備以下條件的舊機(jī)動車:
車主名稱:
號牌號碼:
廠牌型號:
初次登記日期:
發(fā)動機(jī)號:
車架號:
養(yǎng)路費(fèi)繳付有效期自XXXX年X月XX日至XXXX年X月XX日。
最近一次年檢時間:XXXX年X月。
行駛公里數(shù):XX萬公里。
車輛使用性質(zhì):(/)客運(yùn)、(/)貨運(yùn)、(是)出租、(/)租賃、(/)非營運(yùn)、(/)其它。
第二條車款及交驗(yàn)車
車款為(不含稅費(fèi))123萬元;大寫壹佰貳拾叁萬元整。
買方應(yīng)于XXXX年X月X日在買方住所地同賣方當(dāng)面驗(yàn)收車輛及審驗(yàn)相關(guān)文件,并以現(xiàn)金的方式自驗(yàn)收、審驗(yàn)無誤之日起當(dāng)天內(nèi)向買方支付全部車款。
賣方應(yīng)在收到車款后當(dāng)天內(nèi)交付車輛及相關(guān)文件,并協(xié)助買方在允許辦理車輛過戶時30日內(nèi)辦理完車輛過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。車輛過戶、轉(zhuǎn)籍過程中發(fā)生的稅、費(fèi)負(fù)擔(dān)方式為:全部由買方負(fù)擔(dān)。
相關(guān)文件包括:機(jī)動車行駛證、機(jī)動車登記證書、稅訖證明、車輛年檢證明、養(yǎng)路費(fèi)繳費(fèi)憑證、道路運(yùn)輸許可證、營業(yè)執(zhí)照正本和副本、改氣合格證、收費(fèi)許可證、稅務(wù)登記證、車船使用證、社會集團(tuán)體會員證、保險單各一份。
第三條雙方權(quán)利義務(wù)
1.賣方應(yīng)保證對出賣車輛享有所有權(quán)或處置權(quán),且該車符合國家有關(guān)規(guī)定,能夠依法辦理過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。
2.賣方保證向買方提供的相關(guān)文件真實(shí)有效及其對車輛的陳述完整、真實(shí),不存在隱瞞或虛假成分。
3.買方應(yīng)按照約定時間、地點(diǎn)與賣方當(dāng)面驗(yàn)收車輛及審驗(yàn)相關(guān)文件,并按照約定支付車款。
4.賣方收取車款后,應(yīng)開具合法、有效的收款憑證。
5.買方應(yīng)持有效證件與賣方共同辦理車輛過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)。
6.車輛交付后,因車輛使用發(fā)生的問題由使用者負(fù)責(zé)(其中因交通事故發(fā)生的費(fèi)用、養(yǎng)路費(fèi)和相關(guān)罰款等全部費(fèi)用)。
第四條違約責(zé)任
1.第三人對車輛主張權(quán)力并有確實(shí)證據(jù)的,賣方應(yīng)承擔(dān)由此給買方造成的一切損失。
2.賣方未按照約定交付車輛或相關(guān)文件的,應(yīng)每日按車款2%的標(biāo)準(zhǔn)支付違約金。
3.因賣方原因致使車輛在允許辦理期限30日內(nèi)不能辦理過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)的,買方有權(quán)要求賣方返還車款并承擔(dān)一切損失;因買方原因致使車輛在允許辦理期限30日內(nèi)不能辦理過戶、轉(zhuǎn)籍手續(xù)的,賣方有權(quán)要求買方返還車輛并承擔(dān)一切損失。
第五條合同爭議的解決辦法
此協(xié)議未盡事宜雙方友好協(xié)商,協(xié)商未果,任何一方均可向?qū)Ψ剿诘厝嗣穹ㄔ簩で蟊Wo(hù)。
第六條買賣雙方其他約定事項(xiàng)
車輛自交付之日起,車輛的全部產(chǎn)權(quán)歸買方所有。
此協(xié)議一式兩份,買賣雙方各執(zhí)一份,蓋章、簽字后即生效。
賣方(章)買方(章):
地址:地址:
村級財務(wù)管理規(guī)章制度7
一、財務(wù)收支管理制度
1、村級財務(wù)做到收有憑,付有據(jù),各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財政收支預(yù)算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結(jié)算時不得超預(yù)算開支,減少年內(nèi)負(fù)債,確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,在年終結(jié)算時確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng),按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用,應(yīng)及時與村報賬員(出納)結(jié)清賬款,履行結(jié)賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評議,報主管部門審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來源較好,年終收益分配有節(jié)余時,可以適當(dāng)增加。但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補(bǔ)貼按照村級財務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
。1)支部書記、村主任每人每月電話費(fèi)為60元/月。村副級干部電話費(fèi)每人每月電話費(fèi)為50元/月,但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放,不得另報手機(jī)話費(fèi)和固定電話座機(jī)話費(fèi)。
。2)出市辦理公事的車費(fèi)據(jù)實(shí)報銷,根據(jù)工作需要,但報銷生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報銷。
。3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會辦事車費(fèi)按規(guī)定報銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
。4)村級年度目標(biāo)管理獎:村干部要按年初分工完成任務(wù)而定,人平不得超過1000元/年,不得按職別分?jǐn)偂?/p>
。5)有重要項(xiàng)目工作的村,上級撥來的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁平分,應(yīng)按村干部平時協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時,取得加班費(fèi)和誤工費(fèi),并按上級有關(guān)文件執(zhí)行,經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。
。6)以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級救災(zāi)資金的管理:救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的'支出,村委實(shí)行專賬管理,嚴(yán)格做到?顚S茫坏每丝劢亓,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊后,通過黨員、組長會議認(rèn)定后,并張榜公布,無異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。
9、凡是上級撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金,事先有預(yù)算,事后有結(jié)算,要實(shí)行專賬管理,?顚S茫埌窆,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈送重金禮品,干部下村督查工作時,一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。
11、村內(nèi)爭取項(xiàng)目資金,嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便,開具收款收據(jù),借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡,進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金,套取國家集體資金為個人所有。
二、財務(wù)審批制度
1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財務(wù)開支發(fā)票通過民主理財小組成員審核后,再由村主任審批報銷。
2、審批權(quán)限:
。1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;
。2)501元至20xx元(含20xx元)由村主任、支部書記會簽;
(3)20xx元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會或民主理財小組討論同意,由村兩委申報,蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村,本人經(jīng)手的各項(xiàng)開支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報銷。
4、對村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應(yīng)拒絕審批報銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管制度
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財務(wù),公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級年終收益結(jié)算及報表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個月月底由村報賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關(guān)手續(xù)。
4、村級報賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯誤,并及時核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時,要實(shí)行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強(qiáng)化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、財務(wù)人員管理制度
1、村級報賬員兼任出納工作,但有的村報賬員和出納進(jìn)行分設(shè),支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國會計法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級報賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財務(wù)收支、往來結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計報表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對賬戶余額。
3、村級報賬員接受上級主管部門管理、培訓(xùn)和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財務(wù)管理水平。
4、財務(wù)人員嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律,認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、村級報賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財務(wù)預(yù)算計劃和監(jiān)督財政計劃執(zhí)行情況。
6、財務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變造、涂改和故意毀滅會計原始憑據(jù)及有關(guān)財務(wù)資料,不得設(shè)立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
五、現(xiàn)金管理制度
1、村報賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
2、庫存現(xiàn)金不得白條抵庫,不準(zhǔn)私設(shè)小金庫和賬外賬,更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)超過規(guī)定庫存限額1000元。
3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結(jié),做到賬款相符,并與主管部門記賬服務(wù)中心核對賬款余額,雙方簽字。
5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的,要堅持原則,出納有權(quán)拒付。
六、民主理財制度
1、民主理財小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成,負(fù)責(zé)村級財務(wù)監(jiān)督管理工作。
2、村級財務(wù)監(jiān)督管理工作,應(yīng)堅持民主理財?shù)脑瓌t,民主理財小組有權(quán)監(jiān)督村級財務(wù)實(shí)施,對財務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。
3、民主理財小組成員應(yīng)定期召開理財會議,聽取群眾意見和建議,并將村級財務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會公布。
4、民主理財小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時上報主管部門進(jìn)行處理。
七、財務(wù)公開制度
1、村級財務(wù)公開由經(jīng)營管理站記賬服務(wù)中心提供財務(wù)公開資料,每年度進(jìn)行兩次財務(wù)收支公布(第二季度和第四季度),公開內(nèi)容要真實(shí)全面。
2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財務(wù)收支預(yù)算制度
1、村級財務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、編制收支預(yù)算計劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過村民代表大會并報主管部門審核。
3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財務(wù)收支計劃,量財而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財務(wù)收支預(yù)算計劃和增加村內(nèi)債負(fù)。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會同意,并報主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須?顚S,鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對其他往來應(yīng)收款預(yù)算收回計劃不能列入收益分配,只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補(bǔ)助按照本財務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。
6、村內(nèi)預(yù)算爭取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過爭取資金總額的30%,會議費(fèi)開支預(yù)算不得超過村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營收入和其他收入總合的25%,應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支,講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
九、票據(jù)管理制度
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營管理站統(tǒng)一管理,禁止村內(nèi)購買白條收款收據(jù)使用。
2、購買物資要開具發(fā)票,報賬員(出納)不得私自開白條證明報銷,發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報銷。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級集體經(jīng)濟(jì)組織往來結(jié)算的收據(jù),否則拒付。
4、村內(nèi)上級撥款收入由村報賬員和主管財務(wù)村委主任兩人印章及村委會公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管,并辦理有關(guān)交接手續(xù)。
十、財務(wù)審計制度
1、對村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營管理站財務(wù)監(jiān)督管理,并按審計有關(guān)程序定期審計或不定期審計,不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。
2、在審計過程中,被審單位財務(wù)人員必須如實(shí)提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責(zé)任。
3、經(jīng)營管理站審計事務(wù)所對村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計后,審計事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計結(jié)論,被審單位在接到審計結(jié)論后,如有異議,在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則,按審計結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時處理整改,對較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理。
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