江蘇省保護和促進華僑投資條例5月起施行

　　2016年4月14下午，省人大常委會召開《江蘇省保護和促進華僑投資條例》貫徹實施座談會，該條例自2016年5月1日起施行。

　　在投資方式方面，根據(jù)我省華僑投資主體多元化、投資來源差異化、經(jīng)營形式多樣化的客觀實際，明確華僑投資者可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)，以及法律、法規(guī)允許的其他方式出資；可以依法設(shè)立股份有限公司、有限責任公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶和法律許可的其他經(jīng)濟組織，以地方立法的形式確認和推動投資主體、經(jīng)營方式多元化。

　　國內(nèi)身份證明，是華僑在國內(nèi)投資、生活、出行碰到的現(xiàn)實問題。條例依據(jù)出境入境管理法，明確規(guī)定“華僑投資者辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記、工商登記、住宿登記、機動車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份�！蓖瑫r規(guī)定，華僑投資者個人可以憑本人護照、國外居留證明等相關(guān)證明材料，申請確認其華僑身份。今年1月江蘇公安機關(guān)服務(wù)群眾8項改革措施中，已經(jīng)明確自3月1日起簡化江蘇籍華僑的恢復(fù)戶口登記手續(xù)。條例還對華僑投資者參加社會保險、繳存使用住房公積金等社會保障措施，對其申領(lǐng)證照、申請機動車駕駛證、子女教育、購置住房等生活便利措施作出了規(guī)定。

　　據(jù)不完全統(tǒng)計，華僑、外籍華人在我省投資企業(yè)5萬多家，投資總額占利用外資總額的60%以上。目前，江蘇共引進特聘專家696人，其中創(chuàng)業(yè)類245人，位居全國第一；至2015年底，省“雙創(chuàng)計劃”也資助引進3127名人才。這些引進人才中，80%具有海外留學(xué)或工作背景。

　　江蘇省保護和促進華僑投資條例

　　第一條

　　為了鼓勵和促進華僑在本省投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，保護其合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本條例。

　　第二條

　　華僑以本人名義、以其設(shè)立的企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織的名義（以下簡稱華僑投資者）在本省投資的，適用本條例。

　　華僑是指定居在國外的中國公民。

　　第三條

　　華僑投資者的人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、其他正當?shù)臋?quán)利和利益受法律保護。任何組織或者個人不得侵占、損害華僑投資者的投資和投資收益。

　　華僑投資者應(yīng)當遵守法律、法規(guī)，不得損害國家利益、社會公共利益和其他公民的合法權(quán)益。

　　第四條

　　地方各級人民政府應(yīng)當依法履行職責，制定、落實保護和促進華僑投資的政策措施，提供有效服務(wù)，保障華僑投資者合法權(quán)益。

　　縣級以上地方人民政府僑務(wù)主管部門負責華僑投資和權(quán)益保障的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督工作。

　　縣級以上地方人民政府其他各有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責，做好華僑投資和權(quán)益保障的服務(wù)、管理工作。

　　第五條

　　省、設(shè)區(qū)的市和華僑投資集中的縣（市、區(qū)）應(yīng)當設(shè)立華僑投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會，負責協(xié)調(diào)解決華僑投資和權(quán)益保障工作中的重大問題。華僑投資權(quán)益保障協(xié)調(diào)委員會的日常工作由同級人民政府僑務(wù)主管部門承擔。

　　第六條

　　各級歸國華僑聯(lián)合會（以下簡稱僑聯(lián)）應(yīng)當團結(jié)和動員華僑參與本省現(xiàn)代化建設(shè)，積極為引進海外人才、資金和技術(shù)等服務(wù)，為華僑投資者服務(wù)，依法維護其合法權(quán)益。

　　華僑投資集中的地區(qū)可以依法成立華僑投資者組成的社會團體（以下簡稱華僑投資者團體）。

　　華僑投資者團體依照法律、法規(guī)和章程活動，其合法權(quán)益受法律保護。

　　第七條

　　華僑投資者應(yīng)當依照法律、法規(guī)規(guī)定的形式和范圍進行投資。

　　華僑投資者可以用貨幣出資，也可以用實物、知識產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)等非貨幣財產(chǎn)，以及法律、法規(guī)允許的其他方式出資。

　　華僑投資者在本省可以依法設(shè)立股份有限公司、有限責任公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、個體工商戶和法律許可的其他經(jīng)濟組織。

　　第八條

　　華僑以本人名義、以其控制的境內(nèi)企業(yè)或者其他經(jīng)濟組織的名義在本省投資的，適用國家和本省頒布的國內(nèi)投資及與投資相關(guān)的各項政策和服務(wù)。

　　華僑在中國境外設(shè)立的企業(yè)、其他經(jīng)濟組織在本省投資的，應(yīng)當符合國家的外商投資產(chǎn)業(yè)政策，依照國家和省有關(guān)外商投資的法律、法規(guī)辦理。

　　第九條

　　華僑投資者在本省投資應(yīng)當符合國家和本省的產(chǎn)業(yè)政策、投資導(dǎo)向要求。

　　鼓勵和引導(dǎo)華僑投資者在新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、高端裝備制造、新材料、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第十條

　　引導(dǎo)和支持華僑投資者投資的企業(yè)開展對外投資和經(jīng)濟合作，利用國際資源，參與絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路建設(shè)。

　　第十一條

　　華僑投資者個人可以憑本人護照、國外居留證明等相關(guān)證明材料，申請確認其華僑身份。設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府僑務(wù)主管部門應(yīng)當按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以認定。

　　華僑投資者可以憑工商登記手續(xù)和有效身份證明到投資項目所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府僑務(wù)主管部門辦理華僑投資信息登記。僑務(wù)主管部門應(yīng)當將登記的華僑投資信息與其他涉僑部門、團體共享。

　　第十二條

　　鼓勵華僑投資者參與國家、省和省內(nèi)各地的人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類的計劃或者項目，依照規(guī)定享受相關(guān)政策和待遇。

　　第十三條

　　鼓勵華僑投資者在本省依法設(shè)立各種形式的研究開發(fā)機構(gòu)，研究開發(fā)或者與其他單位共同研究開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。

　　華僑投資者在本省投資設(shè)立研究開發(fā)機構(gòu)的，享受政府扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的相關(guān)政策。

　　第十四條

　　華僑投資者及其設(shè)立的企業(yè)依法享受各項稅收優(yōu)惠。

　　華僑投資者用于公益事業(yè)的捐贈，依法享受稅收等方面的優(yōu)惠。

　　第十五條

　　地方各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當按照規(guī)定及時公布與華僑投資有關(guān)的規(guī)定、措施、程序等，及時公布和通報當?shù)亟?jīng)濟、社會發(fā)展的信息，為華僑投資者提供法律和政策咨詢。

　　省和設(shè)區(qū)的市應(yīng)當建立海外回國人才信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源共建共享，為海外人才的合理流動和優(yōu)化配置提供服務(wù)。

　　第十六條

　　鼓勵金融機構(gòu)、融資性擔保機構(gòu)和其他金融企業(yè)為華僑投資者提供金融服務(wù)。支持華僑投資者通過信貸、股票、債券等市場和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、資產(chǎn)證券化等方式融資。

　　鼓勵設(shè)立華僑投資擔�；�金。

　　第十七條

　　鼓勵設(shè)立多種形式的創(chuàng)業(yè)投資基金、人才基金，支持華僑投資者投資創(chuàng)業(yè)和自主創(chuàng)新。

　　政府主導(dǎo)的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進計劃專項資金、科技專項資金、工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級專項資金、各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金等專項資金，應(yīng)當對符合條件的華僑投資者給予同等支持。

　　華僑投資者可以申報本省各類科技計劃項目，以及其他各類產(chǎn)業(yè)化項目。

　　第十八條

　　華僑投資者本人、所聘華僑員工依照國家和本省的有關(guān)規(guī)定，可以參加各類政府獎勵申報和評選；參加相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格的評審或者鑒定，取得專業(yè)技術(shù)職稱、職業(yè)資格證書。

　　第十九條

　　華僑投資者辦理金融、教育、醫(yī)療、交通、電信、社會保險、財產(chǎn)登記、工商登記、住宿登記、機動車駕駛證申領(lǐng)等事務(wù)需要提供身份證明的，可以憑本人的護照證明其身份。

　　符合《江蘇省海外高層次人才居住證制度暫行辦法》規(guī)定條件的華僑投資者，可以申領(lǐng)江蘇省海外高層次人才居住證，將其作為投資身份證明，享受相關(guān)政策待遇和服務(wù)便利。

　　第二十條

　　華僑投資者本人及其具有華僑身份的配偶、子女和所聘華僑員工依法參加工作單位所在地的城鎮(zhèn)職工社會保險或者居住地的城鎮(zhèn)居民社會保險，參保繳費、轉(zhuǎn)移接續(xù)、待遇享受等辦法與當?shù)貐⒈Ｈ藛T相同；可以按照規(guī)定在本省繳存、使用、轉(zhuǎn)移和提取住房公積金。

　　第二十一條

　　華僑投資者本人及其具有華僑身份的配偶、子女和所聘華僑員工，可以向居住地公安機關(guān)申請普通護照、往來港澳地區(qū)或者臺灣地區(qū)的通行證和簽注。

　　第二十二條

　　華僑投資者本人及其配偶、子女和所聘華僑員工，可以向居留地或者居住地公安機關(guān)申請機動車駕駛證。已經(jīng)取得境外有效機動車駕駛證的，可以按照規(guī)定申請相應(yīng)準駕車型的機動車駕駛證。

　　第二十三條

　　華僑投資者及其所聘華僑員工的子女在本省就學(xué)的，享受與當?shù)貙W(xué)生同等待遇，并可以按照規(guī)定給予適當照顧。

　　第二十四條

　　華僑投資者本人及其所聘華僑員工在居住地購置自用住房的，享受當?shù)鼐用裢�等待遇�?/p>

　　第二十五條

　　華僑投資者的合法財產(chǎn)和投資獲得的合法利潤、股息、利息、租金、特許權(quán)使用費、清算后的資金以及其他合法收入，依法自主處置。

　　第二十六條

　　因公共利益的需要，確需對華僑投資者投資的、華僑本人購置的不動產(chǎn)進行征收的，應(yīng)當按照法定程序辦理，并依法給予補償。

　　第二十七條

　　華僑投資者的生產(chǎn)經(jīng)營自主權(quán)受法律保護，任何組織或者個人不得非法干預(yù)和侵犯。

　　第二十八條

　　華僑投資者可以就投資的相關(guān)事項，直接或者通過僑務(wù)主管部門、僑聯(lián)、華僑投資者團體向當?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門提出建議、意見。

　　華僑投資者合法權(quán)益受到損害的，可以向當?shù)貎S務(wù)等部門、僑聯(lián)投訴。

　　當?shù)厝嗣裾�府和僑務(wù)等部門、僑聯(lián)應(yīng)當受理，并在十個工作日內(nèi)回復(fù)辦理情況，辦理難度較大的應(yīng)當在三十個工作日內(nèi)回復(fù)。法律、法規(guī)對辦理時限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十九條

　　華僑投資者本人及其配偶、子女，依照國家有關(guān)規(guī)定享受法律援助服務(wù)。

　　鼓勵各級僑務(wù)主管部門、僑聯(lián)、華僑投資者團體和各類法律服務(wù)機構(gòu)為華僑投資者提供法律咨詢、政策分析、風險防范、法律援助等服務(wù)。

　　第三十條

　　各級僑務(wù)主管部門、僑聯(lián)應(yīng)當開展多種形式的法制宣傳教育活動，向華僑投資者普及和宣傳法律知識，支持和幫助其依法維護合法權(quán)益。

　　第三十一條

　　國家機關(guān)工作人員損害華僑投資者合法權(quán)益的，僑務(wù)主管部門和僑聯(lián)可以向其所在機關(guān)或者上級主管部門提出追究其責任的意見和建議，所在機關(guān)或者上級主管部門應(yīng)當及時研究處理并告知結(jié)果。

　　第三十二條

　　國家機關(guān)及其工作人員有下列情形之一的，由上級機關(guān)或者有關(guān)部門責令改正，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；造成華僑投資者損失的，應(yīng)當依法予以賠償：

　�。ㄒ唬┻`反法定權(quán)限和程序，征收華僑投資者投資的、華僑本人購置的不動產(chǎn)，或者不依照征收補償協(xié)議及時足額支付征收補償費用的；

　�。ǘ�）向華僑投資者攤派、勸捐或者非法收費的；

　�。ㄈ�）非法干涉華僑投資者自主生產(chǎn)經(jīng)營的；

　�。ㄋ模┢渌�侵害華僑投資者合法權(quán)益的情形。

　　國家機關(guān)工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，侵害華僑投資者合法權(quán)益，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十三條

　　華僑投資者本人國籍發(fā)生變化的，其在本省原投資的企業(yè)仍然按照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條

　　本條例自2016年5月1日起施行。

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