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新《江西省水資源條例》解讀
2016年4月5日，江西省第十二屆人大常委會第二十四次會議1日表決通過了新修訂的《江西省水資源條例》(以下簡稱《條例》)，將于6月1日起正式施行。
《條例》明確規(guī)定，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)排污口管理權(quán)限，對本行政區(qū)域內(nèi)的排污口進(jìn)行普查登記，未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，最高可罰50萬元。
★濫采地下水最高罰10萬元
《條例》規(guī)定，開發(fā)、利用水資源，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌安排，優(yōu)先開發(fā)、利用地表水，合理開采地下水，鼓勵開發(fā)、利用雨水、洪水資源和水資源回收利用。
在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)，不得新增開采地下水，原有的自備水井應(yīng)當(dāng)限期封閉。
違規(guī)超采、濫采地下水，由縣級以上政府有關(guān)主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處2萬元以上10萬元以下罰款。違規(guī)在城市公共供水管網(wǎng)供水規(guī)模能夠滿足用水需要的地區(qū)新增開采地下水，由縣級以上政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期封閉其取水工程，處5000元以上2萬元以下罰款。
★應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)
省政府應(yīng)當(dāng)劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立飲用水水源地安全評估制度，防止水源枯竭和水體污染，保證城鄉(xiāng)居民飲用水安全。
在飲用水水源水庫一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游、游泳、垂釣或者其他可能污染飲用水水體的活動;在飲用水水源水庫二級保護(hù)區(qū)內(nèi)從事網(wǎng)箱養(yǎng)殖、旅游等活動的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定采取措施，防止污染飲用水水體。
在水庫的管理和保護(hù)范圍內(nèi)，禁止開辦畜禽養(yǎng)殖場和使用無機(jī)肥、有機(jī)肥、生物復(fù)合肥進(jìn)行水產(chǎn)養(yǎng)殖等污染水體的活動。
★取用水資源應(yīng)辦取水許可證
《條例》規(guī)定，縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立水資源承載能力監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，對用水總量達(dá)到用水總量控制指標(biāo)90%的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)限制審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。用水總量已達(dá)到或者超過用水總量控制指標(biāo)的地區(qū)，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)停止審批建設(shè)項(xiàng)目新增取水。
直接從江河、湖泊、水庫或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)辦理取水許可證，并按照實(shí)際取水量繳納水資源費(fèi)。依法不需要辦理取水許可證和繳納水資源費(fèi)的除外。取水許可、水資源費(fèi)征收管理按照國務(wù)院《取水許可和水資源費(fèi)征收管理?xiàng)l例》及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
建設(shè)項(xiàng)目取水實(shí)行水資源論證制度。未依法完成水資源論證工作的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位不得開工建設(shè)和投產(chǎn)使用。
★主管部門應(yīng)普查登記排污口
在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門同意，由環(huán)境保護(hù)主管部門負(fù)責(zé)對該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價文件進(jìn)行審批�？h級以上政府水行政主管部門應(yīng)對本行政區(qū)域內(nèi)的排污口進(jìn)行普查登記。排污口設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)在排污口設(shè)置標(biāo)示牌，注明排污口設(shè)置單位、監(jiān)督電話、排污所在水功能區(qū)等信息。
未經(jīng)水行政主管部門審查同意，擅自在江河、湖泊新建、改建或者擴(kuò)大排污口，由縣級以上政府水行政主管部門依據(jù)職權(quán)，責(zé)令限期拆除、恢復(fù)原狀，處5萬元以上10萬元以下罰款;逾期不拆除、不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處10萬元以上50萬元以下罰款。
★重點(diǎn)用水單位取水實(shí)行監(jiān)控
縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)對納入重點(diǎn)用水單位監(jiān)控名錄的用水戶安裝取水監(jiān)控設(shè)施，任何單位和個人不得損壞和擅自拆除取水計(jì)量設(shè)施和監(jiān)控設(shè)施。
縣級以上政府水行政主管部門對納入取水許可管理的用水戶和其他用水大戶(統(tǒng)稱用水單位)實(shí)行計(jì)劃用水管理，核定用水單位的年度用水計(jì)劃。用水單位用水量不得高于核定的年度計(jì)劃用水量。用水量高于年度計(jì)劃用水量的，縣級以上政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期改正;逾期不改正或者整改后仍不能達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，可以核減其下一年度用水量。對水資源超用部分累進(jìn)加價收費(fèi)。
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