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《江門(mén)市制定地方性法規(guī)條例》4月15日起施行
江門(mén)首部地方性法規(guī)《江門(mén)市制定地方性法規(guī)條例》6日正式公布，并將于4月15日起正式施行。作為一部“管法的法”，江門(mén)地方立法工作今后就有法可依了。
根據(jù)江門(mén)市人大及其常委會(huì)2015—2016年度立法工作計(jì)劃，《條例》被列為江門(mén)第一個(gè)立法項(xiàng)目。《條例》共八章六十九條，主要包括總則、立法計(jì)劃和法規(guī)起草，市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序，市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序，地方性法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布、法規(guī)解釋等。
《條例》明確了市人民代表大會(huì)與市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的立法權(quán)限。規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面特別重大事項(xiàng)的，由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)，對(duì)以上三個(gè)領(lǐng)域的事項(xiàng)要作出具體規(guī)定的，則由市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)來(lái)制定，另外，市人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的，由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。
《條例》建立年度立法計(jì)劃項(xiàng)目征集制度。按規(guī)定，常務(wù)委員會(huì)在每年第三季度向市人民代表大會(huì)代表、本市選出的省人民代表大會(huì)代表、駐本市的全國(guó)人民代表大會(huì)代表和各區(qū)、縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)單位以及公眾征集下一年度立法項(xiàng)目建議;一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。
為提高立法質(zhì)量，增強(qiáng)法規(guī)可執(zhí)行性，《條例》建立了立法論證、立法聽(tīng)證、立法評(píng)估、公開(kāi)征求意見(jiàn)等制度。具體來(lái)說(shuō)，地方性法規(guī)草案設(shè)定行政許可以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者以其他方式公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn);地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì);地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、群體代表、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。
江門(mén)市制定地方性法規(guī)條例
(2016年1月22日江門(mén)市第十四屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議第三次全體會(huì)議通過(guò) 2016年3月31日廣東省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議批準(zhǔn))
目錄
第一章 總則
第二章 年度立法計(jì)劃和地方性法規(guī)起草
第三章 市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序
第五章 地方性法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布
第六章 地方性法規(guī)解釋
第七章 其他規(guī)定
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為規(guī)范地方立法活動(dòng)，提高地方立法質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國(guó)地方各級(jí)人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民政府組織法》和《中華人民共和國(guó)立法法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市地方性法規(guī)的制定、修改和廢止。
第三條 地方立法應(yīng)當(dāng)遵循立法法規(guī)定的基本原則，依照法定的權(quán)限和程序進(jìn)行，不得與憲法、法律、行政法規(guī)和本省的地方性法規(guī)相抵觸。
地方立法應(yīng)當(dāng)符合地方實(shí)際需要，具有地方特色。
地方性法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)明確、具體，具有針對(duì)性和可執(zhí)行性。
第四條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方立法工作的組織協(xié)調(diào)，發(fā)揮在地方立法工作中的主導(dǎo)作用。
第二章 年度立法計(jì)劃和地方性法規(guī)起草
第五條 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)通過(guò)年度立法計(jì)劃的編制和落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)立法工作的統(tǒng)籌安排，提高立法的及時(shí)性、針對(duì)性。
第六條 常務(wù)委員會(huì)在每年第三季度向市人民代表大會(huì)代表、本市選出的省人民代表大會(huì)代表、駐本市的全國(guó)人民代表大會(huì)代表和各區(qū)、縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、有關(guān)單位以及公眾征集下一年度立法項(xiàng)目建議。
第七條 一切國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨和社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民都可以向常務(wù)委員會(huì)提出制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的建議。提出立法建議應(yīng)當(dāng)提交立項(xiàng)建議書(shū)。
立項(xiàng)建議書(shū)應(yīng)當(dāng)包括建議制定、修改或者廢止地方性法規(guī)的名稱(chēng)、法律依據(jù)、需要解決的主要問(wèn)題和法律對(duì)策等。
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)有立法建議項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)于每年第三季度向常務(wù)委員會(huì)提出下一年度立法計(jì)劃的建議。提出年度立法計(jì)劃項(xiàng)目建議的，除提交立項(xiàng)建議書(shū)外，還應(yīng)當(dāng)附送地方性法規(guī)草案建議稿和必要的參閱資料，明確送審時(shí)間。
第八條 市人民代表大會(huì)法制委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)分別對(duì)立法建議項(xiàng)目進(jìn)行審查，提出是否列入年度立法計(jì)劃的意見(jiàn)。
第九條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、實(shí)務(wù)工作者、人民代表大會(huì)代表和有關(guān)單位負(fù)責(zé)人對(duì)立法建議項(xiàng)目的研究意見(jiàn)。
第十條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)綜合研究代表議案、建議、有關(guān)方面意見(jiàn)和論證情況，根據(jù)本市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，提出年度立法計(jì)劃草案。
第十一條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將年度立法計(jì)劃草案以及相關(guān)材料報(bào)送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)征求意見(jiàn)。
第十二條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)修改完善年度立法計(jì)劃草案，由主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。
第十三條 年度立法計(jì)劃需要進(jìn)行調(diào)整的，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)提出調(diào)整意見(jiàn)，報(bào)請(qǐng)主任會(huì)議通過(guò)并向社會(huì)公布。
第十四條 年度立法計(jì)劃及其調(diào)整情況應(yīng)當(dāng)在主任會(huì)議通過(guò)后的十五日內(nèi)抄送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)。
第十五條 年度立法計(jì)劃由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)、市人民政府法制工作機(jī)構(gòu)分別組織實(shí)施。
市人民代表大會(huì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)在各自職責(zé)范圍內(nèi)具體組織實(shí)施。
第十六條 有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度立法計(jì)劃的安排，按照起草工作要求，做好有關(guān)地方性法規(guī)草案的起草工作。
有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員可以組織起草地方性法規(guī)草案。
其他有關(guān)機(jī)關(guān)、組織、公民可以向有權(quán)提出地方性法規(guī)案的機(jī)關(guān)或者人員提出地方性法規(guī)草案的建議稿。
第十七條 有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提前參與有關(guān)方面的地方性法規(guī)草案起草工作;綜合性、全局性、基礎(chǔ)性的重要地方性法規(guī)草案，可以由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)組織起草。
專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的地方性法規(guī)草案，可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專(zhuān)家參與起草工作，或者委托有關(guān)專(zhuān)家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織起草。
第十八條 起草地方性法規(guī)草案應(yīng)當(dāng)注重調(diào)查研究，廣泛征詢(xún)社會(huì)各界意見(jiàn)。設(shè)定行政許可以及涉及社會(huì)公眾切身利益等內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)依法舉行論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者以其他方式公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)。
第三章 市人民代表大會(huì)立法權(quán)限和程序
第十九條 下列事項(xiàng)由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)：
(一)規(guī)定本市城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面特別重大事項(xiàng)的;
(二)規(guī)定市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)立法程序的;
(三)其他必須由市人民代表大會(huì)制定地方性法規(guī)的。
第二十條 市人民代表大會(huì)主席團(tuán)可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由市人民代表大會(huì)會(huì)議審議。
常務(wù)委員會(huì)、市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定列入會(huì)議議程。
十名以上的代表聯(lián)名，可以向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主席團(tuán)決定是否列入大會(huì)議程，或者先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入會(huì)議議程。專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第二十一條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，可以先向常務(wù)委員會(huì)提出，經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議依照本條例第四章規(guī)定的有關(guān)程序?qū)徸h后，決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)審議，由常務(wù)委員會(huì)向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明，或者由提案人向大會(huì)全體會(huì)議作說(shuō)明。
第二十二條 向市人民代表大會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
第二十三條 常務(wù)委員會(huì)決定提請(qǐng)市人民代表大會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議舉行的三十日前將地方性法規(guī)草案文本發(fā)給代表。
第二十四條 向市人民代表大會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第二十五條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，大會(huì)全體會(huì)議聽(tīng)取提案人的說(shuō)明后，由各代表團(tuán)進(jìn)行審議。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
各代表團(tuán)審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)代表團(tuán)的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。
第二十六條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)行審議，向主席團(tuán)提出審議意見(jiàn)，并印發(fā)會(huì)議。
第二十七條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向主席團(tuán)提出審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明，經(jīng)主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)后，印發(fā)會(huì)議。
第二十八條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，必要時(shí)，主席團(tuán)常務(wù)主席可以召開(kāi)各代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)議，就地方性法規(guī)案中的重大問(wèn)題聽(tīng)取各代表團(tuán)的審議意見(jiàn)，進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
主席團(tuán)常務(wù)主席也可以就地方性法規(guī)案中的重大的專(zhuān)門(mén)性問(wèn)題，召集代表團(tuán)推選的有關(guān)代表進(jìn)行討論，并將討論的情況和意見(jiàn)向主席團(tuán)報(bào)告。
第二十九條 列入市人民代表大會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主席團(tuán)同意，并向大會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第三十條 地方性法規(guī)案在審議中有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，經(jīng)主席團(tuán)提出，由大會(huì)全體會(huì)議決定，可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，作出決定，并將決定情況向市人民代表大會(huì)下次會(huì)議報(bào)告;也可以授權(quán)常務(wù)委員會(huì)根據(jù)代表的意見(jiàn)進(jìn)一步審議，提出修改方案，提請(qǐng)市人民代表大會(huì)下次會(huì)議審議決定。
第三十一條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)各代表團(tuán)審議，由法制委員會(huì)根據(jù)各代表團(tuán)審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主席團(tuán)提請(qǐng)大會(huì)全體會(huì)議表決，由全體代表的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第四章 市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)立法權(quán)限和程序
第三十二條 下列事項(xiàng)由常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)：
(一)對(duì)城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)作出具體規(guī)定的;
(二)市人民代表大會(huì)授權(quán)常務(wù)委員會(huì)作出規(guī)定的;
(三)法律規(guī)定可以由設(shè)區(qū)的市制定地方性法規(guī)的。
在市人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，常務(wù)委員會(huì)可以對(duì)市人民代表大會(huì)制定的地方性法規(guī)進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該地方性法規(guī)的基本原則相抵觸。
第三十三條 主任會(huì)議可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議。
市人民政府、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議可以先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)初步審查、提出報(bào)告，再?zèng)Q定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議認(rèn)為地方性法規(guī)案有重大問(wèn)題需要進(jìn)一步研究的，可以建議提案人修改后再向常務(wù)委員會(huì)提出。
常務(wù)委員會(huì)組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，由主任會(huì)議決定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。主任會(huì)議可以先交有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)初步審查、提出是否列入會(huì)議議程的意見(jiàn)，再?zèng)Q定是否列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。不列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議報(bào)告或者向提案人說(shuō)明。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)初步審查的時(shí)候，可以邀請(qǐng)?zhí)岚溉肆邢瘯?huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十四條 向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出地方性法規(guī)草案文本及其說(shuō)明，并提供必要的參閱資料。修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。地方性法規(guī)草案的說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括制定或者修改該地方性法規(guī)的必要性、可行性、合法性和主要內(nèi)容，以及起草過(guò)程中對(duì)重大分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)處理情況。
地方性法規(guī)草案與本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定不一致的，提案人應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明并提出處理意見(jiàn)，必要時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提出修改本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定或者廢止本市其他地方性法規(guī)的議案。
第三十五條 常務(wù)委員會(huì)收到提請(qǐng)審議的地方性法規(guī)案后，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出審議意見(jiàn)或者初步審查意見(jiàn)，向主任會(huì)議報(bào)告，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程并印發(fā)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)的工作機(jī)構(gòu)初步審查地方性法規(guī)案時(shí)，認(rèn)為需要修改本市其他地方性法規(guī)相關(guān)規(guī)定或者廢止本市其他地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見(jiàn)。
有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)初步審查的時(shí)候，可以邀請(qǐng)其他專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)其他工作機(jī)構(gòu)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第三十六條 向常務(wù)委員會(huì)提出的地方性法規(guī)案，在列入會(huì)議議程前，提案人有權(quán)撤回。
第三十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，一般應(yīng)當(dāng)經(jīng)三次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后再交付表決。
列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)兩次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議后交付表決;調(diào)整事項(xiàng)較為單一或者部分修改的地方性法規(guī)案、廢止的地方性法規(guī)案，各方面意見(jiàn)比較一致的，可以經(jīng)一次常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議即交付表決。
第三十八條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第一次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明，由常務(wù)委員會(huì)會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案、有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見(jiàn)進(jìn)行初步審議。
第三十九條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案修改情況的報(bào)告，由會(huì)議進(jìn)一步審議。
第四十條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第三次審議地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取法制委員會(huì)關(guān)于地方性法規(guī)草案審議結(jié)果的報(bào)告，由會(huì)議對(duì)地方性法規(guī)草案修改稿進(jìn)行審議。
第四十一條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議第二次、第三次審議的地方性法規(guī)案，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)，對(duì)地方性法規(guī)案進(jìn)行統(tǒng)一審議，向常務(wù)委員會(huì)會(huì)議提出修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告和地方性法規(guī)草案修改稿，對(duì)地方性法規(guī)草案主要內(nèi)容作出修改和重要的不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)在修改情況報(bào)告或者審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。對(duì)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見(jiàn)沒(méi)有采納的，應(yīng)當(dāng)向其反饋。
第四十二條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議部分修改地方性法規(guī)案、廢止地方性法規(guī)案，在全體會(huì)議上聽(tīng)取提案人的說(shuō)明和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見(jiàn)，由會(huì)議對(duì)部分修改地方性法規(guī)的決定草案、廢止地方性法規(guī)的決定草案進(jìn)行審議。法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員、有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)的審議意見(jiàn)或者常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的初步審查意見(jiàn)和各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出審議結(jié)果報(bào)告和決定草案表決稿。
第四十三條 常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案，提案人應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)，回答詢(xún)問(wèn)。
常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議地方性法規(guī)案時(shí)，根據(jù)會(huì)議的要求，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織應(yīng)當(dāng)派人到會(huì)介紹情況。
第四十四條 法制委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，可以邀請(qǐng)有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)或者常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)的成員列席會(huì)議，發(fā)表意見(jiàn)。
第四十五條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)審議地方性法規(guī)案時(shí)，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)全體會(huì)議，根據(jù)需要，可以要求有關(guān)機(jī)關(guān)、組織派有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)明情況。
第四十六條 專(zhuān)門(mén)委員會(huì)之間、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)之間對(duì)地方性法規(guī)草案的重要問(wèn)題意見(jiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)向主任會(huì)議報(bào)告。
第四十七條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將地方性法規(guī)草案發(fā)送相關(guān)領(lǐng)域的市人民代表大會(huì)代表、各區(qū)、縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)以及有關(guān)部門(mén)、組織和專(zhuān)家聽(tīng)取意見(jiàn)。
聽(tīng)取意見(jiàn)可以采用座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等多種形式。
第四十八條 地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)，需要進(jìn)行可行性評(píng)價(jià)的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)論證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)專(zhuān)家、部門(mén)和人民代表大會(huì)代表等方面的意見(jiàn)。論證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第四十九條 地方性法規(guī)案有關(guān)問(wèn)題存在重大意見(jiàn)分歧或者涉及利益關(guān)系重大調(diào)整，需要進(jìn)行聽(tīng)證的，應(yīng)當(dāng)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)、群體代表、人民團(tuán)體、專(zhuān)家、人民代表大會(huì)代表和社會(huì)有關(guān)方面的意見(jiàn)。聽(tīng)證情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第五十條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會(huì)會(huì)議后將地方性法規(guī)草案及其起草、修改的說(shuō)明等向社會(huì)公布，征求意見(jiàn)，但是經(jīng)主任會(huì)議決定不公布的除外。向社會(huì)公布征求意見(jiàn)的時(shí)間一般不少于三十日。
征求意見(jiàn)的情況整理后，可以根據(jù)需要印發(fā)作為常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議參閱資料。
第五十一條 擬提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議通過(guò)的地方性法規(guī)案，在法制委員會(huì)提出審議結(jié)果報(bào)告前，常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)地方性法規(guī)草案中主要制度規(guī)范的可行性、地方性法規(guī)出臺(tái)的時(shí)機(jī)、地方性法規(guī)實(shí)施的社會(huì)效果和可能出現(xiàn)的問(wèn)題等進(jìn)行評(píng)估。評(píng)估情況由法制委員會(huì)在審議結(jié)果報(bào)告中予以說(shuō)明。
第五十二條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)案，在交付表決前，提案人要求撤回的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，經(jīng)主任會(huì)議同意，并向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，對(duì)該地方性法規(guī)案的審議即行終止。
第五十三條 地方性法規(guī)草案修改稿經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行修改，提出地方性法規(guī)草案表決稿，由主任會(huì)議提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)。
第五十四條 地方性法規(guī)草案表決稿交付常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決前，主任會(huì)議根據(jù)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的情況，可以決定將個(gè)別意見(jiàn)分歧較大的重要條款提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議單獨(dú)表決。
單獨(dú)表決的條款經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議表決后，主任會(huì)議根據(jù)單獨(dú)表決的情況，可以決定將地方性法規(guī)草案表決稿交付表決，也可以決定暫不付表決，交法制委員會(huì)和有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)進(jìn)一步審議，或者委托常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)進(jìn)一步審查。
第五十五條 對(duì)多部地方性法規(guī)中涉及同類(lèi)事項(xiàng)的個(gè)別條款進(jìn)行修改，一并提出地方性法規(guī)案的，經(jīng)主任會(huì)議決定，可以合并表決，也可以分別表決。
第五十六條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議的地方性法規(guī)案，擱置審議滿(mǎn)兩年的，或者因暫不付表決經(jīng)過(guò)兩年沒(méi)有再次列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的，由主任會(huì)議向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告，該地方性法規(guī)案終止審議。
第五章 地方性法規(guī)報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)和公布
第五十七條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，應(yīng)當(dāng)在通過(guò)后的十五日內(nèi)報(bào)請(qǐng)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)地方性法規(guī)的報(bào)告應(yīng)當(dāng)同時(shí)提交法規(guī)文本及其說(shuō)明。
修改地方性法規(guī)的，還應(yīng)當(dāng)提交修改前后的對(duì)照文本。
第五十八條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)通過(guò)的地方性法規(guī)報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
地方性法規(guī)被修改的，應(yīng)當(dāng)公布新的法規(guī)文本。
地方性法規(guī)公布后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)和市人大信息網(wǎng)以及在本行政區(qū)域范圍內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙上刊載。
在常務(wù)委員會(huì)公報(bào)上刊登的地方性法規(guī)文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。
第五十九條 常務(wù)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在地方性法規(guī)公布后的十五日內(nèi)將常務(wù)委員會(huì)發(fā)布的公告、法規(guī)文本及其說(shuō)明送省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。
第六章 地方性法規(guī)解釋
第六十條 市人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)制定的地方性法規(guī)，由常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 市人民政府、市中級(jí)人民法院、市人民檢察院、市人民代表大會(huì)各專(zhuān)門(mén)委員會(huì)以及各區(qū)、縣級(jí)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)可以向常務(wù)委員會(huì)提出地方性法規(guī)解釋的要求。
第六十二條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)地方性法規(guī)的解釋要求進(jìn)行審查，認(rèn)為有必要作出解釋的，應(yīng)當(dāng)擬訂地方性法規(guī)解釋草案，由主任會(huì)議決定列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程。
第六十三條 列入常務(wù)委員會(huì)會(huì)議議程的地方性法規(guī)解釋案，由常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)在會(huì)議上作地方性法規(guī)解釋草案說(shuō)明。
地方性法規(guī)解釋草案經(jīng)常務(wù)委員會(huì)會(huì)議審議，由法制委員會(huì)根據(jù)常務(wù)委員會(huì)組成人員的審議意見(jiàn)進(jìn)行審議、修改，提出地方性法規(guī)解釋草案表決稿。
地方性法規(guī)解釋草案表決稿由主任會(huì)議決定提請(qǐng)常務(wù)委員會(huì)全體會(huì)議表決，由常務(wù)委員會(huì)全體組成人員的過(guò)半數(shù)通過(guò)，由常務(wù)委員會(huì)發(fā)布公告予以公布。
第六十四條 常務(wù)委員會(huì)作出的地方性法規(guī)解釋同地方性法規(guī)具有同等效力。
第六十五條 地方性法規(guī)解釋?xiě)?yīng)當(dāng)在解釋作出后的十五日內(nèi)報(bào)省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。
第七章 其他規(guī)定
第六十六條 地方性法規(guī)明確要求有關(guān)機(jī)關(guān)對(duì)專(zhuān)門(mén)事項(xiàng)作出配套的具體規(guī)定的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自地方性法規(guī)施行之日起一年內(nèi)作出規(guī)定，地方性法規(guī)對(duì)配套的具體規(guī)定制定期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。有關(guān)機(jī)關(guān)未能在期限內(nèi)作出配套的具體規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)說(shuō)明情況。
第六十七條 地方性法規(guī)實(shí)施兩年后，或者地方性法規(guī)實(shí)施后的社會(huì)環(huán)境發(fā)生重大變化的，有關(guān)的專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)工作機(jī)構(gòu)可以組織對(duì)地方性法規(guī)或者地方性法規(guī)中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行立法后評(píng)估。評(píng)估情況應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會(huì)報(bào)告。
第六十八條 常務(wù)委員會(huì)法制工作機(jī)構(gòu)可以對(duì)有關(guān)具體問(wèn)題的法律詢(xún)問(wèn)予以答復(fù)，并報(bào)常務(wù)委員會(huì)備案。
第八章 附則
第六十九條 本條例自2016年4月15日起施行。
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