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《陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例》4月1日起執(zhí)行
從下月起，陜西省首部固體廢物污染防治的地方法規(guī)——《陜西省固體廢物污染防治條例》將正式實(shí)施。
陜西省固體廢物污染環(huán)境防治條例全文
(2015年11月19日陜西省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三次會(huì)議通過(guò)自2016年4月1日起施行)
第一章 總則
第一條 為了防治固體廢物污染環(huán)境，保障公眾健康，維護(hù)生態(tài)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》及有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治及其監(jiān)督管理活動(dòng)。
本條例所稱固體廢物是指在生產(chǎn)、生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的喪失原有利用價(jià)值或者雖未喪失利用價(jià)值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。
放射性廢物污染防治，依照放射性污染防治法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三條 固體廢物污染環(huán)境的防治實(shí)行減少固體廢物的產(chǎn)生量和危害性、充分合理利用固體廢物和無(wú)害化處置固體廢物的原則，促進(jìn)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對(duì)其產(chǎn)生的固體廢物承擔(dān)防治責(zé)任，對(duì)造成的環(huán)境損害承擔(dān)法律責(zé)任。
公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)，采取低碳、節(jié)儉的生活方式，盡量減少生活垃圾產(chǎn)生，自覺履行環(huán)境保護(hù)義務(wù)。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌規(guī)劃固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，實(shí)施宣傳引導(dǎo)，完善監(jiān)督管理體系，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)配合做好本轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治相關(guān)工作。
第五條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)固體廢物污染環(huán)境防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)分工，負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的相關(guān)監(jiān)督管理工作。
第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制，將固體廢物污染環(huán)境防治工作納入政府和部門年度目標(biāo)責(zé)任考核，作為考核主要負(fù)責(zé)人政績(jī)的重要內(nèi)容。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策和措施，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)先進(jìn)工藝技術(shù)的研究開發(fā)和推廣應(yīng)用，減少固體廢物產(chǎn)生量，提高固體廢物回收率和綜合利用率。
鼓勵(lì)社會(huì)公眾和社會(huì)組織參與固體廢物污染環(huán)境防治的公益性活動(dòng)，鼓勵(lì)單位和個(gè)人購(gòu)買、使用再生產(chǎn)品和可重復(fù)利用產(chǎn)品。
鼓勵(lì)社會(huì)各類投資主體參與固體廢物處理處置項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營(yíng)，促進(jìn)固體廢物污染環(huán)境防治產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第八條 直接從事危險(xiǎn)廢物、生活垃圾收集、清運(yùn)、處置的人員，由用人單位對(duì)其進(jìn)行崗位職業(yè)培訓(xùn)，配備必要的勞動(dòng)保護(hù)條件，定期組織職業(yè)健康體檢，保障從業(yè)人員健康和安全。
第九條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位和個(gè)人可以參加環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)，提高對(duì)環(huán)境污染事故損失的賠付能力。
第二章 固體廢物污染環(huán)境防治的一般規(guī)定
第十條 省環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、財(cái)政、工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、商務(wù)、農(nóng)業(yè)、民政等有關(guān)行政主管部門，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定分別編制全省固體廢物污染環(huán)境防治專項(xiàng)規(guī)劃，與同期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相銜接，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
規(guī)劃內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)狀分析、產(chǎn)量預(yù)測(cè)、指導(dǎo)原則、目標(biāo)任務(wù)、重大處置設(shè)施的布局和建設(shè)時(shí)序、保障措施等。
專項(xiàng)規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公示規(guī)劃草案，并采取論證會(huì)、聽證會(huì)或者其他方式征求專家和公眾的意見，公示時(shí)間不得少于三十日。
經(jīng)批準(zhǔn)的專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在同級(jí)人民政府網(wǎng)站和當(dāng)?shù)刂饕侣劽襟w公布。確需修改專項(xiàng)規(guī)劃的，按原審批程序辦理。
第十一條 設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府根據(jù)全省固體廢物污染環(huán)境防治各專項(xiàng)規(guī)劃的要求，制定實(shí)施方案，確定和調(diào)整各類固體廢物基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)年度建設(shè)用地需求和資金安排，明確選址和建設(shè)時(shí)間，并與土地供應(yīng)年度計(jì)劃相銜接。
分類處置設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，優(yōu)先安排建設(shè)用地。
第十二條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)采取符合技術(shù)規(guī)范、合格有效的防揚(yáng)散、防流失、防滲漏或者其他防止污染環(huán)境的措施。
任何單位和個(gè)人不得隨意傾倒、堆放、丟棄、遺撒固體廢物。
第十三條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物或者危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)將產(chǎn)生廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、利用、處置等情況，按照有關(guān)規(guī)定每年向縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記。
申報(bào)登記事項(xiàng)發(fā)生重大改變的，應(yīng)當(dāng)在發(fā)生改變之日起十個(gè)工作日內(nèi)申報(bào)變更登記事項(xiàng)。
第十四條 危險(xiǎn)廢物利用處置單位和生活垃圾焚燒處置單位，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)其產(chǎn)生的特征污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè);以填埋方式處置的，應(yīng)當(dāng)對(duì)填埋場(chǎng)地及周邊的地下水進(jìn)行監(jiān)測(cè)。
前款規(guī)定的利用處置單位可以自行或者委托有資質(zhì)的監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照技術(shù)規(guī)范要求實(shí)施監(jiān)測(cè)，保證監(jiān)測(cè)結(jié)果的真實(shí)性。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)出現(xiàn)異常的，利用處置單位應(yīng)當(dāng)在二十四小時(shí)內(nèi)報(bào)告所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門，并提供相應(yīng)的處理方案。
第三章 工業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第十五條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)使用符合法律法規(guī)規(guī)定的清潔生產(chǎn)要求的生產(chǎn)工藝和技術(shù)，減少固體廢物產(chǎn)生量，降低或者消除固體廢物對(duì)環(huán)境的危害。
第十六條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和項(xiàng)目設(shè)計(jì)要求配備建設(shè)相應(yīng)的固體廢物貯存設(shè)施。
企業(yè)自行利用或者處置固體廢物的，其利用或者處置設(shè)施和技術(shù)工藝應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境保護(hù)要求。
第十七條 企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者交由第三方利用或者處置固體廢物的，第三方應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的固體廢物利用、處置資質(zhì)或者能力。
企業(yè)事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)第三方利用或者處置固體廢物的設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝進(jìn)行核實(shí)確認(rèn)，不得將固體廢物交由不具備固體廢物利用、處置資質(zhì)或者能力的單位處理。
第十八條 對(duì)不能確定物理特性、化學(xué)成份、危害特性的固體廢物，由產(chǎn)生固體廢物的單位委托有關(guān)技術(shù)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別，根據(jù)鑒別結(jié)果實(shí)施分類管理。
因原料、工藝改變導(dǎo)致固體廢物屬性發(fā)生變化的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以鑒別。
第十九條 礦產(chǎn)資源開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用科學(xué)的開采方法和選礦工藝，減少礦業(yè)固體廢物的產(chǎn)生量和貯存量，鼓勵(lì)尾礦、煤矸石、廢石、廢渣等綜合開發(fā)利用。
尾礦、煤矸石、廢石、廢渣等礦業(yè)固體廢物貯存設(shè)施停止使用后，礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法封場(chǎng)綠化或者復(fù)墾，防止水土流失和環(huán)境損害。
第二十條 下列轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)或者改變土地用途的場(chǎng)地，應(yīng)當(dāng)事先由原土地使用權(quán)人委托依法取得相關(guān)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估，提出調(diào)查評(píng)估報(bào)告：
(一)化工、有色金屬、醫(yī)藥、電鍍等行業(yè)生產(chǎn)企業(yè)的場(chǎng)地;
(二)危險(xiǎn)化學(xué)品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)地;
(三)堆放和填埋生活垃圾、危險(xiǎn)廢物等固體廢物的場(chǎng)地;
(四)省環(huán)境保護(hù)行政主管部門確定的其他可能存在嚴(yán)重污染風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)地。
調(diào)查評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)由環(huán)境保護(hù)行政主管部門組織專家進(jìn)行評(píng)審，評(píng)審結(jié)論作為編制場(chǎng)地修復(fù)方案的依據(jù)。對(duì)經(jīng)調(diào)查評(píng)估存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的，原土地使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)編制污染場(chǎng)地治理修復(fù)方案，報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)后實(shí)施。環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)查評(píng)估結(jié)論以及修復(fù)情況向同級(jí)相關(guān)部門和利害關(guān)系人通報(bào)。
污染場(chǎng)地評(píng)估修復(fù)的具體辦法，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省工業(yè)和信息化、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)等部門制定。
第四章 農(nóng)業(yè)固體廢物污染環(huán)境的防治
第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)秸稈還田和以秸稈為原料的沼氣、燃料乙醇、發(fā)電、加工、飼料、食用菌等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的固體廢物綜合利用給予政策和財(cái)政支持。
第二十二條 鼓勵(lì)使用易降解、低殘留的農(nóng)藥、化肥、農(nóng)膜、果袋等農(nóng)業(yè)投入品。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的農(nóng)用殘膜、廢棄農(nóng)藥、化肥及農(nóng)藥包裝物等低價(jià)值可回收物進(jìn)行資源化利用或者無(wú)害化處置，減少對(duì)土壤的污染損害。
第二十三條 規(guī)�；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)、動(dòng)物屠宰加工場(chǎng)所、動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖、屠宰和無(wú)害化處理過(guò)程中產(chǎn)生的畜禽糞便、廢棄動(dòng)物產(chǎn)品，達(dá)標(biāo)排放污染物。
處置染疫動(dòng)物和動(dòng)物產(chǎn)品、病死或者死因不明的動(dòng)物尸體，依照《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五章 城鄉(xiāng)生活垃圾污染環(huán)境的防治
第二十四條 省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門編制省城鄉(xiāng)生活垃圾處理專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
城鄉(xiāng)生活垃圾利用、處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，按照地域統(tǒng)籌、設(shè)施共享的原則科學(xué)合理布局，納入公共服務(wù)體系，增加財(cái)政資金投入，建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善再生資源分類回收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)減量化措施實(shí)施，提高生活垃圾的資源化利用率和無(wú)害化處置率，促進(jìn)生活垃圾收集、利用、處置的專業(yè)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)城鄉(xiāng)生活垃圾治理負(fù)總責(zé)。
縣(市、區(qū))環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負(fù)責(zé)城市生活垃圾的清掃、分類收集、密閉運(yùn)輸、資源化利用、無(wú)害化處理的監(jiān)督管理和指導(dǎo)工作。
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處指導(dǎo)村民委員會(huì)、村民小組建立農(nóng)村村莊保潔制度，按照村收集、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理的模式，做好農(nóng)村生活垃圾治理工作。
城鄉(xiāng)結(jié)合部或者人口密集的農(nóng)村生活垃圾，納入城市生活垃圾分類收運(yùn)處理系統(tǒng)。偏遠(yuǎn)地區(qū)或者人口分散的農(nóng)村生活垃圾在充分回收、合理利用基礎(chǔ)上，因地制宜就近處理;不能就近處理的，應(yīng)當(dāng)妥善貯存，定期外運(yùn)處理。
第二十六條 城鄉(xiāng)生活垃圾分為以下四類：
(一)可回收物，包括廢棄的紙制品、塑料、玻璃、金屬制品和紡織品等。
(二)有機(jī)易腐垃圾，包括落葉、餐飲垃圾、家庭廚余垃圾和廢棄的蔬菜、瓜果等。
(三)有害垃圾，包括廢棄的家用電器與電子產(chǎn)品、充電電池、藥品、日用化學(xué)品等。
(四)其他垃圾，包括混凝土、渣土等家庭裝修廢棄物和其他建筑垃圾、不可降解的一次性用品等。
第二十七條 城鄉(xiāng)生活垃圾實(shí)行分類投放、收集、運(yùn)輸和處置，按照產(chǎn)生者付費(fèi)的原則繳納垃圾處理費(fèi)。
任何單位和個(gè)人都有垃圾分類投放和參與治理的義務(wù)，并按照規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、分類等要求，將城鄉(xiāng)生活垃圾投放到指定的垃圾收集容器、收集點(diǎn)或者收集場(chǎng)所。
城鄉(xiāng)生活垃圾分類的具體實(shí)施步驟、時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，由設(shè)區(qū)的市制定。
實(shí)行垃圾分類的設(shè)區(qū)的市，應(yīng)當(dāng)對(duì)生活垃圾收集容器，按照垃圾分類要求以顏色予以區(qū)分，并標(biāo)明易識(shí)標(biāo)記。
第二十八條 生活垃圾分類管理按照下列規(guī)定實(shí)行責(zé)任制：
(一)居民住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)負(fù)責(zé);單位自行管理的，由自管單位負(fù)責(zé);沒(méi)有物業(yè)管理或者不是單位自行管理的，由居民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(二)農(nóng)村由村民委員會(huì)負(fù)責(zé);
(三)機(jī)關(guān)、部隊(duì)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體及其他組織的辦公場(chǎng)所，由本單位負(fù)責(zé);
(四)建設(shè)工程的施工現(xiàn)場(chǎng)，由施工單位負(fù)責(zé);
(五)集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、展覽展銷、餐飲服務(wù)、商鋪等經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，由經(jīng)營(yíng)管理單位負(fù)責(zé);沒(méi)有經(jīng)營(yíng)管理單位的，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé);
(六)道路、公路、鐵路沿線及其附屬設(shè)施、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、公園、旅游景區(qū)、河流與湖泊水面等，由管理單位負(fù)責(zé);
(七)不能確定生活垃圾分類管理責(zé)任的，由所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處落實(shí)責(zé)任單位。
第二十九條 城鄉(xiāng)生活垃圾應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定分類處置：
(一)可回收物交由再生資源回收企業(yè)處理;
(二)城市餐飲垃圾交由有經(jīng)營(yíng)許可證的單位收運(yùn)處理，農(nóng)村有機(jī)易腐垃圾采用生化處理等技術(shù)直接還田、堆肥或者生產(chǎn)沼氣就地處置;
(三)有害垃圾按照危險(xiǎn)廢物管理，交由具有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的專業(yè)單位處置;
(四)家庭裝修廢棄物等建筑垃圾實(shí)行集中收集、定點(diǎn)堆放，交由有資質(zhì)的單位清運(yùn)、消納或者利用處置;
(五)其他類型的垃圾，按照設(shè)區(qū)的市的規(guī)定處理。
第三十條 城市拆遷改造、農(nóng)村村鎮(zhèn)搬遷以及其他產(chǎn)生大規(guī)模建筑垃圾的活動(dòng)，縣級(jí)人民政府和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好建筑垃圾統(tǒng)一收集、清運(yùn)、消納的組織管理工作。
排放的建筑垃圾應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場(chǎng)分類堆放，并采取防揚(yáng)散、防拋撒措施，及時(shí)清運(yùn)至指定垃圾消納場(chǎng)。
禁止在道路、橋梁、公共場(chǎng)地、公共綠地、農(nóng)田、河流、湖泊、供排水設(shè)施、水利設(shè)施以及其他非指定場(chǎng)地傾倒建筑垃圾。
第三十一條 餐飲垃圾處置的技術(shù)工藝應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，經(jīng)過(guò)處理的餐飲垃圾資源化利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。
禁止將餐飲垃圾及其資源化利用產(chǎn)品用于食品、餐飲和其他可能危害人體健康的行業(yè)。
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)有機(jī)易腐垃圾生化制肥、生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾綜合利用項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)惠扶持政策，優(yōu)先安排項(xiàng)目建設(shè)用地，并優(yōu)先安排并網(wǎng)或者推廣、使用再生產(chǎn)品。
第六章 危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境的防治
第一節(jié) 危險(xiǎn)廢物的特殊規(guī)定
第三十三條 本條例所稱危險(xiǎn)廢物是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或者根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物。
處置其他未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過(guò)程中產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)無(wú)害化處理的標(biāo)準(zhǔn)和要求處置。有毒有害廢物名錄和管理辦法，由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同省有關(guān)部門制定并公布。
危險(xiǎn)廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運(yùn)輸、處置危險(xiǎn)廢物的設(shè)施、場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。
第三十四條 產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)建立健全危險(xiǎn)廢物分類管理規(guī)章制度，制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃，落實(shí)管理責(zé)任。
產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用、處置管理流程建立臺(tái)賬，如實(shí)記載產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等信息。危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)至少保存十年，企業(yè)重組、改制的，由承繼企業(yè)接管保存;企業(yè)破產(chǎn)、倒閉的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物臺(tái)賬移交當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門保存。
轉(zhuǎn)移處置危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)廢物的名稱、種類、特性等基本信息告知利用處置單位。
第三十五條 鼓勵(lì)石油、化工、金屬冶煉行業(yè)等工業(yè)企業(yè)建設(shè)利用、處置設(shè)施，對(duì)其產(chǎn)生和附近同類危險(xiǎn)廢物就地、就近處置;鼓勵(lì)企業(yè)利用水泥窯、煉鋼爐協(xié)同處置危險(xiǎn)廢物。
前款規(guī)定的企業(yè)建設(shè)的危險(xiǎn)廢物利用、處置設(shè)施，其設(shè)施設(shè)備、技術(shù)工藝應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和本省危險(xiǎn)廢物利用、處置技術(shù)要求。
第三十六條 從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置的經(jīng)營(yíng)單位，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并向發(fā)證機(jī)關(guān)提交年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告。
禁止偽造、變?cè)�、轉(zhuǎn)讓、租借危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十七條 收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定建立危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿，并如實(shí)記錄。
經(jīng)焚燒、物化、固化后以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)情況記錄簿應(yīng)當(dāng)永久保存。
第三十八條 危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移實(shí)行電子聯(lián)單制度。運(yùn)輸危險(xiǎn)廢物的專用車輛應(yīng)當(dāng)安裝衛(wèi)星定位裝置，并保證安全正常運(yùn)行。
第三十九條 禁止下列處置危險(xiǎn)廢物的行為：
(一)露天焚燒危險(xiǎn)廢物的;
(二)將危險(xiǎn)廢物混入一般工業(yè)廢物或者生活垃圾處置的;
(三)超過(guò)國(guó)家危險(xiǎn)廢物填埋污染控制標(biāo)準(zhǔn)，以填埋方式直接處置危險(xiǎn)廢物的;
(四)利用滲井、滲坑或者裂隙填埋處置危險(xiǎn)廢物的;
(五)其他不符合環(huán)境保護(hù)要求的方式處置危險(xiǎn)廢物的。
第四十條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置危險(xiǎn)廢物的單位，應(yīng)當(dāng)制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，報(bào)所在地縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案，并組織相關(guān)人員參加法律和專業(yè)技術(shù)、安全防護(hù)以及應(yīng)急處置培訓(xùn)，定期開展應(yīng)急演練。
縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定本行政區(qū)域危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備應(yīng)急物資，組織調(diào)查處理危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境事件。
第四十一條 因發(fā)生事故或者其他突發(fā)事件造成危險(xiǎn)廢物污染環(huán)境后，有關(guān)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施消除或者減輕對(duì)環(huán)境的污染損害，并立即報(bào)告所在地縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門，由有關(guān)人民政府及時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人。
應(yīng)急處置費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)。責(zé)任單位無(wú)力承擔(dān)或者無(wú)法確定責(zé)任單位的，應(yīng)急處置費(fèi)用由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)。
第二節(jié) 醫(yī)療廢物
第四十二條 縣級(jí)以上人民政府及其衛(wèi)生和計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、畜牧獸醫(yī)、民政行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)醫(yī)療廢物管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)建設(shè)醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、處置設(shè)施和信息交互系統(tǒng)，完善運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全收集、全覆蓋。
本條例所稱醫(yī)療廢物，是指醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、醫(yī)學(xué)科研教學(xué)單位、血站、法醫(yī)鑒定機(jī)構(gòu)、畜牧獸醫(yī)服務(wù)機(jī)構(gòu)(寵物醫(yī)院)在醫(yī)療、預(yù)防、保健以及其他相關(guān)活動(dòng)中產(chǎn)生的具有直接或者間接感染性、毒性以及其他危害性的廢物。
第四十三條 醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的規(guī)定分類收集，建立臨時(shí)貯存點(diǎn)，其容器、包裝、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合《醫(yī)療廢物專用包裝物、容器標(biāo)準(zhǔn)和警示標(biāo)識(shí)規(guī)定》。
第四十四條 醫(yī)療廢物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與集中處置單位簽訂醫(yī)療廢物收運(yùn)、處置協(xié)議，載明收運(yùn)時(shí)間、處置費(fèi)用、違約責(zé)任等內(nèi)容，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第四十五條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)配備使用專用車輛收集、運(yùn)輸醫(yī)療廢物，復(fù)核、查驗(yàn)醫(yī)療廢物的包裝、標(biāo)識(shí)和重量，轉(zhuǎn)移醫(yī)療廢物實(shí)行電子聯(lián)單制度。
因產(chǎn)生醫(yī)療廢物單位分布分散或者路途較遠(yuǎn)的，由縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要建立醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站或者實(shí)行運(yùn)輸價(jià)格補(bǔ)貼。
醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站的建設(shè)和運(yùn)行應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生安全和技術(shù)規(guī)范要求。醫(yī)療廢物中轉(zhuǎn)站應(yīng)當(dāng)密閉貯存，貯存時(shí)間不得超過(guò)二十四小時(shí)。
第四十六條 醫(yī)療廢物集中處置單位應(yīng)當(dāng)取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，對(duì)覆蓋范圍內(nèi)的醫(yī)療廢物集中收集、分類處置。對(duì)不能處置的醫(yī)療廢物，送交具備處置資質(zhì)和能力的單位集中處置。
醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定安裝在線監(jiān)測(cè)裝置，保證正常運(yùn)行。以焚燒方式處置醫(yī)療廢物過(guò)程中產(chǎn)生的殘余物、飛灰、廢活性炭等，按照危險(xiǎn)廢物管理;以蒸煮方式處置危險(xiǎn)廢物后，按照一般固體廢物單獨(dú)或者專區(qū)填埋。
第四十七條 醫(yī)療廢物集中處置單位在規(guī)定的經(jīng)營(yíng)期限內(nèi)應(yīng)當(dāng)保證處置設(shè)施安全、正常運(yùn)行。因設(shè)施設(shè)備維修需要暫時(shí)停運(yùn)的，應(yīng)當(dāng)采取措施，做好醫(yī)療廢物收貯工作。設(shè)施服役期滿不再繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)期限屆滿前六個(gè)月向設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告有關(guān)情況，做好醫(yī)療廢物處置銜接工作。
第三節(jié) 其他危險(xiǎn)廢物
第四十八條 鼓勵(lì)電器電子產(chǎn)品生產(chǎn)者自行或者委托銷售者、維修機(jī)構(gòu)、售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、再生資源回收經(jīng)營(yíng)者回收廢棄電器電子產(chǎn)品。
從事拆解廢舊機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品等物資的單位，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)資質(zhì)，按照國(guó)家技術(shù)規(guī)范進(jìn)行拆解，對(duì)拆解過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物分類集中收集、建立臺(tái)賬，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定交由有資質(zhì)的單位進(jìn)行利用或者處置。
禁止非法拆解、處置廢舊機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品。
第四十九條 機(jī)動(dòng)車保養(yǎng)維修企業(yè)對(duì)其產(chǎn)生的廢礦物油(廢機(jī)油)、漆渣、廢鉛酸電池等危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)制定管理制度和操作規(guī)程，配備建設(shè)危險(xiǎn)廢物的專用貯存場(chǎng)所和設(shè)備，全部回收、分類貯存，并采取防滲漏、防雨、防曬等污染防治措施。
機(jī)動(dòng)車保養(yǎng)維修企業(yè)應(yīng)當(dāng)與取得危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位簽訂利用或者處置協(xié)議，明確雙方權(quán)利義務(wù)。
第五十條 公安、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、農(nóng)業(yè)、食品藥品監(jiān)督、工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政執(zhí)法部門需要銷毀違禁品、假冒偽劣商品及其他違法物品的，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式利用或者無(wú)害化處置，不得露天焚燒、傾倒或者擅自填埋。屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可資質(zhì)的單位進(jìn)行無(wú)害化處置。處置費(fèi)用由同級(jí)人民政府承擔(dān)。
第五十一條 設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的教育、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立實(shí)驗(yàn)室廢物分類、登記管理制度，加強(qiáng)對(duì)所屬實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢藥劑、廢試劑、實(shí)驗(yàn)動(dòng)物尸體及其他實(shí)驗(yàn)室廢物的管理。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的液態(tài)廢物應(yīng)當(dāng)分類暫存，不得隨意傾倒。過(guò)期、失效及多余藥劑應(yīng)當(dāng)設(shè)置專門貯存場(chǎng)所分類存放，不得擅自棄置、填埋。
實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位處置。
第七章 監(jiān)督管理
第五十二條 省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門會(huì)同工業(yè)和信息化、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門根據(jù)本省環(huán)境質(zhì)量狀況和經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件，制定固體廢物污染環(huán)境防治的地方控制標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范。
第五十三條 縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育和其他有關(guān)行政主管部門，依據(jù)各自職責(zé)定期開展專項(xiàng)執(zhí)法監(jiān)督檢查，對(duì)管轄范圍內(nèi)產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位和個(gè)人進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料。
第五十四條 省、設(shè)區(qū)的市環(huán)境保護(hù)行政主管部門及其他相關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)利用門戶網(wǎng)站定期發(fā)布固體廢物的種類、產(chǎn)生量、污染處置情況等信息，方便公眾查詢。發(fā)生重大固體廢物污染環(huán)境事件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公眾發(fā)布有關(guān)信息。
產(chǎn)生、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定在網(wǎng)站、報(bào)刊、廣播、電視等公眾媒體平臺(tái)公布其固體廢物產(chǎn)生的種類、產(chǎn)生量、貯存量、轉(zhuǎn)移量、利用量、處置量及去向等環(huán)境信息，接受公眾監(jiān)督。
省環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立固體廢物申報(bào)登記、市場(chǎng)交易公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，為固體廢物的管理、收集、處理提供信息服務(wù)。
第五十五條 產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位實(shí)施固體廢物污染環(huán)境防治法律、法規(guī)的情況，應(yīng)當(dāng)納入企業(yè)信用信息征信系統(tǒng)。
第五十六條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生和計(jì)劃生育、教育、廣播電視等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)的公益宣傳和輿論監(jiān)督，組織開展固體廢物分類處置科普知識(shí)宣傳教育，倡導(dǎo)文明、綠色、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)和生活方式。
村(居)民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種形式普及宣傳固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)，指導(dǎo)村(居)民分類收集、投放生活垃圾，增強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
中小學(xué)、幼兒園應(yīng)當(dāng)根據(jù)未成年人特點(diǎn)組織開展固體廢物污染環(huán)境防治知識(shí)的教育和實(shí)踐活動(dòng)。
第五十七條 對(duì)固體廢物污染環(huán)境損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和組織可以依法向人民法院提起訴訟。
第五十八條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)對(duì)造成固體廢物污染環(huán)境的行為進(jìn)行檢舉和控告�？h級(jí)以上環(huán)境保護(hù)和其他有關(guān)行政主管部門應(yīng)當(dāng)公布投訴、舉報(bào)方式，方便公眾監(jiān)督。
環(huán)境保護(hù)和其他有關(guān)行政主管部門受理投訴、舉報(bào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)，依法查處，并將查處結(jié)果向投訴人、舉報(bào)人反饋。
第八章 法律責(zé)任
第五十九條 縣級(jí)以上人民政府及其環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政主管部門及工作人員在固體廢物污染防治工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊以及不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分。
第六十條 違反本條例第十四條規(guī)定，未按規(guī)定要求實(shí)施監(jiān)測(cè)或者報(bào)告監(jiān)測(cè)結(jié)果的，由縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，可以并處二萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十一條 違反本條例第十七條規(guī)定，將固體廢物交由不具備固體廢物利用、處置資質(zhì)或者能力的單位處理，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令立即改正，對(duì)產(chǎn)生固體廢物的單位處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款;造成環(huán)境污染的，由產(chǎn)生固體廢物的單位和第三方共同承擔(dān)環(huán)境污染治理責(zé)任。
第六十二條 違反本條例第二十條規(guī)定，未按規(guī)定要求進(jìn)行場(chǎng)地環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查評(píng)估或者場(chǎng)地修復(fù)的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改正的，處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
物臺(tái)賬、經(jīng)營(yíng)情況記錄簿的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。
第六十四條 違反本條例第三十六條第二款規(guī)定，偽造、變?cè)旎蛘叱鲎狻⒊鼋�、轉(zhuǎn)讓危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以收繳或者由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十五條 違反本條例第三十八條、第三十九條規(guī)定，未按規(guī)定轉(zhuǎn)移或者處置危險(xiǎn)廢物的，由縣級(jí)以上環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下罰款。
第六十六條 違反本條例第四十八條第三款規(guī)定，未取得相應(yīng)許可資質(zhì)非法從事廢舊機(jī)動(dòng)車、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解的，由縣級(jí)以上商務(wù)或者環(huán)境保護(hù)行政主管部門予以取締，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。
第六十七條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門作出十萬(wàn)元以上罰款或者吊銷危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第六十八條 違反本條例規(guī)定的行為，其他法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附則
第六十九條 本條例自2016年4月1日起施行。
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