山東省醞釀已久的公務用車制度改革，終于正式啟動——近日，省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《山東省公務用車制度改革總體方案》和《山東省省級黨政機關公務用車制度改革實施方案》。
這次車改的主要任務是，取消各級黨政機關一般公務用車，保留必要的機要通信、應急、特種專業(yè)技術用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛。改革后，城區(qū)或規(guī)定區(qū)域內普通公務出行方式由公務人員自行選擇，實行社會化提供，適度發(fā)放公務交通補貼。
鼓勵省直部門和市縣鄉(xiāng)黨政正職參加車改
根據《方案》，省屬廳局正職主要負責人和市、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)黨政主要負責人可以保留工作用車�！斗桨浮诽岢觯膭钌鲜鋈藛T參加車改，確因工作需要不便取消公務用車的，允許以適當集中形式提供工作用車，但必須嚴格規(guī)范管理，不得再領取公務交通補貼。
全省公務交通補貼劃分7個補貼層級，每人每月的公務交通補貼不得高于以下標準：廳局級正職1690元、廳局級副職1560元，縣處級正職1040元、縣處級副職960元，鄉(xiāng)科級正職650元、鄉(xiāng)科級副職600元，科員辦事員和機關工勤編制人員500元。省級黨政機關按照上述補貼標準發(fā)放，各市的具體補貼標準根據本地實際確定。
為加強公務用車監(jiān)督管理，《方案》要求，要嚴格做到六個“不得”：各級黨政機關不得以特殊用途等理由變相超編制、超標準配備公務用車，不得以任何方式換用、借用、占用下屬單位或其他單位和個人的車輛，不得接受企事業(yè)單位和個人贈送的車輛，不得以任何理由違反用途使用或固定給個人使用執(zhí)法執(zhí)勤、機要通信等公務用車，不得以公務交通補貼名義變相發(fā)放福利，公務人員不得既領取公務交通補貼、又違規(guī)乘坐公務用車。
根據全面摸底統(tǒng)計，全省各級黨政機關、參公管理事業(yè)單位參加車改的機構共13887個，參改人員共473141人，參改車輛共122870輛，涉改司勤人員共65091人。這次車改全省可減少公車62412輛，壓減率達到50%以上。
此次車改，省級黨政機關將先行實施，市、縣黨政機關壓茬進行，今年年底前基本完成。
城區(qū)內公務出行不再報銷交通費用
這次車改的參加范圍是，全省各級黨政機關(包括黨委、人大、政府、政協(xié)、審判、檢察機關，民主黨派和工商聯(lián)機關，群眾團體機關，參照公務員法管理的事業(yè)單位)在編在崗的市廳級及以下公務員、參公管理人員和機關工勤編制人員。
省安全廳系統(tǒng)公車改革，經批準后單獨啟動實施。市及市以下地稅系統(tǒng)參加同級政府的公車改革。非參公管理的事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)的公車改革，待中央政策出臺后另行部署。
《方案》提出，要規(guī)范事業(yè)單位、國有企業(yè)和國有金融企業(yè)職務待遇和業(yè)務消費，對原符合車輛配備條件的崗位和人員，逐步按規(guī)定納入改革，改革后不得再配備車輛。
《方案》要求，各級各地要綜合考慮公務出行成本、經濟發(fā)展水平、社會承受能力、轄區(qū)面積、自然地理環(huán)境、實際承擔的工作職責等因素，合理確定交通補貼標準。
允許參加車改單位從本單位公務交通補貼總額中劃出一定的比例進行單位統(tǒng)籌，用于解決不同崗位之間公務出行不均衡問題，統(tǒng)籌資金比例原則上不超過10%。
各市之間的補貼標準差距不得超過20%，同一市域內執(zhí)行統(tǒng)一的補貼標準，省級黨政機關和濟南市執(zhí)行同一標準。駐濟南以外的省屬參加車改單位執(zhí)行當地的補貼標準。
按照《山東省省級黨政機關公務用車制度改革實施方案》，發(fā)放補貼后，省級黨政機關工作人員在濟南市城區(qū)內(包括歷下區(qū)、市中區(qū)、槐蔭區(qū)、天橋區(qū)、歷城區(qū)、長清區(qū))公務出行，要自行選擇出行方式，不再報銷公務交通費用。
保留必要的通信、執(zhí)法和調研車輛
在機要通信和應急用車方面，《方案》規(guī)定，省級黨政機關根據編制總量和工作性質，可保留5輛以內的機要通信和應急用車;省機構編制部門單列編制、數量在50人以上、相對獨立或駐濟南以外的部門屬處級單位，可單獨核定1至2輛機要通信和應急用車。
市級黨政機關保留機要通信和應急車輛的總量，按照不高于各市市屬部門總合計數的200%核定;縣(市、區(qū))級黨政機關，按照不高于各縣縣屬部門總合計數的150%核定。鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)一般可保留機要通信和應急車輛1至2輛，地處偏遠或山區(qū)的可保留3輛。
關于執(zhí)法執(zhí)勤用車，《方案》規(guī)定，在中央確定的17個執(zhí)法部門內，省、市、縣(市、區(qū))分別按照各級主管部門核定的一般執(zhí)法執(zhí)勤用車編制數的40%、60%、70%保留;在中央確定的執(zhí)法部門之外，其他部門的執(zhí)法執(zhí)勤車輛應嚴格配置在相關一線崗位并嚴格控制總量，省、市、縣(市、區(qū))分別按各級主管部門核定的執(zhí)法車輛編制數的30%、50%、60%保留。
《方案》規(guī)定，符合保留條件的各類特種專業(yè)技術用車，可以繼續(xù)保留。
在調研和接待用車方面，《方案》規(guī)定，調研、接待等集體公務出行用車，原則上以社會化方式提供。確有特殊要求、無法通過社會化方式提供的，可適當保留部分車輛，以中巴車型為主。市、縣可分別按照保留公車總數1%的比例保留調研、接待用車，實行總量控制，集中管理，統(tǒng)籌使用;省委、省人大常委會、省政府、省政協(xié)辦公廳單獨保留部分調研、接待用車。