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2016醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查自查報告
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2016醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查自查報告(1)
根據(jù)×××市衛(wèi)生局《×××市2016年基層醫(yī)療機構集中整頓工作實施方案》(衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2016〕15號)的工作要求,按照×××縣衛(wèi)生局關于×××衛(wèi)生院專項檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改意見,×××衛(wèi)生院高度重視,由一把手親自抓,總負責,開展了嚴格的自查自糾工作。
一、領導高度重視,成立自查領導小組
于4月19日召開了醫(yī)療機構整頓工作會議,學習貫徹《×××市基層醫(yī)療機構集中整頓工作實施方案》,全院醫(yī)務人員開展醫(yī)療衛(wèi)生法律、法規(guī)學習,把《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《護士條例》、《處方管理辦法》、《病歷書寫規(guī)范》等規(guī)范和學習列入對工作人員的績效考核中。成立院長為組長,副院長為副組長,各科室負責人為成員的領導小組,就衛(wèi)生院規(guī)范依法執(zhí)業(yè)提升醫(yī)院管理水平開展自查自糾。
二、堅持依法執(zhí)業(yè),規(guī)范執(zhí)業(yè)范圍
1、衛(wèi)生院各科室嚴格按照《醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可范圍》從事執(zhí)業(yè)活動,無超診療科目行醫(yī)現(xiàn)象。
2、衛(wèi)生院現(xiàn)有工作人員48人,執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師13人,,執(zhí)業(yè)護士14人、藥劑師6人、醫(yī)學影像技術人員2人、檢驗技術人員1人,嚴格無證及非衛(wèi)生技術人員單獨從事醫(yī)療活動。
3、衛(wèi)生院會診嚴格按《醫(yī)療外出會診管理暫行規(guī)定》執(zhí)行。
4、沒有違法、違規(guī)發(fā)布醫(yī)療廣告
5、取締未經(jīng)許可擅自開設的口腔科門診。
6、規(guī)范醫(yī)療文書的書寫與管理,醫(yī)療文書及時、準確、完整、規(guī)范。病歷、處方、護理記錄必須照衛(wèi)生部制定的《病歷書寫基本規(guī)寫,并在規(guī)定的時間內完成,不得隨意變更格式或簡化項目、內容、不得延誤完成時間。范》、《中醫(yī)病歷書寫基本規(guī)范》、《處方管理辦法》等進行規(guī)范書
三、認真落實基本藥物制度
×××衛(wèi)生院全部藥品均為國家基本藥物,轄區(qū)服務站和村衛(wèi)生室藥品供應由醫(yī)院統(tǒng)一網(wǎng)上采購配發(fā),實行零差率銷售,無假劣、過期、失效藥品。
四、落實消毒隔離制度,杜絕感染事故發(fā)生
嚴格執(zhí)行注射操作規(guī)程,做到“一人一針一管一用一消毒”,杜絕醫(yī)療用品復用。定期開展消毒與滅菌效果檢測,并建立記錄。嚴格落實醫(yī)院感染和傳染病報告制度。所有一次性使用醫(yī)療用品用后做到了浸泡消毒、毀型后進行無害化消毒、焚化處理,并有詳細的醫(yī)療廢物交接記錄,無轉賣、贈送等情況。
總之衛(wèi)生院對規(guī)范執(zhí)業(yè)高度重視,狠抓落實進一步規(guī)范執(zhí)業(yè)行為,為提高醫(yī)療質量打下扎實的基礎。
2016醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)專項監(jiān)督檢查自查報告(2)
為進一步規(guī)范我縣醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)行為,積極貫徹落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》等法律法規(guī),保障醫(yī)療安全,加強醫(yī)療廢棄物監(jiān)管,切實保障人民群眾的健康權益和就醫(yī)安全,在2011年我縣以著力長效監(jiān)管機制建設為工作目的,通過開展醫(yī)療機構“依法執(zhí)業(yè)報健康”行動、公立醫(yī)療機構專項監(jiān)督檢查、醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理等有效措施,進一步提高了我縣醫(yī)療衛(wèi)生機構依法執(zhí)業(yè)水平,并取得了一定的成效,F(xiàn)將我縣工作開展情況匯報如下:
一、我縣現(xiàn)狀
我縣目前共有各類醫(yī)療衛(wèi)生機構34家,其中縣屬醫(yī)療衛(wèi)生機構5家(包括3家縣屬醫(yī)療機構和2家公共衛(wèi)生機構),鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院7家,村衛(wèi)生室17家,個體診所1家,學校、企業(yè)醫(yī)務室5家。從事醫(yī)療衛(wèi)生服務工作的衛(wèi)技人員共448名,其中執(zhí)業(yè)醫(yī)師132名,執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師33名,鄉(xiāng)村醫(yī)生21名,執(zhí)業(yè)護士139名,藥劑人員39名,醫(yī)技檢驗人員29名,其他衛(wèi)技人員55人。轄區(qū)內有醫(yī)療廢物集中處臵單位1家,主要負責本島內醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的集中處臵,其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機構廢物自行焚燒處臵。7家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)療廢物管理達到規(guī)范級指標的共6家,規(guī)范率為85.71%。
二、主要工作開展情況
(一)提高認識,落實監(jiān)管職責
我縣歷來重視對醫(yī)療市場秩序的維護和監(jiān)管,縣政府、衛(wèi)生局兩級領導緊密結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的要點,將醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)作為規(guī)范醫(yī)療市場秩序,保障醫(yī)療安全,維護社會和諧穩(wěn)定,促進我縣社會經(jīng)濟又好又快發(fā)展的高度來認識,根據(jù)省、市下達的工作要求,由局醫(yī)政科、疾控監(jiān)督科和衛(wèi)生監(jiān)督所緊密合作,齊抓共管,切實落實監(jiān)管職責。
(二)強化監(jiān)管,規(guī)范執(zhí)業(yè)行為
在日常監(jiān)管中,我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院(社區(qū)衛(wèi)生服務中心、站)、個體診所、村衛(wèi)生室作為監(jiān)管重點對象,以醫(yī)療機構
許可證管理、人員依法執(zhí)業(yè)情況、醫(yī)療廣告發(fā)布情況為重點檢查內容,通過嚴把許可校驗、強化醫(yī)務人員法制意識等方式方法,進一步規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為。一是嚴把醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可校驗關。在醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可年審校驗時,將醫(yī)療機構開設診療科目是否與核準科目相符,名稱與核準名稱是否一致,醫(yī)護人員是否持證執(zhí)業(yè)等作為審核關鍵要素,發(fā)現(xiàn)有違規(guī)違法現(xiàn)象的一律不予校驗。二是加強對醫(yī)護人員法律法規(guī)知識培訓,提高依法執(zhí)業(yè)意識。一方面對醫(yī)療機構負責人進行培訓,強化責任意識,另一方面醫(yī)療機構內部對醫(yī)護人員進行培訓,提升醫(yī)療機構整體法制意識。三是加大日常監(jiān)管力度,對非法、違法行醫(yī)行為進行及時查處。特別是對聘用非衛(wèi)技人員、跨專業(yè)執(zhí)業(yè)、開設未核準診療科目等情況進行嚴肅處理。四是進一步鞏固和提高我縣中小型醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)分級監(jiān)管工作,建立長效管理機制。目前除縣屬4家醫(yī)療機構外,應開展依法執(zhí)業(yè)分級監(jiān)管的中小型醫(yī)療機構共31家。已開展31家,量化分級實施率100%,其中2家為規(guī)范級,29家為合格級。
(三)注重實效,推進醫(yī)廢處臵規(guī)范化建設
我局積極從我縣實際出發(fā),注重實效,采取監(jiān)督執(zhí)法與加強整改相結合的原則,逐步規(guī)范我縣醫(yī)療機構醫(yī)療廢物的處臵行為。一是重點加強了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療廢物處臵的規(guī)范化建設,嚴格按照《醫(yī)療廢物管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》的要求,監(jiān)督鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院落實對醫(yī)療廢物的管理職責,規(guī)范分類收集和運送程序,規(guī)范建設醫(yī)療廢物的暫時儲存設施、設備。杜絕醫(yī)療廢物的隨意流失、泄露和擴散現(xiàn)象。二是對縣屬醫(yī)療機構醫(yī)療廢物收集、運送、貯存、處臵等重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督檢查。三是對醫(yī)療廢物集中處臵單位加強指導和監(jiān)管。對醫(yī)療廢物集中處臵單位的處臵能力進行評估,全面掌握處臵設施建立和運行情況。
(四)加強自查自改,落實整改要求
我局領導班子高度重視醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)規(guī)范情況,在市衛(wèi)生局上半年督查后,及時召集衛(wèi)生局、衛(wèi)生監(jiān)督所和各醫(yī)療機構相關負責人,根據(jù)督查發(fā)現(xiàn)的問題,共同商討整改
方案,落實各項整改責任,明確了以衛(wèi)生局督查整改、衛(wèi)生監(jiān)督所指導整改、醫(yī)療機構落實整改的任務要求。一是嚴格執(zhí)行各項工作制度、流程,完善臺賬資料。進一步建立健全了相關工作制度、流程及規(guī)章制度,且制度、流程在相應的診室上墻明示,使醫(yī)務人員工作有章可循,操作有據(jù)可依,加強了醫(yī)務人員的工作責任心和衛(wèi)生安全意識,切實落實“定人、定崗、定職責”的三定原則。完善醫(yī)療廢物交接登記、院感防控監(jiān)測登記、醫(yī)療器械消毒登記、醫(yī)務人員院感防控知識培訓記錄等臺帳資料,對格式不正確、登記不詳細的登記表格進行修改,做到每項工作均有記錄。二是現(xiàn)場指導整改,及時跟蹤整改進程。根據(jù)市衛(wèi)生局醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)督查情況的通報以及督查組現(xiàn)場檢查整改意見,我局及時對存在問題進行逐項督促整改?h衛(wèi)生監(jiān)督所承擔指導整改職責,依據(jù)《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《醫(yī)院消毒供應中心管理規(guī)范》、《醫(yī)療機構醫(yī)療廢物處臵規(guī)范》、《發(fā)熱門診設臵規(guī)范》等法律法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,到各醫(yī)療機構進行現(xiàn)場指導。在醫(yī)療機構現(xiàn)有條件下,充分利用可利用的人力、物力資源,與醫(yī)療機構切實解決存在的問題。同時加大對醫(yī)療機構的監(jiān)管力度,跟蹤整改進程。至目前,相關醫(yī)療機構已完善了部分設施設備,如縣中醫(yī)院已將注冊地址與執(zhí)業(yè)地址不符的醫(yī)務人員進行重新注冊,對醫(yī)療廢物處臵加強管理,規(guī)范院內醫(yī)療廢物運轉流程,暫存處警示標示進行改正,增設暫存處防蠅設施,建立醫(yī)療廢物應急預案;縣人民醫(yī)院加強了對內鏡室、口腔科的消毒管理,制定相關工作制度和工作流程,加強對醫(yī)務人員院感防控知識培訓,對消毒供應室進行整改,設臵污染區(qū)與清潔區(qū)之間的緩沖區(qū),安裝防塵防蠅設施。
(五)轉變監(jiān)管模式,落實不良行為記分管理
根據(jù)省、市文件要求,我縣充分領會上級文件精神,結合我縣實際,積極開展醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作。一是加強學習,提高認識。局領導班子高度重視醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作,認真學習文件,領會精神實質,統(tǒng)一思想認識,制定我縣醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理工作實施方案和內容。二是落實職責,明確分工?h衛(wèi)生
局確定縣衛(wèi)生監(jiān)督所作為縣屬醫(yī)療機構的記分管理具體部門,及時將醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為和記分情況上報縣衛(wèi)生局醫(yī)政科,由縣衛(wèi)生局定期向社會公布。做好信息的上下溝通、收集、報告等工作。縣衛(wèi)生局相關科室、縣衛(wèi)生監(jiān)督所按照責任分工實施醫(yī)療質量管理、監(jiān)督執(zhí)法。三是加強監(jiān)管,促進提高?h衛(wèi)生局相關科室、衛(wèi)生監(jiān)督所將采取日常監(jiān)管、專項督查、暗訪、定期與不定期抽查相結合等多種形式,對醫(yī)療機構進行隨機監(jiān)督檢查,并將記分管理將作為衛(wèi)生行政部門對醫(yī)療機構進行校驗的重要依據(jù),不良執(zhí)業(yè)行為記分情況作為醫(yī)療機構年度校驗必須提交的材料之一。通過監(jiān)管,提高醫(yī)療機構的質量水平、管理水平、服務水平,提高群眾滿意度。
三、存在問題和困難
經(jīng)過開展系列整治和有效監(jiān)管,使我縣的醫(yī)療機構依法執(zhí)業(yè)和醫(yī)療廢物規(guī)范處臵情況得到進一步規(guī)范。但是因為人員編制、工作經(jīng)費、交通等原因,還是存在以下幾點問題:一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士人數(shù)不足,個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院還是存在“一人多用”跨專業(yè)執(zhí)業(yè)的現(xiàn)象。二是醫(yī)療機構對醫(yī)護人員法律法規(guī)知識培訓力度和次數(shù)不夠,醫(yī)護人員法制意識需要提高。三是縣內醫(yī)療廢物集中處臵單位雖然持有經(jīng)營許可證,但許可項目中不包括醫(yī)療廢物處臵。集中處臵單位焚燒爐趨于老化,對處臵能力帶來一定影響。四是本島以外的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院由于交通不方便,醫(yī)療廢物不能集中處臵,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院自行焚燒銷毀處臵不規(guī)范,如醫(yī)療廢物產(chǎn)生量少,存在暫存日期超過兩天的現(xiàn)象。
四、下一步工作打算
(一)加強領導,提高認識,結合醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,進一步提高醫(yī)務人員依法執(zhí)業(yè)自覺性,落實院感防控和傳染病防治相應措施。
(二)進一步貫徹落實《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《母嬰保健法》、《醫(yī)療機構管理條例》、《醫(yī)療衛(wèi)生機構醫(yī)療廢物管理辦法》等法律法規(guī),規(guī)范醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)行為。
(三)堅持標本兼治,著力長效監(jiān)管機制建設。結合《浙
江省醫(yī)療機構不良執(zhí)業(yè)行為記分管理暫行辦法》,探索對醫(yī)療機構的長效監(jiān)管模式。
(四)維護醫(yī)療市場秩序,加大對有證醫(yī)療單位的監(jiān)管力度,對中小型醫(yī)療機構根據(jù)已評定的量化分級等級,實行分類監(jiān)管。
(五)加強醫(yī)療衛(wèi)生法律法規(guī)知識宣傳,提高群眾自我保護意識,通過各種形式擴大投訴舉報電話知曉率,形成全社會對醫(yī)療機構監(jiān)管氛圍。
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