滄州出臺用工單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒辦法
日前，滄州出臺《滄州市用工單位拖欠農(nóng)民工工資聯(lián)合懲戒辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，劃出違規(guī)“紅線”，明確部門權(quán)責(zé)，嚴(yán)厲懲戒本轄區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的用工單位，進(jìn)一步加大懲處力度，全面維護(hù)農(nóng)民工勞動報酬權(quán)益，從源頭上徹底解決欠薪問題，依法維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
《辦法》指出，將對本轄區(qū)范圍內(nèi)拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的用工單位實(shí)行“黑名單”管理制度，并進(jìn)一步明確“黑名單”列入標(biāo)準(zhǔn)�？丝�、無故拖欠農(nóng)民工工資，涉及人數(shù)10人以上且拖欠金額50萬元以上的;拒不接受發(fā)改、人社、住建、交通、水務(wù)等相關(guān)部門依法實(shí)施的監(jiān)察執(zhí)法和監(jiān)督檢查的;拖欠農(nóng)民工工資事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿且無正當(dāng)理由拒不執(zhí)行相關(guān)管理部門作出的處理決定的;因拖欠農(nóng)民工工資且拒不履行清償主體責(zé)任的`用工單位，致使有關(guān)政府或部門被迫動用政府應(yīng)急周轉(zhuǎn)金或工資保證金的;存在轉(zhuǎn)包、違法分包或其他違反規(guī)定且拖欠農(nóng)民工工資受到相關(guān)部門處理的;因欠薪問題引發(fā)群體性事件、社會影響惡劣的;因拖欠農(nóng)民工工資被媒體曝光，經(jīng)核實(shí)無誤的;發(fā)生其他拖欠農(nóng)民工工資違法失信行為的。八條“紅線”劃出，逾越任何一條，相關(guān)用工單位即應(yīng)被納入“黑名單”進(jìn)行管理懲戒。
《辦法》規(guī)定，由市、縣人力資源社會保障部門依據(jù)行政執(zhí)法管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)擬納入“黑名單”管理用工單位的信息采集工作，經(jīng)縣級報市級人力資源社會保障部門統(tǒng)一確認(rèn)。市級人力資源社會保障部門應(yīng)當(dāng)提前15日告知擬納入“黑名單”管理的用工單位，并聽取其申辯意見。用工單位逾期未提出申辯意見或申辯理由不成立的，應(yīng)當(dāng)納入“黑名單”管理，并將其信息計入滄州市信用信息共享平臺;對用工單位提出的申辯事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，人力資源社會保障部門應(yīng)予以采納。
對于納入“黑名單”管理的用工單位，其單位全稱、統(tǒng)一社會信用代碼(或者注冊號)及地址、法定代表人或者負(fù)責(zé)人姓名、主要違法事實(shí)及相關(guān)處理情況將在滄州市信用信息共享平臺上公開發(fā)布，通過“曬一曬”，將企業(yè)違法失信行為擺在陽光下。
《辦法》明確，滄州將建立聯(lián)合懲戒工作機(jī)制，各相關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，打出“組合拳”，形成懲戒合力，對納入“黑名單”的用工單位在政府資金支持、政府采購、招投標(biāo)、生產(chǎn)許可、履約擔(dān)保、資質(zhì)審核、融資貸款、市場準(zhǔn)入、評優(yōu)評先等方面依法依規(guī)予以限制，使違法失信用工單位在全市范圍內(nèi)“一處違法、處處受限”，進(jìn)一步提高其違法失信成本。
此外，《辦法》指出，市、縣人力資源社會保障部門將把納入“黑名單”管理的用工單位作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，建立常態(tài)化暗查暗訪機(jī)制，不定期開展抽查。通過加大執(zhí)法檢查頻次，對發(fā)現(xiàn)有新的拖欠農(nóng)民工工資違法行為的，將依法依規(guī)從重處罰。
《辦法》同時對“黑名單”的列入、移出規(guī)則作出明確規(guī)定。工單位納入“黑名單”管理的期限，為自公布之日起一年;但對屢教不改、連續(xù)被計入“黑名單”管理的用工單位，從第二次納入“黑名單”管理起，延長管理期限為三年。對于在“黑名單”管理期限內(nèi)履行了拖欠農(nóng)民工工資給付義務(wù)且未發(fā)生新的應(yīng)納入“黑名單”管理的行為，由該單位向本轄區(qū)人力資源社會保障部門提出解除“黑名單”的書面申請，相關(guān)人力資源社會保障部門對其情況進(jìn)行確認(rèn)后，應(yīng)當(dāng)在管理期限屆滿后將其移出“黑名單”，并于10個工作日內(nèi)向社會公布并通報各相關(guān)部門;在管理期限內(nèi)，用工單位對被納入“黑名單”管理有異議的，可向市級人力資源保障部門提出申請，市級人力資源社會保障部門自收到申請之日起15日內(nèi)予以復(fù)核，復(fù)核結(jié)果通知用工單位，復(fù)核結(jié)果為不應(yīng)當(dāng)納入“黑名單”管理的用工單位，市人力資源社會保障部門應(yīng)于10個工作日內(nèi)予以更正并向社會公布。
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