攀枝花市出臺科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償制度暫行管理辦法

　　1月13日，記者從攀枝花市科知局獲悉，為進(jìn)一步拓寬科技型企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵銀行加大對科技型企業(yè)的信貸投放力度，促進(jìn)全市企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，攀枝花市根據(jù)相關(guān)文件，制定出臺了《攀枝花市科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償制度暫行管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。

　　根據(jù)規(guī)定，《辦法》所稱科技型企業(yè)是指注冊地、納稅地在攀枝花市轄區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。重點支持具有較強(qiáng)創(chuàng)新性、較高技術(shù)水平和較好市場前景的項目的中小微企業(yè)�！掇k法》所稱科技信貸產(chǎn)品是指合作銀行根據(jù)科技型中小微企業(yè)特征獲自身特點，推出的適合科技型中小微企業(yè)特征的輕資產(chǎn)抵押、質(zhì)押或信用貸款產(chǎn)品�！掇k法》所稱合作銀行是指市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局簽訂了合作協(xié)議的科技銀行或開展了相關(guān)科技信貸業(yè)務(wù)的銀行。

　　關(guān)于合作銀行，《辦法》規(guī)定：具有健全的信貸管理制度，較強(qiáng)的貸款風(fēng)向防控及處置能力;制定了科技、專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程;盡可能為借款人提供優(yōu)惠利率，貸款利率上浮比例不得高于同期同檔次基準(zhǔn)利率的30%。攀枝花市科技信貸聯(lián)席會議制度辦公室將在符合條件的商業(yè)銀行中選擇確定合作銀行，并在相關(guān)網(wǎng)站上公布。合作銀行首選科技銀行。

　　資金管理方面，《辦法》規(guī)定建立政府、銀行風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制，對合作銀行科技信貸中明確屬于貸款本金損失部分，經(jīng)認(rèn)定，按50%的比例給予補(bǔ)償。對于合作銀行違反國家法律法規(guī)及《辦法》規(guī)定發(fā)放貸款形成的損失不予補(bǔ)償。在貸款損失認(rèn)定方面，納入科技風(fēng)險補(bǔ)償貸款名單的實體企業(yè)，貸款到期后不能及時歸還貸款本息，違約形成風(fēng)險的，及時處置抵押、質(zhì)押物、追索保證人。形成不良貸款3個月以上且追索無果，并被認(rèn)定為呆壞賬的。

　　《辦法》要求，合作銀行決定給予貸款的項目，必須報市科學(xué)技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行備案，經(jīng)市科技信貸聯(lián)席會議制度辦公室認(rèn)定后方能納入科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償，該認(rèn)定程序不影響合作銀行貸款發(fā)放。

　　攀枝花市科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償制度

　　暫行管理辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為進(jìn)一步拓寬科技型企業(yè)融資渠道，引導(dǎo)和鼓勵銀行加大對科技型企業(yè)的信貸投放力度，促進(jìn)全市企業(yè)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《四川省人民政府辦公室關(guān)于實施財政金融互動政策的通知》(川辦發(fā)〔2015〕85號)、《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于貫徹財政金融互動政策的實施意見》(攀辦發(fā)〔2016〕17號)和《攀枝花市財政金融互動獎補(bǔ)資金管理辦法》(攀財金〔2016〕14號)的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱科技型企業(yè)是指注冊地、納稅地在攀枝花市轄區(qū)的高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)和擁有知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)。重點支持具有較強(qiáng)創(chuàng)新性、較高技術(shù)水平和較好市場前景項目的中小微企業(yè)。

　　第三條 本辦法所稱科技信貸產(chǎn)品是指合作銀行根據(jù)科技型中小微企業(yè)特征或自身特點，推出的適合科技型中小微企業(yè)特征的輕資產(chǎn)抵(質(zhì))押或信用貸款產(chǎn)品。

　　第四條 本辦法所稱合作銀行，是指與市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局簽訂了合作協(xié)議的科技銀行或開展了相關(guān)科技信貸業(yè)務(wù)的銀行。

　　第二章 科技信貸聯(lián)席會議制度

　　第五條 建立攀枝花市科技信貸聯(lián)席會議制度，協(xié)調(diào)管理風(fēng)險補(bǔ)償資金運(yùn)作。聯(lián)席會議制度辦公室，由市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市政府金融辦、攀枝花銀監(jiān)分局、中國人民銀行攀枝花市中心支行等五家單位組成。

　　第六條 攀枝花市科技信貸聯(lián)席會議制度辦公室主要職責(zé)：

　　(一)確定和變更風(fēng)險補(bǔ)償?shù)暮献縻y行。

　　(二)提出完善風(fēng)險補(bǔ)償制度的建議及日常工作規(guī)范。

　　(三)風(fēng)險貸款損失補(bǔ)償?shù)慕ㄗh。

　　(四)監(jiān)督有關(guān)風(fēng)險補(bǔ)償資金及貸款使用績效情況。

　　第七條 攀枝花市科技信貸聯(lián)席會議制度成員單位主要職責(zé)：

　　(一)市科技和知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)日常運(yùn)作，協(xié)調(diào)各成員單位開展工作，與合作銀行簽訂合作協(xié)議，提出納入風(fēng)險補(bǔ)償貸款范圍的企業(yè)名單等。

　　(二)市財政局負(fù)責(zé)風(fēng)險補(bǔ)償資金劃撥;負(fù)責(zé)對風(fēng)險補(bǔ)償資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查，并實施財政資金績效管理工作。

　　(三)市政府金融辦負(fù)責(zé)根據(jù)攀枝花市經(jīng)濟(jì)金融形勢，引導(dǎo)合作銀行創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)，并規(guī)范引導(dǎo)合作銀行按照本辦法規(guī)定開展相關(guān)工作。

　　(四)市銀監(jiān)局負(fù)責(zé)監(jiān)管合作銀行依法合規(guī)開展科技信貸業(yè)務(wù)、合理控制風(fēng)險、審慎經(jīng)營，每年對科技銀行進(jìn)行三個不低于50%指標(biāo)的專項評估。

　　(五)市人民銀行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作銀行創(chuàng)新科技信貸產(chǎn)品和服務(wù)，建立專門針對科技型企業(yè)的信用評審和風(fēng)險控制制度，核定貸款的風(fēng)險補(bǔ)償額度。

　　第三章 合作銀行

　　第八條 合作銀行應(yīng)具備以下基本條件:

　　(一)具有健全的信貸管理制度，較強(qiáng)的貸款風(fēng)險防控及處置能力。

　　(二)制定了科技、專利權(quán)質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程。

　　(三)盡可能為借款人提供優(yōu)惠利率，貸款利率上浮比例不得高于同期同檔次基準(zhǔn)利率的30%(含)。

　　第九條 辦公室按本辦法第八條規(guī)定，在符合條件的商業(yè)銀行選擇確定合作銀行，并在相關(guān)網(wǎng)站上公布。合作銀行首選科技銀行。

　　第四章　資金管理

　　第十條 建立政府、銀行風(fēng)險共擔(dān)機(jī)制。對合作銀行科技信貸中明確屬于貸款本金損失部分，經(jīng)認(rèn)定，按50%的比例給予補(bǔ)償。

　　對于合作銀行違反國家法律法規(guī)及本辦法規(guī)定發(fā)放貸款形成的損失不予補(bǔ)償。

　　第十一條 貸款損失認(rèn)定。納入科技風(fēng)險補(bǔ)償貸款名單的實體企業(yè)，貸款到期后不能及時歸還貸款本息，違約形成風(fēng)險的，及時進(jìn)行處置抵(質(zhì))押物、追索保證人。形成不良貸款3個月以上且追索無果，并被認(rèn)定為呆壞賬的。

　　第十二條 合作銀行風(fēng)險補(bǔ)償?shù)腵審核與撥付

　　(一)合作銀行發(fā)生的損失向市科技和知識產(chǎn)權(quán)局提交貸款逾期清償申請，并由市科技和知識產(chǎn)權(quán)局牽頭組織市財政局、市政府金融辦、人行市中心支行、攀枝花銀監(jiān)分局審查簽章。經(jīng)確認(rèn)后，按照本辦法第十條規(guī)定的比例給予風(fēng)險補(bǔ)償。風(fēng)險補(bǔ)償資金每年結(jié)算二次，時間為每年6月30日和12月31日。

　　(二)合作銀行負(fù)責(zé)繼續(xù)對貸款損失部分進(jìn)行追償，追償回收的資金扣除追償費用后，按風(fēng)險補(bǔ)償資金承擔(dān)的比例返還財政部門。

　　第十三條 縣(區(qū))級科技信貸發(fā)生的賠付，由縣(區(qū))財政按規(guī)定比例負(fù)擔(dān)。省、市財政給予財力補(bǔ)助。其中，對區(qū)財政，省、市級財政分別給予補(bǔ)貼總額的35%、22.75%財力補(bǔ)助。對擴(kuò)權(quán)試點縣，市財政給予縣財政 15%的財力補(bǔ)助(省財力補(bǔ)助部分，由擴(kuò)權(quán)試點縣向省財政申報)。

　　為了簡便工作手續(xù)，科技信貸發(fā)生的賠付，根據(jù)市科技和知識產(chǎn)權(quán)局等部門的審核意見，送市財政局辦理相關(guān)撥款手續(xù)。對于應(yīng)由縣(區(qū))財政承擔(dān)的部分，通過市、縣(區(qū))兩級財政結(jié)算或其他方式扣解。

　　第五章 風(fēng)險控制和監(jiān)督管理

　　第十四條 合作銀行對于決定給予貸款項目，必須報送市科技和知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行備案，經(jīng)科技信貸聯(lián)席會議制度辦公室認(rèn)定后方能納入科技信貸風(fēng)險補(bǔ)償。該認(rèn)定程序不影響合作銀行貸款發(fā)放。

　　第十五條 合作銀行應(yīng)于每月5日前向市科技和知識產(chǎn)權(quán)局報送上一個月貸款數(shù)據(jù)及賠付數(shù)據(jù)。市科技和知識產(chǎn)權(quán)局將合作銀行所報資料送科技信貸聯(lián)席會議成員單位，當(dāng)合作銀行不良貸款率達(dá)到5%時，市銀監(jiān)局應(yīng)向合作銀行提示風(fēng)險。當(dāng)不良貸款率達(dá)到10%時，市銀監(jiān)局通知市科學(xué)和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局終止合作銀行貸款風(fēng)險補(bǔ)償合作業(yè)務(wù)，經(jīng)整改并報市科技和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局、市銀監(jiān)局同意后，可重啟合作業(yè)務(wù)辦理。

　　第十六條 合作銀行應(yīng)建立相應(yīng)的追償制度，有效追償期限不得少于二年。

　　第十七條 建立科技信貸使用情況報告制度，合作銀行每季度向市科技信貸聯(lián)席會議制度辦公室通報業(yè)務(wù)開展情況。

　　第十八條 合作銀行在開展科技信貸業(yè)務(wù)過程中，達(dá)不到合作協(xié)議要求時，績效明顯較差的，市科技信貸聯(lián)席會議制度辦公室依照合作協(xié)議終止合作。

　　第十九條 合作銀行必須對所報送材料的真實性和合法性負(fù)責(zé)，嚴(yán)格遵守國家有關(guān)法律法規(guī)、財經(jīng)制度和本辦法相關(guān)規(guī)定。對弄虛作假或虛報冒領(lǐng)貸款損失的，按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號)以及相關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處理。全額收繳風(fēng)險補(bǔ)償資金外，追究有關(guān)責(zé)任人、責(zé)任單位的責(zé)任，并終止合作。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，并將有關(guān)情況通報相關(guān)管理部門。

　　第二十條 企業(yè)應(yīng)遵照合同規(guī)定，保證貸款使用符合要求，按照規(guī)定還貸付息。對惡意逃廢債務(wù)的貸款企業(yè)，根據(jù)實際情況將貸款企業(yè)及責(zé)任人列入誠信黑名消其申報各級、各類財政項目的資格。

　　第六章 附 則

　　第二十一條 本辦法由攀枝花市科學(xué)和知識產(chǎn)權(quán)局、市財政局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

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