廈門出臺集體土地上房屋征收與補償管理辦法
廈門市政府辦公廳日前印發(fā)《廈門市集體土地上房屋征收與補償管理辦法》進一步規(guī)范廈門市集體土地上房屋征收與補償工作，保障被征收人的合法權益。該辦法從2017年1月26起施行，有效期5年。
《辦法》規(guī)定，房屋征收實行區(qū)人民政府包干負責制。區(qū)人民政府負責本行政區(qū)域的房屋征收與補償工作。市國土資源與房產(chǎn)管理局作為市房屋征收部門，負責監(jiān)督、檢查和指導各區(qū)房屋征收部門的房屋征收與補償工作。房屋征收部門、征收實施單位應當在依法取得征收批準，并經(jīng)區(qū)人民政府發(fā)布征收公告后，方可實施征收行為。房屋征收部門、征收實施單位應當按照相關補償安置標準對被征收人依法進行補償安置，被征收人應當在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。
《辦法》規(guī)定，區(qū)人民政府根據(jù)土地征收批準文件確定房屋征收范圍。征收范圍確定后，區(qū)人民政府應當在征收范圍內(nèi)和廈門市土地房屋征收信息網(wǎng)公布征收范圍。任何單位和個人，不得在征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋，改變房屋結構和用途、裝修及增加附屬設施以及工商注冊、稅務登記等。
《辦法》規(guī)定，區(qū)人民政府發(fā)布房屋征收公告前，應當將確定的征收補償安置方案報市國土房產(chǎn)局備案;區(qū)人民政府應當組織有關部門對征收補償安置方案進行論證，論證后的征收補償安置方案應當同時在房屋征收范圍內(nèi)和廈門市土地房屋征收信息網(wǎng)公示，征求公眾意見，征求意見期限不少于15日。征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況，應當及時予以公布。
《辦法》規(guī)定，被征收人或者其他權利人對征收補償安置方案有異議的，應當在征收補償安置方案公示期限內(nèi)向區(qū)房屋征收部門提出書面意見;當事人申請舉行聽證的，應當向市國土房產(chǎn)局提出申請，市國土房產(chǎn)局應當根據(jù)規(guī)定舉行聽證。區(qū)房屋征收部門應當根據(jù)聽證意見情況，修改征收補償安置方案。
《辦法》規(guī)定，征收公告發(fā)布后，區(qū)房屋征收部門應當在征收范圍內(nèi)公布房地產(chǎn)價格評估機構的名單、選定辦法、期限等相關事宜。被征收人應當在征收公告發(fā)布之日起5日內(nèi)，通過自行協(xié)商選定房地產(chǎn)價格評估機構;上述期限內(nèi)協(xié)商不成的，由區(qū)房屋征收部門3日內(nèi)采取搖號或抽簽等隨機方式選定。參與的房地產(chǎn)價格評估機構不得少于3家，并應當邀請被征收人代表，鎮(zhèn)(街)、社區(qū)組織代表及公證機構參與監(jiān)督和公證。
《辦法》規(guī)定，征收補償安置協(xié)議簽訂后，區(qū)房屋征收部門或征收實施單位應當收回被征收土地房屋的權屬證書或批建手續(xù);房屋被征收后，區(qū)房屋征收部門或征收實施單位按照有關規(guī)定及時向土地房屋權屬登記機構申請辦理土地房屋權屬注銷登記，并為被征收人申請辦理產(chǎn)權調換房屋的土地房屋權屬登記。
附件：
廈門市集體土地上房屋征收與補償管理辦法
第一條 為規(guī)范本市集體土地上房屋征收行為，維護被征收人合法權益，保障建設項目順利進行，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國土地管理法實施條例》、《福建省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、國土資源部《征收土地公告辦法》等有關法律、法規(guī)和規(guī)章，結合我市實際情況，制定本辦 法。?
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)因建設需要征收集體土地上房屋的，適用本辦法。?
第三條 市國土資源與房產(chǎn)管理局(市土地房屋征收辦公室)負責全市集體土地上房屋征收管理工作，各區(qū)人民政府土地房屋征收管理部門負責本轄區(qū)的集體土地上房屋征收管理工作。?
第四條 區(qū)人民政府負責發(fā)布本轄區(qū)集體土地上房屋征收公告，并組織實施征收工作。區(qū)土地房屋征收管理部門可以委托相關實施單位承擔集體土地上房屋征收與補償?shù)氖聞招怨ぷ�，土地房屋征收管理部門負責監(jiān)督指導，并對其行為后果承擔法律責任。?
第五條 土地房屋征收管理部門、征收實施單位必須在依法取得征收批準，并經(jīng)區(qū)人民政府發(fā)布征收公告后，方可實施征收行為。?
第六條 土地房屋征收管理部門、征收實施單位應按照相關補償安置標準對被征收人依法進行補償安置，被征收人應在規(guī)定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。?
第七條 房屋征收范圍確定后，區(qū)土地房屋征收管理部門應及時書面通知規(guī)劃、建設、國土房產(chǎn)、工商、稅務等部門暫停辦理征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途及工商、稅務登記等審批手續(xù)。?
區(qū)人民政府應組織相關部門對征收的房屋進行產(chǎn)權調查、認定，作為征收補償?shù)囊罁?jù)。?
第八條 發(fā)布征收公告前，區(qū)土地房屋征收管理部門應擬定征收補償安置方案，并報市土地房屋征收主管部門批準。?
第九條 區(qū)土地房屋征收管理部門應在擬征收范圍內(nèi)公示征收補償安置方案，公示期限不少于15日。?
第十條 被征收人或者其他權利人對征收補償安置方案有異議的，應在征收補償安置方案公示期限內(nèi)向市土地房屋征收主管部門提出書面申請。市土地房屋征收主管部門應當研究被征收人對補償安置方案的不同意見，當事人申請舉行聽證的，應當舉行聽證，并根據(jù)聽證意見，對確需修改征收補償安置方案的，應當依照有關法律、法規(guī)和政策規(guī)定進行修改。?
第十一條 市土地房屋征收主管部門應對聽證后的征收補償安置方案進行審核并出具明確的審核意見，區(qū)土地房屋征收管理部門收到審核意見后應及時向區(qū)人民政府申請發(fā)布征收公告。?
第十二條 申請發(fā)布征收公告的'，應向區(qū)人民政府提交以下材料：?
1、書面申請報告;?
2、建設項目批準文件;?
3、建設用地規(guī)劃批準文件;?
4、征地方案批準文件;?
5、建設項目用地批文及紅線圖;?
6、征收補償安置方案;?
7、征收部門對被征收人就征收補償安置方案提出的意見作出情況說明，或聽證意見說明;?
8、征收補償資金證明;?
9、征收項目范圍內(nèi)的房屋調查情況說明;?
10、社會穩(wěn)定風險評估報告;?
11、具備可辦理土地房屋權屬證書條件的安置用房或具備基本生活設施、質量合格的周轉用房證明;?
12、區(qū)人民政府認為需要提交的其他材料。?
第十三條 征收公告應包括土地房屋征收部門、征收實施單位、征地方案批準文件、征收范圍、征收期限、補償安置方案等有關情況。?
需要延長征收期限的，應當在征收期限屆滿前30日內(nèi)向區(qū)人民政府提出申請。?
第十四條 補償安置標準及工作機制按我市現(xiàn)行政策規(guī)定執(zhí)行。?
第十五條 征收產(chǎn)權不明確的房屋，區(qū)土地房屋征收管理部門應當提出具體的補償安置方案，報市土地房屋征收主管部門審核同意后實施征收。征收前，區(qū)土地房屋征收管理部門應當就被征收房屋的有關事項向公證機關辦理證據(jù)保全。?
第十六條 因未按照依法批準的征收補償、安置方案進行補償安置引發(fā)爭議的，由區(qū)人民政府協(xié)調;協(xié)調不成的，由當事人向市人民政府申請裁決。?
市人民政府作出裁決后，被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或不提起行政訴訟，又不在裁決規(guī)定的期限內(nèi)搬遷的，由作出裁決的人民政府依法申請房屋所在地的人民法院強制執(zhí)行。?
第十七條 涉及房屋征收與補償相關的法律文書格式范本等由市國土資源與房產(chǎn)管理局負責制定。?
第十八條 本辦法由市國土資源與房產(chǎn)管理局負責解釋。?
第十九條 本辦法自頒布之日起施行，有效期2年，期間如遇國家及上級有關部門制訂出臺新規(guī)定的，應根據(jù)新規(guī)定修改執(zhí)行。
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