2016青島發(fā)布網(wǎng)約車經(jīng)營管理暫行辦法
12月28日，青島網(wǎng)約車管理辦法正式落地，相關(guān)文件向社會公布，并將于明年1月1日起開始實施。
各方意見建議集中在五個方面
今年10月16日，青島市向社會公開發(fā)布了三個文件征求意見稿，通過網(wǎng)絡(luò)、郵箱、電話、傳真等多種渠道向社會公開征求意見。期間，共收到網(wǎng)絡(luò)投票44180票，郵件81封，傳真2份，電話反饋28次，其中對改革政策表示滿意和基本滿意率達(dá)到65.04%，不滿意率34.96%，收到反饋意見建議4807條。在面向社會公開征求意見的同時，舉辦了由交通、法學(xué)、經(jīng)濟(jì)、社會學(xué)等專家學(xué)者參加的改革政策論證會。還專門征求了市區(qū)24家出租汽車企業(yè)和5家網(wǎng)絡(luò)平臺公司意見。
在對各方意見和建議進(jìn)行匯總后，最終提取有效意見和建議4328條。經(jīng)梳理分析，主要集中在五個方面：一是網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)及資質(zhì)管理問題;二是網(wǎng)約車駕駛員及資質(zhì)管理問題;三是運價管理問題;四是行業(yè)安全保障、服務(wù)質(zhì)量及市場環(huán)境問題;五是私人小客車合乘問題等。其中，主要的關(guān)注點是網(wǎng)約車車輛標(biāo)準(zhǔn)和巡游車運價問題。
根據(jù)征集到的意見建議，市深化出租汽車行業(yè)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組對改革文件的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修改完善。主要內(nèi)容包括：一是在保證車輛良好安全性能的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步鼓勵符合條件的車輛轉(zhuǎn)為網(wǎng)約車服務(wù)，對車輛行駛里程不作要求，刪除“行駛里程未滿5萬千米”;二是鑒于征求意見稿中車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)較為復(fù)雜全面，就網(wǎng)約車車輛技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)做出適當(dāng)調(diào)整，刪除軸距、扭矩、行李箱容積要求;三是充分考慮前期網(wǎng)約車在我市運行情況，為了滿足市民的'出行需求，進(jìn)一步明確了《管理暫行辦法》實施后，目前正在提供服務(wù)的網(wǎng)絡(luò)平臺、車輛辦理許可審批的相關(guān)要求。
網(wǎng)約車納入管理后 安全問題首當(dāng)其沖
記者了解到，保障乘客出行安全是此次《管理暫行辦法》制定過程中考慮的基本問題，主要從四個方面作出要求：一是加強(qiáng)事前準(zhǔn)入把關(guān)。通過對企業(yè)、車輛、駕駛員的資質(zhì)認(rèn)定，對安全服務(wù)基本條件和能力進(jìn)行事前把關(guān)，把住入口，可以防止明顯不適宜從事客運服務(wù)的企業(yè)、車輛和人員進(jìn)入行業(yè)，守住安全底線。二是加強(qiáng)事中事后運營監(jiān)管。要求網(wǎng)約車平臺公司落實主體責(zé)任，發(fā)揮其技術(shù)優(yōu)勢，通過信息化手段加強(qiáng)營運過程安全和服務(wù)管理;同時要建設(shè)和完善政府監(jiān)管平臺，實現(xiàn)與網(wǎng)約車服務(wù)平臺的信息共享，加強(qiáng)對企業(yè)經(jīng)營行為和日常營運全過程的監(jiān)管。
三是加強(qiáng)社會信用評價。通過建設(shè)經(jīng)營者及駕駛員信用體系并納入全國信用信息共享平臺、開展服務(wù)質(zhì)量測評并及時向社會公布等方式，保障乘客知情權(quán)及選擇權(quán)，利用社會監(jiān)督手段提高網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量。四是明確網(wǎng)約車平臺公司承擔(dān)承運人責(zé)任，厘清運輸服務(wù)過程中各方權(quán)責(zé)，發(fā)生事故時有明確的責(zé)任主體，保障乘客和駕駛員等各方的合法權(quán)益。
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