上海市小額貸款公司監(jiān)管辦法最新解讀
10月28日，上海市政府辦公廳公開《上海市小額貸款公司監(jiān)管辦法》，《辦法》指出，對由大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)發(fā)起設(shè)立、主要開展網(wǎng)上小額貸款業(yè)務(wù)，以及由境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)(或金融控股集團(tuán))發(fā)起設(shè)立、引入小額信貸先進(jìn)技術(shù)的小額貸款公司，可從持股比例、企業(yè)名稱等方面予以進(jìn)一步支持，但應(yīng)相應(yīng)提高對其貸款“小額、分散”等方面的監(jiān)管要求。
一、《監(jiān)管辦法》出臺(tái)背景
2008年5月，銀監(jiān)會(huì)、人民銀行發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》(銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號，以下簡稱《指導(dǎo)意見》)。2008年8月，市政府辦公廳印發(fā)本市《實(shí)施辦法》，明確成立市小額貸款公司試點(diǎn)工作推進(jìn)小組，在本市啟動(dòng)開展小額貸款公司試點(diǎn)工作。8年多來，在市委、市政府高度重視下，各相關(guān)部門密切配合，各區(qū)縣積極參與，本市小額貸款公司試點(diǎn)工作有序有效推進(jìn)，小額貸款公司在服務(wù)“三農(nóng)”、服務(wù)小微和科創(chuàng)企業(yè)、服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方面發(fā)揮了積極作用，逐漸成為上海金融體系中一支重要力量。
試點(diǎn)以來，《實(shí)施辦法》在指導(dǎo)規(guī)范本市小額貸款公司試點(diǎn)工作方面發(fā)揮了重要作用。與此同時(shí)，隨著小額貸款公司試點(diǎn)的逐步深入，《實(shí)施辦法》中有關(guān)內(nèi)容已不能完全適應(yīng)本市小額貸款公司試點(diǎn)工作和行業(yè)發(fā)展的需要。為此，近年來市金融辦會(huì)同相關(guān)部門、區(qū)縣陸續(xù)修訂、出臺(tái)了一些有關(guān)細(xì)化規(guī)定和政策措施，有力地促進(jìn)了本市小額貸款公司試點(diǎn)工作持續(xù)有序開展。近期，在總結(jié)本市小額貸款公司試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，從堅(jiān)持促進(jìn)發(fā)展與加強(qiáng)事中事后監(jiān)管出發(fā)，本市根據(jù)銀監(jiān)會(huì)、人民銀行《指導(dǎo)意見》有關(guān)精神，緊密結(jié)合本市小額貸款公司的發(fā)展實(shí)際，充分吸納試點(diǎn)過程中積累的成熟經(jīng)驗(yàn)做法，對《實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行了修訂，形成了本《監(jiān)管辦法》。
二、《監(jiān)管辦法》基本框架
《監(jiān)管辦法》共分六章，基本框架如下：
第一章關(guān)于試點(diǎn)要求。明確規(guī)定試點(diǎn)工作的服務(wù)對象為“三農(nóng)”、科技創(chuàng)新和小微企業(yè)，并提出科學(xué)規(guī)劃和營造環(huán)境要求，要“結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)規(guī)模、特色及市場需求，科學(xué)合理規(guī)劃小額貸款公司的機(jī)構(gòu)數(shù)量、布局結(jié)構(gòu)，著力營造公平競爭、風(fēng)險(xiǎn)可控的市場環(huán)境”。
第二章關(guān)于準(zhǔn)入資格與運(yùn)營要求。“準(zhǔn)入資格”部分取消了對發(fā)起人住所的限制，提高了對新設(shè)小額貸款公司及其發(fā)起人資金實(shí)力的要求，允許股權(quán)適度集中。“運(yùn)營要求”部分適度擴(kuò)大了資金來源范圍，并適度擴(kuò)大了經(jīng)營地域范圍，同時(shí)，適度降低了對貸款結(jié)構(gòu)分散度的要求。
第三章關(guān)于工作機(jī)制與批準(zhǔn)程序。將市小額貸款公司試點(diǎn)工作推進(jìn)小組成員單位由試點(diǎn)初期的9家增加至12家，包括市金融辦、人民銀行上海分行、上海銀監(jiān)局、市工商局、市農(nóng)委、市經(jīng)濟(jì)信息化委、市財(cái)政局、市公安局、市政府法制辦、市商務(wù)委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委、市地稅局。
第四章關(guān)于監(jiān)督管理與問題處理。明確了監(jiān)管體制機(jī)制，以及區(qū)縣政府的日常監(jiān)管職責(zé)和風(fēng)險(xiǎn)防范處置責(zé)任。
第五章關(guān)于扶持措施。包括扶持政策的制定、試點(diǎn)政策宣傳和試點(diǎn)培訓(xùn)、改制村鎮(zhèn)銀行等。
第六章關(guān)于施行日期等其他事項(xiàng)。
三、《監(jiān)管辦法》有關(guān)重點(diǎn)內(nèi)容
(一)關(guān)于對新設(shè)小額貸款公司及其發(fā)起人資金實(shí)力的要求
為促使小額貸款公司更好地提供融資服務(wù)，篩選出具有較強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力的投資者進(jìn)入本行業(yè)，《監(jiān)管辦法》要求小額貸款公司注冊資本原則上不低于2億元;并相應(yīng)提高對主要發(fā)起人財(cái)務(wù)指標(biāo)的要求，即凈資產(chǎn)不低于1億元、三年利潤總額在3000萬元以上。
(二)關(guān)于小額貸款公司的股權(quán)結(jié)構(gòu)要求
鑒于適度集中的股權(quán)結(jié)構(gòu)更有利于公司提高決策效率，《監(jiān)管辦法》允許公司單個(gè)主要發(fā)起人及其關(guān)聯(lián)方持股比例上限提高至80%，同時(shí)規(guī)定無關(guān)聯(lián)關(guān)系的發(fā)起人不少于三個(gè)，避免“一股獨(dú)大”的弊端。
(三)關(guān)于引導(dǎo)行業(yè)加強(qiáng)對小微企業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)引入先進(jìn)小額信貸技術(shù)
為加強(qiáng)對眾創(chuàng)空間內(nèi)小微企業(yè)的支持力度，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，《監(jiān)管辦法》允許對此類企業(yè)提供服務(wù)的`小額貸款公司注冊資本降低至1億元。為引進(jìn)先進(jìn)小額信貸技術(shù)，支持有條件的企業(yè)借助互聯(lián)網(wǎng)工具開展業(yè)務(wù)，《監(jiān)管辦法》明確，由大型互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)企業(yè)發(fā)起設(shè)立、主要開展網(wǎng)上小額貸款業(yè)務(wù)，以及由境內(nèi)外知名金融機(jī)構(gòu)(或金融控股集團(tuán))發(fā)起設(shè)立、引入小額信貸先進(jìn)技術(shù)的小額貸款公司，可從持股比例、企業(yè)名稱等方面予以進(jìn)一步支持，但應(yīng)相應(yīng)提高對其貸款“小額、分散”等方面的監(jiān)管要求。
(四)關(guān)于小額貸款公司資金來源范圍
一直以來，可貸資金來源相對缺乏是制約小額貸款公司發(fā)展的主要瓶頸之一。為此，《監(jiān)管辦法》適度拓寬了小額貸款公司融資渠道和杠桿比例，在控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，允許符合條件的小額貸款公司創(chuàng)新融資方式。
(五)關(guān)于小額貸款公司經(jīng)營地域范圍
鑒于本市小額貸款公司試點(diǎn)的實(shí)際，適當(dāng)擴(kuò)大經(jīng)營地域范圍有利于促進(jìn)競爭，營造更加有序的市場環(huán)境，《監(jiān)管辦法》允許小額貸款公司在本市范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，即小額貸款公司的業(yè)務(wù)活動(dòng)不再受限于住所所在的區(qū)縣。
【上海市小額貸款公司監(jiān)管辦法最新解讀】相關(guān)文章：
涉稅專業(yè)服務(wù)監(jiān)管辦法解讀05-25
《上海市律師服務(wù)收費(fèi)管理辦法》解讀02-11
上海市氣象災(zāi)害防御辦法02-15
醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊管理辦法解讀02-18
醫(yī)療質(zhì)量管理辦法解讀02-15
《甘肅省地震預(yù)警辦法》解讀02-12
小額貸款公司廣告語04-05
小額貸款公司規(guī)章制度09-16