環(huán)境監(jiān)測管理辦法最新全文
伴隨著經(jīng)濟的增長，人們對居住環(huán)境的要求日益提高的同時，也越來越關(guān)注環(huán)境對自身的影響，尤其是環(huán)境污染問題的日益突出，加強對環(huán)境保護也逐漸成為社會可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略之一。以下是小編精心整理的環(huán)境監(jiān)測管理辦法最新全文，供大家參考借鑒，希望可以幫助到有需要的朋友。
為加強環(huán)境監(jiān)測管理，根據(jù)《環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定環(huán)境監(jiān)測管理辦法。本辦法為國家環(huán)境保護總局令第39號，自2007年9月1日起施行。
環(huán)境監(jiān)測管理辦法
第一條 為加強環(huán)境監(jiān)測管理，根據(jù)《環(huán)境保護法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理：
�。ㄒ唬┉h(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；
（二）污染源監(jiān)督性監(jiān)測；
（三）突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；
�。ㄋ模榄h(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。
第三條 環(huán)境監(jiān)測工作是縣級以上環(huán)境保護部門的法定職責(zé)。
縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)按照數(shù)據(jù)準確、代表性強、方法科學(xué)、傳輸及時的要求，建設(shè)先進的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準確預(yù)警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。
第四條 縣級以上環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：
�。ㄒ唬┲贫ú⒔M織實施環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；
�。ǘ┙M建直屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，并按照國家環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)建設(shè)標準組織實施環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)；
�。ㄈ┙h(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量審核和檢查制度；
�。ㄋ模┙M織編制環(huán)境監(jiān)測報告，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息；
�。ㄎ澹┮婪ńM建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，建立網(wǎng)絡(luò)管理制度，組織網(wǎng)絡(luò)運行管理；
�。┙M織開展環(huán)境監(jiān)測科學(xué)技術(shù)研究、國際合作與技術(shù)交流。
國家環(huán)境保護總局適時組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。
第五條 縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)具體承擔(dān)下列主要環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作：
（一）開展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測；
�。ǘ┏袚�(dān)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)和運行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價，編制環(huán)境監(jiān)測報告；
�。ㄈ┴撠�(zé)環(huán)境監(jiān)測人員的技術(shù)培訓(xùn)；
�。ㄋ模╅_展環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域科學(xué)研究，承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流；
�。ㄎ澹┏袚�(dān)環(huán)境保護部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術(shù)支持工作。
第六條 國家環(huán)境保護總局負責(zé)依法制定統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。
省級環(huán)境保護部門對國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并報國家環(huán)境保護總局備案。
第七條 縣級以上環(huán)境保護部門負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測信息。
有關(guān)部門間環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不一致的，由縣級以上環(huán)境保護部門報經(jīng)同級人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布。
環(huán)境監(jiān)測信息未經(jīng)依法發(fā)布，任何單位和個人不得對外公布或者透露。
屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密的規(guī)定進行管理。
第八條 縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)作為環(huán)境統(tǒng)計、排污申報核定、排污費征收、環(huán)境執(zhí)法、目標責(zé)任考核等環(huán)境管理的依據(jù)。
第九條 縣級以上環(huán)境保護部門按照環(huán)境監(jiān)測的代表性分別負責(zé)組織建設(shè)國家級、省級、市級、縣級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)負責(zé)運行。
第十條 環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測要素的點位（斷面）組成。
環(huán)境監(jiān)測點位（斷面）的設(shè)置、變更、運行，應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境保護總局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
各大水系或者區(qū)域的點位（斷面），屬于國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
第十一條 環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)按照其所屬的環(huán)境保護部門級別，分為國家級、省級、市級、縣級四級。
上級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對下級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)。
第十二條 環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)相適應(yīng)的能力和條件，并按照經(jīng)批準的環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定的要求和時限，逐步達到國家環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)標準。
環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，并經(jīng)國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格，方可上崗。
第十三條 縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進行審核和檢查。
各級環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范進行環(huán)境監(jiān)測，并建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測實施全過程質(zhì)量管理，并對監(jiān)測信息的準確性和真實性負責(zé)。
第十四條 縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實行信息化管理，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、分析、儲存，并按照國家環(huán)境保護總局的要求定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)逐級報上一級環(huán)境保護部門。
各級環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)逐步建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享制度。
第十五條 環(huán)境監(jiān)測工作，應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一標志。
環(huán)境監(jiān)測人員佩戴環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測站點設(shè)立環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測車輛印制環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測報告附具環(huán)境監(jiān)測標志。
環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一標志由國家環(huán)境保護總局制定。
第十六條 任何單位和個人不得損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施。
第十七條 縣級以上環(huán)境保護部門應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門，將環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)投資、運行經(jīng)費等環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費全額納入同級財政年度經(jīng)費預(yù)算。
第十八條 縣級以上環(huán)境保護部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)按照管理權(quán)限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理：
�。ㄒ唬┪窗凑諊噎h(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的；
（二）拒報或者兩次以上不按照規(guī)定的時限報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
�。ㄈ﹤卧�、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
�。ㄋ模┥米詫ν夤辑h(huán)境監(jiān)測信息的。
第十九條 排污者拒絕、阻撓環(huán)境監(jiān)測工作人員進行環(huán)境監(jiān)測活動或者弄虛作假的.，由縣級以上環(huán)境保護部門依法給予行政處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十條 損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設(shè)施的，縣級以上環(huán)境保護部門移送公安機關(guān)，由公安機關(guān)依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十一條 排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，開展排污狀況自我監(jiān)測。
排污者按照國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范，并經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)檢查符合國家規(guī)定的能力要求和技術(shù)條件的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污者，應(yīng)當(dāng)委托環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)或者經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測；接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)所從事的監(jiān)測活動，所需經(jīng)費由委托方承擔(dān)，收費標準按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，是指非環(huán)境保護部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)的機構(gòu)，可以自愿向所在地省級環(huán)境保護部門申請證明其具備相適應(yīng)的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務(wù)能力認定，經(jīng)認定合格者，即為經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。
經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當(dāng)接受所在地環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第二十二條 輻射環(huán)境監(jiān)測的管理，參照本辦法執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2007年9月1日起施行。
《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》解讀：
2007年7月25日，國家環(huán)�？偩诸C布了《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》（總局令第39號，以下簡稱《辦法》），并將于9月1日實施。
一、深刻認識《辦法》的重要意義
《辦法》的發(fā)布，進一步完善了環(huán)境保護法規(guī)體系，填補了環(huán)境監(jiān)測立法空白，為環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)工作的推進和各項創(chuàng)新工作的開展提供了更為明確的法規(guī)依據(jù)。
1、《辦法》的發(fā)布是推進歷史性轉(zhuǎn)變的重要舉措。
要實現(xiàn)三個歷史性轉(zhuǎn)變，環(huán)境監(jiān)測必須審時度勢，主動變革。要實現(xiàn)“并重”，就必須從社會經(jīng)濟發(fā)展的全局認識環(huán)境監(jiān)測工作，環(huán)境監(jiān)測工作必須跳出環(huán)保系統(tǒng)融入整個經(jīng)濟社會發(fā)展中去。要實現(xiàn)“同步”，就必須突出主動、事前、預(yù)防的特點。要實現(xiàn)“綜合”，就必須突出環(huán)境保護過程中技術(shù)因素的作用。
2、《辦法》的發(fā)布是推進節(jié)能減排工作的重要支撐條件。
環(huán)境監(jiān)測體系是污染物總量減排的三大支撐體系之一。科學(xué)的減排指標體系必須依靠監(jiān)測手段來度量，科學(xué)的減排考核體系必須依靠監(jiān)測數(shù)據(jù)來支撐。國家環(huán)�？偩志珠L周生賢指出，建立先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系要做到數(shù)據(jù)準確、代表性強，方法科學(xué)、傳輸及時；做到全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源污染物排放的變化情況，準確預(yù)警和及時響應(yīng)各類環(huán)境突發(fā)事件，滿足環(huán)境管理需要。
環(huán)境監(jiān)測體系建設(shè)的核心任務(wù)是解決長期困擾和掣肘環(huán)境監(jiān)測工作的體制、機制問題�！掇k法》的出臺，對環(huán)境監(jiān)測屬性、定位、管理、規(guī)范、處罰等長期依靠行政指令規(guī)范的方面進行全面梳理，為先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)提供了全方位的制度框架。
3、《辦法》的發(fā)布是完善環(huán)境法律體系的重要步驟。
環(huán)境監(jiān)測在法制化建設(shè)進程中明顯滯后，尚未出臺統(tǒng)一的、專門的環(huán)境監(jiān)測法律、法規(guī)�，F(xiàn)行法律對環(huán)境監(jiān)測的規(guī)定比較分散，一些法律法規(guī)中環(huán)境監(jiān)測工作界定出現(xiàn)交叉，法律、法規(guī)的缺失嚴重影響了環(huán)境監(jiān)測管理的權(quán)威性和規(guī)范性，成為環(huán)境監(jiān)測工作發(fā)展的主要障礙之一。
4、《辦法》的發(fā)布是革新管理體制、創(chuàng)新運行機制的現(xiàn)實需要。
盡管法律法規(guī)明確了環(huán)境保護部門的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)及各部門相關(guān)監(jiān)測工作的職責(zé)和分工，但從總體上看，尚未統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測管理�！掇k法》中對環(huán)保系統(tǒng)環(huán)境監(jiān)測工作的準確定位，對環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布的具體規(guī)定，有助于下一步理順各方面關(guān)系，深入解決環(huán)境監(jiān)測管理體制、機制問題。
5、《辦法》的發(fā)布是制定《環(huán)境監(jiān)測管理條例》的重要基礎(chǔ)。
從2002年起，國家環(huán)�？偩志椭盅芯凯h(huán)境監(jiān)測立法工作，考慮到立法程序和周期，本著務(wù)實的原則，先行對環(huán)保系統(tǒng)所涉及的環(huán)境監(jiān)測工作做出規(guī)定，發(fā)布部門規(guī)章�！掇k法》的出臺，一方面解決了環(huán)境監(jiān)測領(lǐng)域法律缺位問題，同時為制定《環(huán)境監(jiān)測管理條例》打下較為堅實的基礎(chǔ)。
二、認真領(lǐng)會《辦法》的內(nèi)涵
學(xué)習(xí)領(lǐng)會《辦法》，要抓住6個要點：
1、正確理解環(huán)境監(jiān)測的法律地位。
《辦法》從3個方面強調(diào)了環(huán)境監(jiān)測的法律屬性。
一是重申并拓展了環(huán)境監(jiān)測的內(nèi)涵。即環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、突發(fā)環(huán)境污染事件應(yīng)急監(jiān)測、為環(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。這幾類環(huán)境監(jiān)測活動都是政府行為，是代表公眾利益，為更好地行使公權(quán)力開展的公共事務(wù)。
二是規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測成果的法律效力。依法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，是環(huán)境統(tǒng)計、排污申報核定、排污費征收、環(huán)境執(zhí)法、目標責(zé)任考核的依據(jù)。多年來，在環(huán)境管理工作中還存在“兩層皮”、“多層皮”的現(xiàn)象，環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境統(tǒng)計、排污申報數(shù)據(jù)相互矛盾，導(dǎo)致大量監(jiān)測資源浪費，影響了環(huán)境管理的規(guī)范和統(tǒng)一�！掇k法》明確規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的使用效力，就是要改變這種數(shù)出多門的現(xiàn)象。
三是強調(diào)了環(huán)境監(jiān)測活動及環(huán)境監(jiān)測設(shè)施受法律保護�！掇k法》以專門條款對企業(yè)的違法行為進行了規(guī)定，并明確了針對不同程度違法行為的處罰方式。對于環(huán)境監(jiān)測設(shè)施破壞，《辦法》也明確了罰責(zé)。
2、構(gòu)建統(tǒng)一監(jiān)督管理的基本格局。
由于部門職責(zé)劃分不明及環(huán)境監(jiān)測事業(yè)本身的發(fā)展等諸多原因，環(huán)境監(jiān)測的統(tǒng)一監(jiān)督管理一直是整個環(huán)保工作的短板。《辦法》從3個方面進行了規(guī)定：
一是統(tǒng)一標準。《辦法》規(guī)定：國家環(huán)�？偩重撠�(zé)依法制定統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準和規(guī)范。省級環(huán)保部門對國家環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準和規(guī)范未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范。由于開展監(jiān)測的相關(guān)部門制定的行業(yè)規(guī)范不統(tǒng)一，導(dǎo)致監(jiān)測數(shù)據(jù)缺乏可比性。統(tǒng)一技術(shù)標準和規(guī)范，有利于提高各類機構(gòu)監(jiān)測數(shù)據(jù)的可比性。下一步，有必要對現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)測技術(shù)標準和規(guī)范進行清理。一是及時廢止、修訂涉及環(huán)境監(jiān)測的不適用規(guī)范，整合不統(tǒng)一的規(guī)范；二是重點圍繞污染減排目標，制定污染源自動監(jiān)控、環(huán)境信息傳輸?shù)认嚓P(guān)標準和技術(shù)規(guī)范；三是做好不同部門、不同行業(yè)相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范的銜接工作。
二是統(tǒng)一信息發(fā)布�！掇k法》明確了由縣級以上環(huán)境保護部門負責(zé)統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測信息。原有的環(huán)境法律法規(guī)中關(guān)于環(huán)境信息發(fā)布的規(guī)定過于籠統(tǒng)，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息的多頭發(fā)布，損害了政府環(huán)境信息的權(quán)威性、嚴肅性和公信力。統(tǒng)一環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布，必須建立統(tǒng)一的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，并逐步形成各級政府、各部門環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的共享機制。
三是統(tǒng)一標志。統(tǒng)一標志，就是建立一整套色彩鮮明、含義準確、便于認知的識別系統(tǒng)。
3、實施環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)分離。
長期以來，環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù)的關(guān)系始終未能科學(xué)界定，一是重管理、輕技術(shù)。環(huán)境監(jiān)測站同時承擔(dān)環(huán)境監(jiān)測管理和技術(shù)工作，導(dǎo)致了政事不分，影響了整體工作效能。而且，由于環(huán)境監(jiān)測技術(shù)積累時間短，環(huán)境監(jiān)測技術(shù)相對滯后，一些環(huán)境熱點問題長期得不到有效的技術(shù)支撐；二是重建設(shè)、輕質(zhì)控，在一些地方，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量還得不到有效保障；三是重結(jié)果、輕過程。在環(huán)境監(jiān)測工作中，十分重視實驗室樣品分析和數(shù)據(jù)的填報匯總，但在樣品采集、保存運輸、樣品前處理、信息傳輸?shù)冗^程中缺乏統(tǒng)一規(guī)范和有效的手段，影響了環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的可靠性。
《辦法》明確界定了環(huán)保部門和其所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)職責(zé)，概括起來就是環(huán)境保護主管部門負責(zé)環(huán)境監(jiān)測管理工作，所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)承擔(dān)技術(shù)支持工作，實現(xiàn)了環(huán)境保護主管部門和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的合理分工。實現(xiàn)管理與技術(shù)分離，就是要成立專門的環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)。在國家層面適時成立實施統(tǒng)一監(jiān)督管理的環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)，地方也應(yīng)成立相應(yīng)的監(jiān)管機構(gòu)或明確相應(yīng)的職能處（科）室。對于跨區(qū)域、流域環(huán)境問題突出、長期得不到有效解決的，國家環(huán)保總局將考慮建立直屬跨界環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)。
4、加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)與管理。
《辦法》規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的組成要素，即各環(huán)境監(jiān)測要素監(jiān)測點位（斷面），同時規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)的組建運行主體。
加強環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，必須堅持統(tǒng)一規(guī)劃，按事權(quán)劃分確定投入及管理主體，合理確定不同類型網(wǎng)絡(luò)的管理和運行模式。國家環(huán)保總局要建設(shè)國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，對網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍進行科學(xué)優(yōu)化。國家環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)要從國家大尺度和國際履約的角度出發(fā)，綜合、優(yōu)化布設(shè)環(huán)境空氣、地表水、土壤、酸雨等監(jiān)測點位和斷面，從國家層面宏觀反映環(huán)境質(zhì)量的現(xiàn)狀和變化趨勢。省、市、縣環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)要堅持地方為建設(shè)、運行主體的原則。地方環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)在點位選擇優(yōu)化過程中，應(yīng)體現(xiàn)地域生態(tài)系統(tǒng)特征，突出重點、有所差別，可以將國家網(wǎng)相關(guān)點位納入地方網(wǎng)，國家與地方從不同角度進行使用和評價。
5、加強環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理。
《辦法》首次正式提出環(huán)境監(jiān)測全過程質(zhì)量管理的理念，重申了環(huán)境監(jiān)測站要按建設(shè)標準規(guī)定達到相應(yīng)的監(jiān)測能力，對環(huán)境監(jiān)測人員培訓(xùn)、考核、上崗做出規(guī)定，并重點強調(diào)了環(huán)保主管部門及環(huán)境監(jiān)測站在質(zhì)量管理方面的責(zé)任。
各級環(huán)保局和監(jiān)測站必須切實履行各自的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理職責(zé)，要建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)質(zhì)量管理的相關(guān)制度，加強樣品采集、保存、運輸、前處理、實驗室分析以及數(shù)據(jù)匯總、綜合分析等全過程中處于受控和可追溯。
6、明確企業(yè)環(huán)境監(jiān)測責(zé)任和義務(wù)。
排污狀況監(jiān)測既是環(huán)保主管部門的責(zé)任，同時也是排污企業(yè)的責(zé)任。全國企業(yè)自我污染源監(jiān)測能力發(fā)展緩慢，監(jiān)測水平普遍較低。企業(yè)排污狀況的監(jiān)測工作量大、涉及面廣，僅僅依靠環(huán)保部門所屬的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)難以取得令人滿意的工作效果�！掇k法》開創(chuàng)性地規(guī)定，排污企業(yè)有責(zé)任定期向政府環(huán)保部門提供污染物排放數(shù)據(jù)，并保證數(shù)據(jù)的準確性、真實性和及時性，排污者必須開展排污狀況自我監(jiān)測。實施這項規(guī)定，就是要求有能力的企業(yè)必須建立自測機構(gòu)，其監(jiān)測能力和數(shù)據(jù)的有效性由省級環(huán)境保護主管部門所屬的環(huán)境監(jiān)測站進行審核和定期驗證；不具備能力的，必須委托有資質(zhì)的環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行監(jiān)測。環(huán)保部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)對于企業(yè)排污狀況，由承擔(dān)具體監(jiān)測任務(wù)轉(zhuǎn)向更多地對企業(yè)自我監(jiān)測行為的監(jiān)督管理上。
企業(yè)監(jiān)測機構(gòu)和其他社會監(jiān)測機構(gòu)都是環(huán)境監(jiān)測整體的有機組成部分。必須建立嚴格的環(huán)境監(jiān)測準入、監(jiān)管和淘汰機制，整合社會監(jiān)測力量，擯棄“小”監(jiān)測，建立“大”監(jiān)測的概念。
三、切實推動《辦法》的貫徹執(zhí)行
各級環(huán)境監(jiān)測管理機構(gòu)和環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)必須抓住環(huán)境監(jiān)測發(fā)展的難得時機，認真組織《辦法》的宣傳貫徹，切實落實《辦法》相關(guān)規(guī)定。
1、高度重視，精心組織，抓好《辦法》的學(xué)習(xí)。各級環(huán)保部門要重點強化機關(guān)特別是相關(guān)處（科）室工作人員的學(xué)習(xí)，理清環(huán)境管理人員在環(huán)境監(jiān)測方面的模糊和不正確的認識。
2、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確分工，逐項研究落實。由于部門規(guī)章制定篇幅的限制，《辦法》在環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)管理、信息發(fā)布方式方法、環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)管理、環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)資質(zhì)管理等方面還不能詳盡，需要抓緊時間制定配套實施細則。各級環(huán)保局、監(jiān)測站要依據(jù)《辦法》認真研究自身工作的不足和問題，逐項提出貫徹落實措施。
3、心系大局，重點突出，確保節(jié)能減排工作的成效。要把《辦法》的貫徹落實納入環(huán)境保護全局工作考慮，率先抓好減排“三大體系”建設(shè)和先進的環(huán)境監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。積極爭取地方政府支持，在政策、資金、人才隊伍建設(shè)等方面爭取有利條件，切實加強環(huán)境監(jiān)測基礎(chǔ)能力和專項能力建設(shè)。
4、形式多樣，注重實效，加強對企業(yè)的宣傳。一方面，通過媒體報道、發(fā)放宣傳資料等形式向企業(yè)宣傳；另一方面，要在項目審批、日常監(jiān)管及政策資金扶持等工作中，通盤考慮環(huán)境監(jiān)測要求。對于不按規(guī)定設(shè)立污染源在線監(jiān)測裝置、不認真開展排污情況自測、阻撓干擾監(jiān)督性環(huán)境監(jiān)測工作的企業(yè)，要依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
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