內蒙古包頭市土地一級開發(fā)辦法「全文」

時間：2022-07-28 13:39:09 政策法規(guī) 我要投稿

相關推薦

2016內蒙古包頭市土地一級開發(fā)辦法「全文」

　　包頭市為加快城鎮(zhèn)化建設進程，根據(jù)相關法律法規(guī)，制定并印發(fā)了《包頭市土地一級開發(fā)辦法》。

　　2016內蒙古包頭市土地一級開發(fā)辦法

　　第一章總則

　　第一條為加快推進包頭市城鎮(zhèn)化建設進程，統(tǒng)籌安排城市建設用地，加強土地市場調控，規(guī)范土地一級開發(fā)，更好地實施城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》、《土地儲備管理辦法》等有關法律法規(guī)，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條昆都侖區(qū)、青山區(qū)、東河區(qū)、九原區(qū)(以下簡稱市四區(qū))范圍內，經(jīng)市人民政府批準的土地一級開發(fā)項目(工業(yè)用地除外)，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱土地一級開發(fā)，是指市人民政府依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，使用土地儲備資金或社會資金對項目范圍內的土地及地上物實施征收、補償和整理，使土地具備土地供應條件的行為。

　　第四條市土地儲備管理委員會為土地一級開發(fā)工作的決策機構，負責制定土地一級開發(fā)政策，審定土地一級開發(fā)成本，研究解決土地一級開發(fā)工作中其他重大事項。

　　市土地儲備管理委員會成員單位按照各自職責，做好相關工作。

　　第五條土地一級開發(fā)的主要內容：

　　(一)實施集體土地征收、國有土地收回(收購)工作;

　　(二)實施地上(地下)建筑物、構筑物及其他附著物的征收、補償工作;

　　(三)完成地上(地下)建筑物、構筑物及其他附著物的拆移及土地平整等工作;

　　(四)實施必要的市政基礎設施配套建設;

　　(五)其他與土地一級開發(fā)相關的工作。

　　第二章土地一級開發(fā)實施方式

　　第六條土地一級開發(fā)堅持政府主導、市場化運作的原則，由市土地儲備中心組織實施。

　　第七條使用土地儲備資金實施土地一級開發(fā)的，由市土地儲備中心與轄區(qū)政府簽訂土地一級開發(fā)項目委托實施協(xié)議，轄區(qū)政府負責具體實施。

　　第八條使用社會資金實施土地一級開發(fā)的，由市土地儲備中心、轄區(qū)政府及土地一級開發(fā)投資人三方共同簽訂土地一級開發(fā)項目實施協(xié)議。轄區(qū)政府負責具體實施，土地一級開發(fā)投資人負責提供資金。

　　第三章土地一級開發(fā)實施程序

　　第九條土地一級開發(fā)項目按以下程序實施：

　　(一)確定項目范圍。土地一級開發(fā)項目需列入全市年度土地儲備計劃，并根據(jù)城市規(guī)劃確定具體范圍。

　　(二)前期調查。調查項目實施內容，對項目范圍內土地及地上(地下)建筑物、構筑物和其他附著物進行調查，查清面積、權屬等基本情況;根據(jù)城市規(guī)劃明確基礎設施建設標準。

　　(三)確定土地一級開發(fā)投資人。符合招投標條件的，通過公開招標的方式確定土地一級開發(fā)投資人;對市、區(qū)兩級政府通過招商引資引進的項目投資人，經(jīng)市政府批準同意，可直接確定為土地一級開發(fā)投資人。

　　(四)編制項目實施方案。項目實施方案由市土地儲備中心編制，報市政府批準同意后實施。

　　項目實施方案包括項目基本情況、實施方式、資金籌集計劃、開發(fā)進度安排、成本預算、預期土地收益等。

　　(五)簽訂協(xié)議。項目實施方案經(jīng)市政府批準同意后，由市土地儲備中心與轄區(qū)政府簽訂委托實施協(xié)議，或與轄區(qū)政府及土地一級開發(fā)投資人簽訂實施協(xié)議。

　　協(xié)議內容包括：

　　1.協(xié)議各方及各方的權利與義務;

　　2.項目基本情況;

　　3.開發(fā)內容;

　　4.資金預算及支付方式;

　　5.開發(fā)期限及實施進度;

　　6.項目驗收;

　　7.成本審定與結算;

　　8.違約責任、爭議的解決方式;

　　9.其他事項。

　　(六)開展工作。市土地儲備中心負責統(tǒng)籌協(xié)調，強化監(jiān)管，推進項目順利實施;轄區(qū)政府負責會同市土地儲備中心編制項目征收補償方案，報請市政府批準同意后，按期組織實施項目征收補償安置和維護社會穩(wěn)定工作;土地一級開發(fā)投資人負責按時足額提供土地一級開發(fā)資金。

　　(七)組織驗收。土地一級開發(fā)項目完成后，由市土地儲備中心組織驗收，驗收合格的建設用地納入市土地儲備庫。

　　第四章土地一級開發(fā)資金與成本管理

　　第十條土地一級開發(fā)資金實行專戶存儲、專款專用、聯(lián)審聯(lián)批，嚴格執(zhí)行《包頭市本級土地儲備資金管理暫行辦法》。

　　第十一條使用社會資金實施的土地一級開發(fā)項目投資人，須交納不低于項目預算投入資金5%的履約保證金，市土地儲備中心負責管理，項目驗收合格后退還。

　　第十二條使用土地儲備資金實施的土地一級開發(fā)項目成本包括投入資金和財務費用。

　　使用社會資金實施的土地一級開發(fā)項目成本包括投入資金、財務費用、一級開發(fā)利潤及管理費。

　　第十三條投入資金使用范圍：

　　(一)測繪、釘樁、勘界、規(guī)劃、評估、中介咨詢、公告、委托調查等前期費用;

　　(二)國有土地及地上房屋征收補償、集體土地及地上物征收補償、建設用地報批涉及有關稅費等;

　　(三)地上附著物拆除、渣土清運、圍墻施工、地下管網(wǎng)或其他地下構筑物的拆移等費用;

　　(四)市政基礎設施建設費用;

　　(五)土地一級開發(fā)過程中發(fā)生的審計、工程監(jiān)理、土地管護、法律服務、實施費等費用;

　　(六)其他相關支出。

　　第十四條使用土地儲備資金的項目，財務費用按實際支出列支。

　　使用社會資金的項目，財務費用按照實際使用天數(shù)(資金注入土地儲備賬戶之日至項目驗收合格之日加3個月，最長不超過兩年)及中國人民銀行公布的同期貸款基準利率計算。利率發(fā)生變化的，在新利率公布執(zhí)行之日起開始執(zhí)行新利率，調整前仍按原利率計算。

　　第十五條使用社會資金的項目，按時足額將土地一級開發(fā)資金注入土地儲備賬戶的，可按照審定的投入資金計提年化6%—8%的一級開發(fā)利潤。一級開發(fā)利潤計提比例可根據(jù)市場形勢、政策變化或項目基礎設施建設工程量進行適當調整。

　　第十六條使用社會資金的項目，土地一級開發(fā)投資人可參與土地開發(fā)具體管理。在土地一級開發(fā)成本中按照審定的投入資金6%列支管理費。土地一級開發(fā)投資人參與項目全部土地競買的，在土地一級開發(fā)成本返還時，可將管理費全部返還土地一級開發(fā)投資人;參與部分土地競買的，管理費具體返還比例按照競得土地面積占項目全部土地面積比例計算。

　　第十七條使用土地儲備資金的項目，成本返還按照《包頭市本級土地儲備資金管理暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條使用社會資金的土地一級開發(fā)項目，土地一級開發(fā)成本在土地供應、市財政部門返還項目成本后，由市土地儲備中心與土地一級開發(fā)投資人結算。土地一級開發(fā)投資人參與土地競買的，在繳納競買保證金時結算土地一級開發(fā)成本。特殊項目，經(jīng)市政府批準同意，可在成本審定后6個月內，提前結算土地一級開發(fā)成本，土地供應后，由市財政部門返還市土地儲備中心。項目土地供應成交前結算的土地一級開發(fā)成本，由市土地儲備中心與項目轄區(qū)政府各承擔50%。

　　第十九條使用土地儲備資金的土地一級開發(fā)項目，市財政部門返還項目成本前發(fā)生的未計入審定成本的財務費用等應據(jù)實列支，分攤計入其他地塊成本。

　　第二十條項目土地一級開發(fā)驗收合格后，3個月內完成土地一級開發(fā)成本“三級審核”。轄區(qū)政府對土地一級開發(fā)成本進行初審，由市國土資源局、財政局、審計局組織進行成本復核，由市土地儲備管理委員會對項目成本進行審定。

　　第五章附則

　　第二十一條石拐區(qū)、白云礦區(qū)、土右旗、達茂旗、固陽縣、稀土高新區(qū)的土地一級開發(fā)工作可參照執(zhí)行。

　　第二十二條本辦法自2016年7月15日起施行，有效期至2021年7月14日止。原《包頭市人民政府辦公廳關于印發(fā)包頭市土地一級開發(fā)暫行辦法的通知》(包府辦發(fā)〔2011〕133號)同時廢止。

【內蒙古包頭市土地一級開發(fā)辦法「全文」】相關文章：

2016河北省出臺開發(fā)區(qū)土地儲備管理辦法09-17