- 相關(guān)推薦
城市管理執(zhí)法辦法解讀
住建部被明確為負(fù)責(zé)全國(guó)城市管理工作的主管部門后，于近日發(fā)布《城市管理執(zhí)法辦法(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，自即日起至9月18日，面向社會(huì)公開征求意見。下面是城市管理執(zhí)法辦法的解讀相關(guān)內(nèi)容，歡迎閱讀，僅供參考。
《辦法》提到，城市管理的執(zhí)法范圍主要涉及住建、環(huán)保、工商、交通、水務(wù)、食藥6個(gè)領(lǐng)域。公眾所關(guān)注的城管執(zhí)法的行政處罰權(quán)范圍及執(zhí)法手段等，在《辦法》中明確。值得注意的是，在城市道路上違法停車、戶外公共場(chǎng)所無(wú)證經(jīng)營(yíng)等處罰權(quán)，也擬被列入城管執(zhí)法范圍。
對(duì)于城管執(zhí)法人員的執(zhí)法行為如何規(guī)范，《辦法》提出，執(zhí)法人員在開展執(zhí)法活動(dòng)時(shí)，可核實(shí)當(dāng)事人的身份等相關(guān)信息，以勘驗(yàn)、拍照、錄音、攝像等方式進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證，并在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置警示標(biāo)志。此外，還可以詢問(wèn)案件當(dāng)事人、證人，查閱、調(diào)取、復(fù)制與違法行為有關(guān)的文件資料等。也可依法查封、扣押與違法行為有關(guān)的場(chǎng)所、設(shè)施、財(cái)物。
《辦法》同時(shí)對(duì)執(zhí)法人員行為進(jìn)行約束，擬要求從事執(zhí)法活動(dòng)時(shí)應(yīng)當(dāng)不少于2人，并出示行政執(zhí)法證件表明身份，且城管執(zhí)法制式服裝、標(biāo)志要全國(guó)統(tǒng)一，還提出可運(yùn)用執(zhí)法記錄儀或視頻監(jiān)控等。
其中，城管對(duì)城市道路上違法停車可以處罰，即大家俗稱的“貼條”，引起了多方熱議。
支持者主要從違法停車猖獗和危害性大出發(fā)，認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)處罰。至于誰(shuí)來(lái)處罰，只要是“執(zhí)法規(guī)范，誰(shuí)貼都一樣”。有網(wǎng)友說(shuō)，雖然城管一直是被吐槽的對(duì)象，且人員素質(zhì)參差不齊，但城管可以貼條，對(duì)維護(hù)公共秩序有幫助�！拔覀冃^(qū)門口那些一直在禁停線上停著的汽車，已經(jīng)影響到我拐彎時(shí)的視線了，很容易發(fā)生事故。這些違法停車，光靠交警是忙不過(guò)來(lái)的。”
不少車主都有這樣的經(jīng)歷：“最頭痛亂停車，有的司機(jī)把車停在唯一一條道的口上，害得行人車輛誰(shuí)都過(guò)不去�！弊瞵F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題是，在一些地方“違停車開上人行道停，交警就不能管，但管道路的城管又沒(méi)權(quán)管，導(dǎo)致很多車開上人行道，增加行人危險(xiǎn)也阻礙道路暢通�！�
甚至有網(wǎng)友認(rèn)為，“亂停亂放的就可勁兒貼，非機(jī)動(dòng)車都沒(méi)地方走了，行人都走到機(jī)動(dòng)車道了�！薄斑`法停車太氣人了，普通老百姓誰(shuí)都可以監(jiān)督貼條，只要保留證據(jù)照片�！�
也有人認(rèn)為，貼條處罰治標(biāo)不治本，源頭治理才是根本。有市民提出，大部分亂停車是因?yàn)閷?shí)在沒(méi)地方停�！罢嬗凶銐蛲＼囄徽l(shuí)亂停車啊，那么寬的馬路劃幾個(gè)停車位影響誰(shuí)了，現(xiàn)在全都整成禁止停車，買個(gè)東西、去趟醫(yī)院都沒(méi)地兒停�！�。有部分人持這樣的觀點(diǎn)：不要總想著整老百姓的錢，還是應(yīng)該想辦法在各個(gè)城市多建些立體停車場(chǎng)解決停車難問(wèn)題。
許多反對(duì)者從貼條帶來(lái)收益問(wèn)題、管理權(quán)限不清等角度提出質(zhì)疑�！百N條就像一塊巨大的肥肉，全國(guó)一天的貼條量金額巨大，為什么只見貼條不見治理，罰金從不公示，算不算變相撈錢?”
有市民認(rèn)為，無(wú)數(shù)事實(shí)證明，管理的部門越多，責(zé)任就愈加無(wú)法理清，推諉扯皮現(xiàn)象就越嚴(yán)重。還有人開玩笑說(shuō)，有一天我亂停車，過(guò)來(lái)一交警和城管，兩人為誰(shuí)貼單打起來(lái)了，我去勸架，結(jié)果他倆一人給我貼一張。
還有反對(duì)者則認(rèn)為，這樣的部門立法擅自賦權(quán)顯然有違上位法。有人認(rèn)為，這明顯違反了立法法和行政處罰法等上位法，因?yàn)樾姓䦂?zhí)法權(quán)是法律賦予行政機(jī)關(guān)的行政職責(zé)，行政機(jī)關(guān)無(wú)權(quán)未經(jīng)法律制定機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自將行政職責(zé)權(quán)力私相授受給其他非法定單位或企業(yè)，該行為是應(yīng)依法處罰的行政不作為。換言之，住建部是否有權(quán)規(guī)定城管有此處罰權(quán)，有人直接質(zhì)疑：“住建部有對(duì)交通、工商等行政管理的立法權(quán)和執(zhí)法權(quán)嗎?住建部的執(zhí)法辦法，可以取代國(guó)家法律授予的其他行政部門的執(zhí)法權(quán)力嗎?”
【城市管理執(zhí)法辦法解讀】相關(guān)文章：
解讀《特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品注冊(cè)管理辦法》09-25
2016云南省《機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查辦法》最新解讀09-26
城市管理述職報(bào)告02-10
城市管理宣傳口號(hào)02-09
2016《內(nèi)蒙古自治區(qū)牛羊屠宰管理辦法》解讀09-26
城管執(zhí)法心得09-01
城市管理調(diào)查報(bào)告03-27