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黑龍江省農(nóng)村宅基地管理辦法全文解讀
黑龍江省農(nóng)村宅基地管理辦法
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理,合理利用土地, 切實(shí)保護(hù)耕地,根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律、法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本辦法.
第二條 本辦法所稱農(nóng)村宅基地,是指農(nóng)村村民個(gè)人經(jīng)依法批準(zhǔn),用于建造住宅(包括住房、附屬用房和庭院等,下同)的集體所有土地.
第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村村民的宅基地管理.
第四條 市土地行政主管部門主管本市農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作.各縣(市)、區(qū)土地行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的管理監(jiān)督工作.
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村宅基地的具體管理工作.
第五條 農(nóng)村集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃必須在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))土地利用總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上科學(xué)編制.
農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃,鼓勵(lì)自然村向中心村、中心鎮(zhèn)集聚;鼓勵(lì)統(tǒng)建、聯(lián)建和建造公寓式住宅.城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)符合城市總體規(guī)劃,并經(jīng)當(dāng)?shù)爻鞘幸?guī)劃行政主管部門批準(zhǔn).
第六條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)與舊村改造、土地整理相結(jié)合,充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地和村周邊的丘陵坡地,嚴(yán)格控制占用耕地建造住宅,不得占用基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)的土地建造住宅.農(nóng)村村民建造住宅確需占用耕地的,應(yīng)當(dāng)主要通過土地整理折抵指標(biāo)和舊村改造置換指標(biāo)解決.
第七條 農(nóng)村村民宅基地的所有權(quán)屬于集體,農(nóng)村村民個(gè)人只有使用權(quán).實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造需要調(diào)整宅基地的,原宅基地使用人應(yīng)當(dāng)服從.
第八條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地.
宅基地的面積標(biāo)準(zhǔn)為:使用耕地的,最高不超過一百二十五平方米;使用其他土地的,最高不超過一百四十平方米,山區(qū)有條件利用荒地、荒坡的,最高不超過一百六十平方米.
縣(市)、區(qū)人民政府可以在前款規(guī)定的宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)的上限內(nèi),根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際確定農(nóng)村村民宅基地面積的具體標(biāo)準(zhǔn).
第九條 農(nóng)村村民申請宅基地,應(yīng)當(dāng)向常住戶口所在地的村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社提出書面申請,經(jīng)村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社討論通過.村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)將申請宅基地的戶主名單、占地面積、位置等張榜公布,并將申請使用宅基地的有關(guān)材料送鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審核,報(bào)縣(市)、區(qū)人民政府批準(zhǔn),其批準(zhǔn)結(jié)果由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社予以公布.
農(nóng)村村民建造住宅使用農(nóng)用地的,應(yīng)當(dāng)依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù).
第十條 農(nóng)村村民建造住宅,其除宅基地外的規(guī)劃用地應(yīng)當(dāng)作為公共用地,由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社提出報(bào)批申請.經(jīng)批準(zhǔn)的公共用地,不得占作建房或作庭院等個(gè)人用地.
第十一條 有下列情形之一的農(nóng)村村民,可以申請宅基地:
(一)因國家建設(shè)、墾區(qū)移民、災(zāi)毀等需要搬遷的;
(二)實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃或舊村鎮(zhèn)改造,必須調(diào)整搬遷的;
(三)常住人口中已領(lǐng)取結(jié)婚證書且原有的宅基地面積低于分戶后可達(dá)到規(guī)定面積90%的;
(四)經(jīng)縣(市)、區(qū)人民政府批準(zhǔn)引進(jìn)的專業(yè)技術(shù)人員確需在農(nóng)村安家落戶的;
(五)縣(市)、區(qū)人民政府規(guī)定可以申請建房的其他情形.
國家干部、職工的配偶是農(nóng)村戶口且干部、職工本人長期與其一起居住的,經(jīng)其所在單位批準(zhǔn),可隨其配偶申請宅基地.
第十二條 農(nóng)村村民申請宅基地,有下列情形之一的,不予批準(zhǔn):
(一)已有宅基地并達(dá)到規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)90%的;
(二)出租、出賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓宅基地及其地上建筑物,或者將住宅改作他用的;
(三)以所有家庭成員作為一戶申請并被批準(zhǔn)后,不具備分戶條件的;
(四)其他不符合申請建房條件的.
第十三條 縣(市)、區(qū)人民政府可以對(duì)合理配置農(nóng)村宅基地提出指導(dǎo)意見.
村經(jīng)濟(jì)合作社或村民委員會(huì)可以運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段引導(dǎo)村民合理使用宅基地.
第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)回鄉(xiāng)落戶的城鎮(zhèn)干部、職工、軍人和其他人員申請建造住宅的,應(yīng)當(dāng)持有原所在單位或者原戶口所在地鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府出具的無住房證明材料辦理有關(guān)手續(xù),其宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)適用落戶地的標(biāo)準(zhǔn).回鄉(xiāng)定居的華僑、***和港澳同胞、外籍華人、烈士家屬申請建造住宅的,其宅基地面積參照當(dāng)?shù)貥?biāo)準(zhǔn)執(zhí)行.
第十五條 符合建房條件的農(nóng)村村民,經(jīng)村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社同意,可以購買本村或本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)他人多余的房屋.買賣雙方應(yīng)當(dāng)在合同生效后六十天內(nèi)向縣級(jí)人民政府土地行政主管部門辦理土地使用權(quán)變更手續(xù).
第十六條 農(nóng)村村民有下列情形之一的,報(bào)經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),可以注銷其土地使用權(quán)證或有關(guān)批準(zhǔn)文件,由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán):
(一)自批準(zhǔn)建房之日起滿二年未動(dòng)工興建的;
(二)非法轉(zhuǎn)讓宅基地或住房的.
第十七條 經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),對(duì)下列宅基地可注銷其土地使用權(quán)證,并由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社收回宅基地使用權(quán):
(一)新批宅基地時(shí)向村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社承諾建新拆舊,新建房屋竣工后三個(gè)月內(nèi)不拆除舊房的原宅基地;
(二)實(shí)施舊村改造,統(tǒng)一建造新村后,已遷入新村居住村民的原宅基地;
(三)因?qū)嵤┡f村改造涉及的非本村經(jīng)濟(jì)合作社社員且長期不在本村居住人員原在本村的宅基地.
第十八條 農(nóng)村村民建造住宅,應(yīng)當(dāng)在開工十天前報(bào)告鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府,并應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)定的宅基地面積、設(shè)計(jì)層數(shù)、高度及質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工.
鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府接到開工日期報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)派員到現(xiàn)場進(jìn)行查驗(yàn).住房竣工后經(jīng)檢查符合標(biāo)準(zhǔn)的,由縣(市)、區(qū)人民政府辦理宅基地登記,核發(fā)土地使用權(quán)證.
第十九條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納有關(guān)稅、費(fèi).
第二十條 異地遷建住房的農(nóng)村村民建房戶,應(yīng)當(dāng)向村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社書面承諾新建住宅后拆除原有住宅,并按規(guī)定繳納拆除舊房保證金.
村民在新建房屋竣工后三個(gè)月內(nèi),應(yīng)當(dāng)拆除原有住宅,退還原宅基地.
村民按規(guī)定退還原宅基地的,村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社應(yīng)當(dāng)在退還原宅基地之日起五天內(nèi)將拆除舊房保證金本息一并退回.拆除舊房保證金收取標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會(huì)或村經(jīng)濟(jì)合作社決定,經(jīng)村民代表會(huì)議或社員代表會(huì)議通過,最高不超過每平方米100元.
第二十一條 農(nóng)村村民建造住宅應(yīng)當(dāng)在動(dòng)工之日起一年內(nèi)竣工.因特殊原因無法按期竣工的,報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府同意,可延長竣工日期,但最長不得超過一年.
第二十二條 土地行政主管部門發(fā)現(xiàn)非法占用土地或者超過批準(zhǔn)的面積多占土地建造住宅的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停止建設(shè);對(duì)拒不停止、繼續(xù)施工的,經(jīng)縣(市)、區(qū)土地行政主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以查封、暫扣用于施工的工具、設(shè)備、建筑材料等.
第二十三條 未經(jīng)批準(zhǔn)占用土地建造住宅的,對(duì)其中符合土地利用總體規(guī)劃和村鎮(zhèn)規(guī)劃,同時(shí)又符合建房條件的,經(jīng)處罰后予以補(bǔ)辦用地手續(xù).
第二十四條 不按照本辦法規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記的,由縣(市)、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期辦理.逾期不辦理的,由縣(市)、區(qū)人民政府土地行政主管部門給予警告,并可處2000元以下的罰款.
第二十五條 違反本辦法第十六條、第十七條規(guī)定的,依法收回宅基地使用權(quán);當(dāng)事人拒不交出的,由縣(市)、區(qū)人民政府土地行政主管部門責(zé)令其限期交還宅基地使用權(quán),并可處2000元以下的罰款.
第二十六條 新房竣工后,不按規(guī)定拆除原有住房并退還宅基地的,按非法占地處理,其保證金用于拆除舊房,多余部分專戶儲(chǔ)存,用于本村土地開發(fā)整理或舊村改造.
第二十七條 違反本辦法第二十一條規(guī)定,建房未按期竣工的,由縣(市)、區(qū)土地行政主管部門給予警告,并可處2000元以下的罰款.
第二十八條 拒絕、阻礙土地行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的,依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任.
第二十九條 農(nóng)村村民在本辦法施行前已合法取得宅基地但尚未辦理權(quán)屬登記的,應(yīng)當(dāng)按照縣(市)、區(qū)土地行政主管部門的有關(guān)規(guī)定辦理宅基地權(quán)屬登記.
第三十條 本辦法自2001年7月1日起施行.
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