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2016進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法全文解讀
進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法》及其實(shí)施條例、《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于進(jìn)出境(含過(guò)境)糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理。
本辦法所稱(chēng)糧食，是指用于加工、非繁殖用途的禾谷類(lèi)、豆類(lèi)、油料類(lèi)等作物的籽實(shí)以及薯類(lèi)的塊根或者塊莖等。
第三條 國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局(以下簡(jiǎn)稱(chēng)國(guó)家質(zhì)檢總局)統(tǒng)一管理全國(guó)進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén))負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)進(jìn)出境糧食的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理工作。
第四條 國(guó)家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)出境糧食質(zhì)量安全實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管理，包括在風(fēng)險(xiǎn)分析的基礎(chǔ)上，組織開(kāi)展進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫準(zhǔn)入，包括產(chǎn)品攜帶有害生物風(fēng)險(xiǎn)分析、監(jiān)管體系評(píng)估與審查、確定檢驗(yàn)檢疫要求、境外生產(chǎn)企業(yè)注冊(cè)登記等。
第五條 進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，建立并實(shí)施糧食質(zhì)量安全控制體系和疫情防控體系，對(duì)進(jìn)出境糧食質(zhì)量安全負(fù)責(zé)，誠(chéng)實(shí)守信，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。
第二章 進(jìn)境檢驗(yàn)檢疫
第一節(jié) 注冊(cè)登記
第六條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)境糧食境外生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)境外生產(chǎn)加工企業(yè))實(shí)施注冊(cè)登記制度。
境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合輸出國(guó)家或者地區(qū)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)要求，并達(dá)到中國(guó)有關(guān)法律法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要求。
實(shí)施注冊(cè)登記管理的進(jìn)境糧食境外生產(chǎn)加工企業(yè)，經(jīng)輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門(mén)審查合格后向國(guó)家質(zhì)檢總局推薦。國(guó)家質(zhì)檢總局收到推薦材料后進(jìn)行審查確認(rèn)，符合要求的國(guó)家或者地區(qū)的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，予以注冊(cè)登記。
境外生產(chǎn)加工企業(yè)注冊(cè)登記有效期為4年。
需要延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)，由輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門(mén)在有效期屆滿(mǎn)6個(gè)月前向國(guó)家質(zhì)檢總局提出延期申請(qǐng)。國(guó)家質(zhì)檢總局確認(rèn)后，注冊(cè)登記有效期延長(zhǎng)4年。必要時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以派出專(zhuān)家到輸出國(guó)家或者地區(qū)對(duì)其監(jiān)管體系進(jìn)行回顧性審查，并對(duì)申請(qǐng)延期的境外生產(chǎn)加工企業(yè)進(jìn)行抽查。
注冊(cè)登記的境外生產(chǎn)加工企業(yè)向中國(guó)輸出糧食經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格，情節(jié)嚴(yán)重的，國(guó)家質(zhì)檢總局可以撤銷(xiāo)其注冊(cè)登記。
第七條 向我國(guó)出口糧食的境外生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)獲得輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門(mén)的認(rèn)可，具備過(guò)篩清雜、烘干、檢測(cè)、防疫等質(zhì)量安全控制設(shè)施及質(zhì)量管理制度，禁止添加雜質(zhì)。
根據(jù)情況需要，國(guó)家質(zhì)檢總局組織專(zhuān)家赴境外實(shí)施體系性考察，開(kāi)展疫情調(diào)查，生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)檢查及預(yù)檢監(jiān)裝等工作。
第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫
第八條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫準(zhǔn)入制度。
首次從輸出國(guó)家或者地區(qū)進(jìn)口某種糧食，應(yīng)當(dāng)由輸出國(guó)家或者地區(qū)官方主管機(jī)構(gòu)向國(guó)家質(zhì)檢總局提出書(shū)面申請(qǐng)，并提供該種糧食種植及儲(chǔ)運(yùn)過(guò)程中發(fā)生有害生物的種類(lèi)、為害程度及防控情況和質(zhì)量安全控制體系等技術(shù)資料。特殊情況下，可以由進(jìn)口企業(yè)申請(qǐng)并提供技術(shù)資料。國(guó)家質(zhì)檢總局可以組織開(kāi)展進(jìn)境糧食風(fēng)險(xiǎn)分析、實(shí)地考察及對(duì)外協(xié)商。
國(guó)家質(zhì)檢總局依照國(guó)家法律法規(guī)及國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求等，制定進(jìn)境糧食的具體檢驗(yàn)檢疫要求，并公布允許進(jìn)境的糧食種類(lèi)及來(lái)源國(guó)家或者地區(qū)名單。
對(duì)于已經(jīng)允許進(jìn)境的糧食種類(lèi)及相應(yīng)來(lái)源國(guó)家或者地區(qū)，國(guó)家質(zhì)檢總局將根據(jù)境外疫情動(dòng)態(tài)、進(jìn)境疫情截獲及其他質(zhì)量安全狀況，組織開(kāi)展進(jìn)境糧食具體檢驗(yàn)檢疫要求的回顧性審查，必要時(shí)派專(zhuān)家赴境外開(kāi)展實(shí)地考察、預(yù)檢、監(jiān)裝及對(duì)外協(xié)商。
第九條 進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)從國(guó)家質(zhì)檢總局指定的口岸入境。指定口岸條件及管理規(guī)范由國(guó)家質(zhì)檢總局制定。
第十條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫許可制度。進(jìn)境糧食貨主應(yīng)當(dāng)在簽訂貿(mào)易合同前，按照《進(jìn)境動(dòng)植物檢疫審批管理辦法》等規(guī)定申請(qǐng)辦理檢疫審批手續(xù)，取得《中華人民共和國(guó)進(jìn)境動(dòng)植物檢疫許可證》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《檢疫許可證》)，并將國(guó)家糧食質(zhì)量安全要求、植物檢疫要求及《檢疫許可證》中規(guī)定的相關(guān)要求列入貿(mào)易合同。
因口岸條件限制等原因，進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)運(yùn)往符合防疫及監(jiān)管條件的指定存放、加工場(chǎng)所(以下簡(jiǎn)稱(chēng)指定企業(yè))，辦理《檢疫許可證》時(shí)，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)明確指定場(chǎng)所并提供相應(yīng)證明文件。
未取得《檢疫許可證》的糧食，不得進(jìn)境。
第十一條 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照下列要求，對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施檢驗(yàn)檢疫：
(一)中國(guó)政府與糧食輸出國(guó)家或者地區(qū)政府簽署的雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄以及其他雙邊協(xié)定確定的相關(guān)要求;
(二)中國(guó)法律法規(guī)、國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求和國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求;
(三)《檢疫許可證》列明的檢疫要求。
第十二條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食進(jìn)境前向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)檢，并按要求提供以下材料：
(一)糧食輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門(mén)出具的植物檢疫證書(shū);
(二)產(chǎn)地證書(shū);
(三)貿(mào)易合同、信用證、提單、裝箱單、發(fā)票等貿(mào)易憑證;
(四)《檢疫許可證》以及其他按規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供的單證;
(五)雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄確定的和國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的其他單證。
進(jìn)境轉(zhuǎn)基因糧食的，還應(yīng)當(dāng)提供《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)》等相關(guān)批準(zhǔn)文件。
鼓勵(lì)貨主向境外糧食出口商索取由輸出國(guó)家或者地區(qū)主管部門(mén)，或者由第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的品質(zhì)證書(shū)、衛(wèi)生證書(shū)、適載證書(shū)、重量證書(shū)等其他單證。
第十三條 進(jìn)境糧食可以進(jìn)行隨航熏蒸處理。
現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)前，進(jìn)境糧食承運(yùn)人或者其代理人應(yīng)當(dāng)向進(jìn)境口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)書(shū)面申報(bào)進(jìn)境糧食隨航熏蒸處理情況，并提前實(shí)施通風(fēng)散氣。未申報(bào)的，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)不實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn);經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢查，發(fā)現(xiàn)熏蒸劑殘留物，或者熏蒸殘留氣體濃度超過(guò)安全限量的，暫停檢驗(yàn)檢疫及相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)活動(dòng);熏蒸劑殘留物經(jīng)有效清除且熏蒸殘留氣體濃度低于安全限量后，方可恢復(fù)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)活動(dòng)。
第十四條 使用船舶裝載進(jìn)境散裝糧食的，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)在錨地對(duì)貨物表層實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，無(wú)重大異常質(zhì)量安全情況后船舶方可進(jìn)港，散裝糧食應(yīng)當(dāng)在港口繼續(xù)接受檢驗(yàn)檢疫。
需直接靠泊檢驗(yàn)檢疫的，應(yīng)當(dāng)事先征得檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的同意。
以船舶集裝箱、火車(chē)、汽車(chē)等其他方式進(jìn)境糧食的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)指定的查驗(yàn)場(chǎng)所實(shí)施檢驗(yàn)檢疫，未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)同意不得擅自調(diào)離。
第十五條 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫�，F(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫包括：
(一)貨證核查。核對(duì)證單與貨物的名稱(chēng)、數(shù)(重)量、出口儲(chǔ)存加工企業(yè)名稱(chēng)及其注冊(cè)登記號(hào)等信息。船舶散裝的，應(yīng)當(dāng)核查上一航次裝載貨物及清倉(cāng)檢驗(yàn)情況，評(píng)估對(duì)裝載糧食的質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn);集裝箱裝載的，應(yīng)當(dāng)核查集裝箱箱號(hào)、封識(shí)等信息。
(二)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)。重點(diǎn)檢查糧食是否水濕、發(fā)霉、變質(zhì)，是否攜帶昆蟲(chóng)及雜草籽等有害生物，是否有混雜糧谷、植物病殘?bào)w、土壤、熏蒸劑殘?jiān)�、種衣劑污染、動(dòng)物尸體、動(dòng)物排泄物及其他禁止進(jìn)境物等。
(三)抽取樣品。根據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)抽取樣品送實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)。
(四)其他現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)活動(dòng)。
第十六條 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)工作程序及標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)抽取的樣品及發(fā)現(xiàn)的可疑物進(jìn)行實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)鑒定，并出具檢驗(yàn)檢疫結(jié)果單。
實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)樣品應(yīng)當(dāng)妥善存放并至少保留3個(gè)月。如檢測(cè)異常需要對(duì)外出證的，樣品應(yīng)當(dāng)至少保留6個(gè)月。
第十七條 進(jìn)境糧食有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)監(jiān)督下，在口岸錨地、港口或者指定的檢疫監(jiān)管場(chǎng)所實(shí)施熏蒸、消毒或者其他除害處理：
(一)發(fā)現(xiàn)檢疫性有害生物或者其他具有檢疫風(fēng)險(xiǎn)的活體有害昆蟲(chóng)，且可能造成擴(kuò)散的;
(二)發(fā)現(xiàn)種衣劑、熏蒸劑污染、有毒雜草籽超標(biāo)等安全衛(wèi)生問(wèn)題，且有有效技術(shù)處理措施的;
(三)其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到危害的。
第十八條 進(jìn)境糧食有下列情形之一的，作退運(yùn)或者銷(xiāo)毀處理：
(一)未列入國(guó)家質(zhì)檢總局進(jìn)境準(zhǔn)入名單，或者無(wú)法提供輸出糧食國(guó)家或者地區(qū)主管部門(mén)出具的《植物檢疫證書(shū)》等單證的，或者無(wú)《檢疫許可證》的;
(二)有毒有害物質(zhì)以及其他安全衛(wèi)生項(xiàng)目檢測(cè)結(jié)果不符合國(guó)家技術(shù)規(guī)范的強(qiáng)制性要求，且無(wú)法改變用途或者無(wú)有效處理方法的;
(三)檢出轉(zhuǎn)基因成分，無(wú)《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)》等相關(guān)批準(zhǔn)文件，或者與證書(shū)、批準(zhǔn)文件不符的;
(四)發(fā)現(xiàn)土壤、檢疫性有害生物以及其他禁止進(jìn)境物且無(wú)有效檢疫處理方法的;
(五)因水濕、發(fā)霉等造成腐敗變質(zhì)或者受到化學(xué)、放射性等污染，無(wú)法改變用途或者無(wú)有效處理方法的;
(六)其他原因造成糧食質(zhì)量安全受到嚴(yán)重危害的。
第十九條 進(jìn)境糧食經(jīng)檢驗(yàn)檢疫后，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)簽發(fā)入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明等相關(guān)單證;經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)簽發(fā)《檢驗(yàn)檢疫處理通知書(shū)》、相關(guān)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)。
第二十條 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)進(jìn)境糧食實(shí)施檢疫監(jiān)督。進(jìn)境糧食應(yīng)當(dāng)在具備防疫、處理等條件的指定場(chǎng)所加工使用。未經(jīng)有效的除害處理或加工處理，進(jìn)境糧食不得直接進(jìn)入市場(chǎng)流通領(lǐng)域。
進(jìn)境糧食裝卸、運(yùn)輸、加工、下腳料處理等環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)采取防止撒漏、密封等防疫措施。進(jìn)境糧食加工過(guò)程應(yīng)當(dāng)具備有效殺滅雜草籽、病原菌等有害生物的條件。糧食加工下腳料應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有效的熱處理、粉碎或者焚燒等除害處理。
檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)進(jìn)境糧食檢出雜草等有害生物的程度、雜質(zhì)含量及其他質(zhì)量安全狀況，并結(jié)合擬指定加工、運(yùn)輸企業(yè)的防疫處理?xiàng)l件等因素，確定進(jìn)境糧食的加工監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并指導(dǎo)與監(jiān)督相關(guān)企業(yè)做好疫情控制、監(jiān)測(cè)等安全防控措施。
第二十一條 進(jìn)境糧食用作儲(chǔ)備、期貨交割等特殊用途的，其生產(chǎn)、加工、存放應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)檢總局相應(yīng)檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理規(guī)定。
第二十二條 因科研、參展、樣品等特殊原因而少量進(jìn)境未列入國(guó)家質(zhì)檢總局準(zhǔn)入名單內(nèi)糧食的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定提前申請(qǐng)辦理進(jìn)境特許檢疫審批并取得《檢疫許可證》。
第二十三條 進(jìn)境糧食裝卸、儲(chǔ)存、加工涉及不同檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的，各相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)溝通協(xié)作，建立相應(yīng)工作機(jī)制，及時(shí)互相通報(bào)檢驗(yàn)檢疫情況及監(jiān)管信息。
對(duì)于分港卸貨的進(jìn)境糧食，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)在放行前及時(shí)相互通報(bào)檢驗(yàn)檢疫情況。需要對(duì)外方出證的，相關(guān)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分協(xié)商一致，并按相關(guān)規(guī)定辦理。
對(duì)于調(diào)離進(jìn)境口岸的進(jìn)境糧食，口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)在調(diào)離前及時(shí)向指運(yùn)地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)開(kāi)具進(jìn)境糧食調(diào)運(yùn)聯(lián)系單。
第二十四條 境外糧食需經(jīng)我國(guó)過(guò)境的，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)提前向國(guó)家質(zhì)檢總局或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提出申請(qǐng)，提供過(guò)境路線(xiàn)、運(yùn)輸方式及管理措施等，由國(guó)家質(zhì)檢總局組織制定過(guò)境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管方案后，方可依照該方案過(guò)境，并接受檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的監(jiān)督管理。
過(guò)境糧食應(yīng)當(dāng)密封運(yùn)輸，杜絕撒漏。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)批準(zhǔn)，不得開(kāi)拆包裝或者卸離運(yùn)輸工具。
第三章 出境檢驗(yàn)檢疫
第一節(jié) 注冊(cè)登記
第二十五條 輸入國(guó)家或者地區(qū)要求中國(guó)對(duì)向其輸出糧食生產(chǎn)、加工、存放企業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)出境生產(chǎn)加工企業(yè))注冊(cè)登記的，直屬檢驗(yàn)檢疫局負(fù)責(zé)組織注冊(cè)登記，并向國(guó)家質(zhì)檢總局備案。
第二十六條 出境糧食生產(chǎn)加工企業(yè)應(yīng)當(dāng)滿(mǎn)足以下要求：
(一)具有法人資格，在工商行政管理部門(mén)注冊(cè)，持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》;
(二)建立涉及本企業(yè)糧食業(yè)務(wù)的全流程管理制度并有效運(yùn)行，各臺(tái)賬記錄清晰完整，能準(zhǔn)確反映入出庫(kù)糧食物流信息，具備可追溯性，臺(tái)賬保存期限不少于2年;
(三)具有過(guò)篩清雜、烘干、檢測(cè)、防疫等質(zhì)量安全控制設(shè)施以及有效的質(zhì)量安全和溯源管理體系;
(四)建立有害生物監(jiān)控體系，配備滿(mǎn)足防疫需求的人員，具有對(duì)蟲(chóng)、鼠、鳥(niǎo)等的防疫措施及能力;
(五)不得建在有礙糧食衛(wèi)生和易受有害生物侵染的區(qū)域。倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)內(nèi)不得兼營(yíng)、生產(chǎn)、存放有毒有害物質(zhì)。庫(kù)房和場(chǎng)地應(yīng)當(dāng)硬化、平整、無(wú)積水。糧食分類(lèi)存放，離地、離墻，標(biāo)識(shí)清晰。
第二節(jié) 檢驗(yàn)檢疫
第二十七條 裝運(yùn)出境糧食的船舶、集裝箱等運(yùn)輸工具的承運(yùn)人、裝箱單位或者其代理人，應(yīng)當(dāng)在裝運(yùn)前向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)申請(qǐng)清潔、衛(wèi)生、密固等適載檢驗(yàn)。未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫或者檢驗(yàn)檢疫不合格的，不得裝運(yùn)。
第二十八條 貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在糧食出境前向儲(chǔ)存或者加工企業(yè)所在地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)檢，并提供貿(mào)易合同、信用證、發(fā)票、自檢合格證明等材料。
貿(mào)易方式為憑樣成交的，還應(yīng)當(dāng)提供成交樣品。
第二十九條 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照下列要求對(duì)出境糧食實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢驗(yàn)檢疫和實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目檢測(cè)：
(一)雙邊協(xié)議、議定書(shū)、備忘錄和其他雙邊協(xié)定;
(二)輸入國(guó)家或者地區(qū)檢驗(yàn)檢疫要求;
(三)中國(guó)法律法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)家質(zhì)檢總局規(guī)定的檢驗(yàn)檢疫要求;
(四)貿(mào)易合同或者信用證注明的檢疫要求。
第三十條 對(duì)經(jīng)檢驗(yàn)檢疫符合要求的，或者通過(guò)有效除害或者技術(shù)處理并經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫符合要求的，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照規(guī)定簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》或者《出境貨物換證憑單》。輸入國(guó)家或者地區(qū)要求出具檢驗(yàn)檢疫證書(shū)的，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定出具證書(shū)。輸入國(guó)家或者地區(qū)對(duì)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)形式或者內(nèi)容有新要求的，經(jīng)國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)后，方可對(duì)證書(shū)進(jìn)行變更。
經(jīng)檢驗(yàn)檢疫不合格且無(wú)有效除害或者技術(shù)處理方法的，或者雖經(jīng)過(guò)處理但經(jīng)重新檢驗(yàn)檢疫仍不合格的，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)簽發(fā)《出境貨物不合格通知單》，糧食不得出境。
第三十一條 出境糧食檢驗(yàn)有效期最長(zhǎng)不超過(guò)2個(gè)月;檢疫有效期原則定為21天，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古和新疆地區(qū)冬季(11月至次年2月底)可以酌情延長(zhǎng)至35天。超過(guò)檢驗(yàn)檢疫有效期的糧食，出境前應(yīng)當(dāng)重新報(bào)檢。
第三十二條 產(chǎn)地與口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立溝通協(xié)作機(jī)制，及時(shí)通報(bào)檢驗(yàn)檢疫情況等信息。
出境糧食經(jīng)產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫合格后，貨主或者其代理人應(yīng)當(dāng)在《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單有效期內(nèi)向出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)申報(bào)查驗(yàn)。按照出境貨物換證查驗(yàn)相關(guān)規(guī)定，出境口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)出境糧食實(shí)施口岸查驗(yàn)，重點(diǎn)檢查貨證是否相符、是否感染有害生物等。查驗(yàn)合格的，口岸檢驗(yàn)檢疫部門(mén)憑產(chǎn)地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)出具的《出境貨物換證憑單》或者電子轉(zhuǎn)單，簽發(fā)《出境貨物通關(guān)單》。查驗(yàn)不合格的，不予放行。
出境糧食到達(dá)口岸后拼裝的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)檢，并實(shí)施檢疫。出境糧食到達(dá)口岸后因變更輸入國(guó)家或者地區(qū)而有不同檢驗(yàn)檢疫要求的，應(yīng)當(dāng)重新報(bào)檢，并實(shí)施檢驗(yàn)檢疫。
第四章 風(fēng)險(xiǎn)及監(jiān)督管理
第一節(jié) 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)及預(yù)警
第三十三條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出境糧食實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)制度，相應(yīng)的監(jiān)測(cè)技術(shù)指南由國(guó)家質(zhì)檢總局制定。
檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)在糧食進(jìn)境港口、儲(chǔ)存庫(kù)、加工廠(chǎng)周邊地區(qū)、運(yùn)輸沿線(xiàn)糧食換運(yùn)、換裝等易灑落地段等，開(kāi)展雜草等檢疫性有害生物監(jiān)測(cè)與調(diào)查。發(fā)現(xiàn)疫情的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織相關(guān)企業(yè)采取應(yīng)急處置措施，并分析疫情來(lái)源，指導(dǎo)企業(yè)采取有效的整改措施。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配合實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)及鏟除措施。
根據(jù)輸入國(guó)家或者地區(qū)的檢疫要求，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)在糧食種植地、出口儲(chǔ)存庫(kù)及加工企業(yè)周邊地區(qū)開(kāi)展疫情調(diào)查與監(jiān)測(cè)。
第三十四條 國(guó)家質(zhì)檢總局對(duì)進(jìn)出境糧食實(shí)施安全衛(wèi)生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控制度，制定進(jìn)出境糧食安全衛(wèi)生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控計(jì)劃。
第三十五條 國(guó)家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)建立糧食質(zhì)量安全信息收集報(bào)送系統(tǒng)，信息來(lái)源主要包括：
(一)進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息;
(二)進(jìn)出境糧食貿(mào)易、儲(chǔ)存、加工企業(yè)質(zhì)量管理中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息;
(三)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)實(shí)施疫情監(jiān)測(cè)、安全衛(wèi)生項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的糧食質(zhì)量安全信息;
(四)國(guó)際組織、境外政府機(jī)構(gòu)、國(guó)內(nèi)外行業(yè)協(xié)會(huì)及消費(fèi)者反映的糧食質(zhì)量安全信息;
(五)其他關(guān)于糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)的信息。
第三十六條 國(guó)家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)糧食質(zhì)量安全信息進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確定相應(yīng)糧食的風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并實(shí)施動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，調(diào)整進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫管理及監(jiān)管措施方案、企業(yè)監(jiān)督措施等。
第三十七條 進(jìn)出境糧食發(fā)現(xiàn)重大疫情和重大質(zhì)量安全問(wèn)題的，國(guó)家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)依照相關(guān)規(guī)定，采取啟動(dòng)應(yīng)急處置預(yù)案等應(yīng)急處置措施，并發(fā)布警示通報(bào)。當(dāng)糧食安全風(fēng)險(xiǎn)已不存在或者降低到可接受的水平時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)解除警示通報(bào)。
第三十八條 國(guó)家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)情況將重要的糧食安全風(fēng)險(xiǎn)信息向地方政府、農(nóng)業(yè)和糧食行政管理部門(mén)、國(guó)外主管機(jī)構(gòu)、進(jìn)出境糧食企業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位進(jìn)行通報(bào)，并協(xié)同采取必要措施。糧食安全信息公開(kāi)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。
第二節(jié) 監(jiān)督管理
第三十九條 擬從事進(jìn)境糧食存放、加工業(yè)務(wù)的企業(yè)可以向所在地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)提出指定申請(qǐng)。
檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照國(guó)家質(zhì)檢總局制定的有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)企業(yè)的申請(qǐng)材料、工藝流程等進(jìn)行檢驗(yàn)評(píng)審，核定存放、加工糧食種類(lèi)、能力。
從事進(jìn)境糧食儲(chǔ)存、加工的企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備有效的質(zhì)量安全及溯源管理體系，符合防疫、處理等質(zhì)量安全控制要求。
第四十條 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)對(duì)指定企業(yè)實(shí)施檢疫監(jiān)督。
指定企業(yè)、收貨人及代理人發(fā)現(xiàn)重大疫情或者公共衛(wèi)生問(wèn)題時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即向所在地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)告，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定處理并上報(bào)。
第四十一條 從事進(jìn)出境糧食的收發(fā)貨人及生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的糧食進(jìn)出境、接卸、運(yùn)輸、存放、加工、下腳料處理、發(fā)運(yùn)流向等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案，做好質(zhì)量追溯和安全防控等詳細(xì)記錄，記錄至少保存2年。
第四十二條 進(jìn)境糧食存在重大安全質(zhì)量問(wèn)題，已經(jīng)或者可能會(huì)對(duì)人體健康或者農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，進(jìn)境糧食收貨人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)召回。采取措施避免或者減少損失發(fā)生，做好召回記錄，并將召回和處理情況向所在地檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)告。
收貨人不主動(dòng)召回的，由直屬檢驗(yàn)檢疫局發(fā)出責(zé)令召回通知書(shū)并報(bào)告國(guó)家質(zhì)檢總局。必要時(shí)，國(guó)家質(zhì)檢總局可以責(zé)令召回。
第四十三條 國(guó)家質(zhì)檢總局及檢驗(yàn)檢疫部門(mén)根據(jù)質(zhì)量管理、設(shè)施條件、安全風(fēng)險(xiǎn)防控、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)狀況，對(duì)企業(yè)實(shí)施分類(lèi)管理。針對(duì)不同級(jí)別的企業(yè)，在糧食進(jìn)境檢疫審批、進(jìn)出境檢驗(yàn)檢疫查驗(yàn)及日常監(jiān)管等方面采取相應(yīng)的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管措施。具體分類(lèi)管理規(guī)范由國(guó)家質(zhì)檢總局制定。
第五章 法律責(zé)任
第四十四條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定處5000元以下罰款：
(一)未報(bào)檢的;
(二)報(bào)檢的糧食與實(shí)際不符的。
有前款第(二)項(xiàng)所列行為，已取得檢疫單證的，予以吊銷(xiāo)。
第四十五條 進(jìn)境糧食未依法辦理檢疫審批手續(xù)或者未按照檢疫審批規(guī)定執(zhí)行的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定處5000元以下罰款。
第四十六條 擅自銷(xiāo)售、使用未報(bào)檢或者未經(jīng)檢驗(yàn)的列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的進(jìn)出境糧食，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，沒(méi)收非法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
第四十七條 進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人生產(chǎn)、加工、存放、運(yùn)輸企業(yè)未按照本辦法第四十一條的規(guī)定建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)檔案并做好記錄的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)責(zé)令改正，給予警告;拒不改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款。
第四十八條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，處3000元以上3萬(wàn)元以下罰款：
(一)未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)批準(zhǔn)，擅自將進(jìn)境、過(guò)境糧食卸離運(yùn)輸工具，擅自將糧食運(yùn)離指定查驗(yàn)場(chǎng)所的;
(二)擅自開(kāi)拆過(guò)境糧食的包裝，或者擅自開(kāi)拆、損毀動(dòng)植物檢疫封識(shí)或者標(biāo)志的。
第四十九條 列入必須實(shí)施檢驗(yàn)的進(jìn)出口商品目錄的進(jìn)出境糧食收發(fā)貨人或者其代理人、報(bào)檢人員不如實(shí)提供進(jìn)出境糧食真實(shí)情況，取得檢驗(yàn)檢疫部門(mén)有關(guān)證單，或者不予報(bào)檢，逃避檢驗(yàn)，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額5%以上20%以下罰款。
第五十條 偽造、變?cè)�、買(mǎi)賣(mài)或者盜竊檢驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識(shí)、貨物通關(guān)單或者使用偽造、變?cè)斓臋z驗(yàn)證單、印章、標(biāo)志、封識(shí)、貨物通關(guān)單，尚不夠刑事處罰的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，并處商品貨值金額等值以下罰款。
第五十一條 有下列違法行為之一，尚不構(gòu)成犯罪或者犯罪情節(jié)顯著輕微依法不需要判處刑罰的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，處2萬(wàn)元以上5萬(wàn)元以下的罰款：
(一)引起重大動(dòng)植物疫情的;
(二)偽造、變?cè)靹?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)志、封識(shí)的。
第五十二條 依照本辦法規(guī)定注冊(cè)登記的生產(chǎn)、加工、存放單位，進(jìn)出境的糧食經(jīng)檢疫不合格，除依照本辦法有關(guān)規(guī)定作退回、銷(xiāo)毀或者除害處理外，情節(jié)嚴(yán)重的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法實(shí)施條例》規(guī)定，注銷(xiāo)注冊(cè)登記。
第五十三條 擅自調(diào)換檢驗(yàn)檢疫部門(mén)抽取的樣品或者檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)合格的進(jìn)出境糧食的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，責(zé)令改正，給予警告;情節(jié)嚴(yán)重的，并處商品貨值金額10%以上50%以下罰款。
第五十四條 提供或者使用未經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)適載檢驗(yàn)的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車(chē)輛等運(yùn)載工具裝運(yùn)出境糧食的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，處10萬(wàn)元以下罰款。
提供或者使用經(jīng)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢驗(yàn)不合格的集裝箱、船艙、飛機(jī)、車(chē)輛等運(yùn)載工具裝運(yùn)出境糧食的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)按照《進(jìn)出口商品檢驗(yàn)法實(shí)施條例》規(guī)定，處20萬(wàn)元以下罰款。
第五十五條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款：
(一)進(jìn)境糧食存在重大安全質(zhì)量問(wèn)題，或者可能會(huì)對(duì)人體健康或農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)生態(tài)安全造成重大損害的，沒(méi)有主動(dòng)召回的;
(二)進(jìn)境糧食召回或者處理情況未向檢驗(yàn)檢疫部門(mén)報(bào)告的;
(三)進(jìn)境糧食未在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)指定的查驗(yàn)場(chǎng)所卸貨的;
(四)進(jìn)境糧食有本辦法第十七條所列情形，拒不做有效的檢疫處理的。
第五十六條 有下列情形之一的，由檢驗(yàn)檢疫部門(mén)處3萬(wàn)元以下罰款：
(一)進(jìn)出境糧食未按規(guī)定注冊(cè)登記或者在指定場(chǎng)所生產(chǎn)、加工、存放的;
(二)買(mǎi)賣(mài)、盜竊動(dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)識(shí)、封識(shí)，或者使用偽造、變?cè)斓膭?dòng)植物檢疫單證、印章、標(biāo)識(shí)、封識(shí)的;
(三)使用偽造、變?cè)斓妮敵鰢?guó)家或者地區(qū)官方檢疫證明文件的;
(四)拒不接受檢驗(yàn)檢疫部門(mén)檢疫監(jiān)督的。
第五十七條 檢驗(yàn)檢疫部門(mén)工作人員濫用職權(quán)，故意刁難，徇私舞弊，偽造檢驗(yàn)檢疫結(jié)果，或者玩忽職守，延誤檢驗(yàn)出證，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第五十八條 進(jìn)出境用作非加工而直接銷(xiāo)售糧食的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，由國(guó)家質(zhì)檢總局另行規(guī)定。
第五十九條 以邊貿(mào)互市方式的進(jìn)出境小額糧食，參照國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六十條 本辦法由國(guó)家質(zhì)檢總局負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本辦法自2016年7月1日起施行。國(guó)家質(zhì)檢總局2001年12月發(fā)布的《出入境糧食和飼料檢驗(yàn)檢疫管理辦法》(國(guó)家質(zhì)檢總局令第7號(hào))同時(shí)廢止。此前進(jìn)出境糧食檢驗(yàn)檢疫監(jiān)管規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
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