河南省農村建房申請與補貼標準的政策解讀
第一條 為了切實加強農村宅基地用地管理，完善農村建房的用地標準，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《河南省〈土地管理法〉實施辦法》和國家有關規(guī)定，結合河南省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農村宅基地用地是指農村居民個人取得合法手續(xù)用以建造住宅的土地，包括房屋、廚房和院落用地。
第三條 河南省土地管理局主管全省農村宅基地用地的管理工作，省轄市、縣(市、區(qū))土地管理部門負責本轄區(qū)內農村宅基地用地的具體管理工作。
第四條 農村宅基地屬于集體所有。農村居民對宅基地只有使用權，沒有所有權。宅基地的所有權和使用權受法律保護，任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其它形式非法轉讓。
第五條 農村宅基地的使用應遵循節(jié)約和合理利用每寸土地，切實保護耕地的原則，盡量利用荒廢地、崗坡劣地和村內空閑地。村內有舊宅基地和空閑地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等�；巨r田保護區(qū)、商品糧基地、蔬菜基地、名特優(yōu)農產品基地等一般不得安排宅基地。
第六條 農村居民建造住宅，應嚴格按照鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村建設規(guī)劃進行。嚴禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。
第七條 農村居民建造住宅，以戶為單位，每戶宅基地的用地標準，應嚴格按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十三條的規(guī)定執(zhí)行。禁止任何單位和個人擅自突破用地標準。禁止隨意套用地域類別。
第八條 具備下列條件之一的，可以申請宅基用地：(一)農村居民戶無宅基地的;(二)農村居民戶除身邊留一子女外，其他成年子女確需另立門戶而已有的宅基地低于分戶標準的;(三)集體經濟組織招聘的技術人員要求在當?shù)芈鋺舻?(四)回鄉(xiāng)落戶的`離休、退休、退職的干部、職工、復退軍人和回鄉(xiāng)定居的華僑、僑眷、港澳臺同胞，需要建房而又無宅基地的;(五)原宅基地影響規(guī)劃，需要收回而又無宅基地的。
第九條 有下列情況之一的，不得安排宅基地用地：(一)出賣、出租或以其它形式非法轉讓房屋的;(二)違反計劃生育規(guī)定超生的;(三)一戶一子(女)有一處宅基地的;(四)戶口已遷出不在當?shù)鼐幼〉?(五)年齡未滿十八周歲的;(六)其它按規(guī)定不應安排宅基地用地的。
第十條 村民申請宅基地，應向村農業(yè)集體經濟組織或村民委員會提出用地申請。農村宅基地的申報程序和審批權限按照《河南省〈土地管理法〉實施辦法》第五十五條的規(guī)定執(zhí)行�！掇r村居民宅基地用地申請書》和《農村居民宅基地用地許可證》由省土地管理局統(tǒng)一印制。
第十一條 農村宅基地用地實行計劃管理。農村居民建住宅用地列入國民經濟和社會發(fā)展計劃，由省統(tǒng)一下達用地指標，并逐級分解，落實到村。宅基地用地計劃指標必須嚴格執(zhí)行，未經批準不得突破。
第十二條 農村居民建住宅，應一戶一處按規(guī)定的標準用地。超過規(guī)定標準的，超過部分由村民委員會收回，報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村鎮(zhèn)建房用地管理實施辦法》實施前已占用的宅基地，每戶面積超過規(guī)定標準一倍以內而又不便調整的，經當?shù)乜h級人民政府批準，按實際面積確定使用權。
第十三條 農村宅基地有償使用應擴大試點，具體辦法由省轄市人民政府根據(jù)實際情況確定。實行宅基地有償使用試點的，應遵照“取之于戶，收費適度;用之于村，使用得當”的原則，擬訂收費標準，逐級報省物價局、財政廳批準后實行。收取的宅基地使用費實行村有鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管、專戶儲存，專款專用，主要用于本村的公共設施和公益事業(yè)建設，任何單位和個人不得侵占、挪用。并應建立嚴格的財務管理制度，公開帳目，接受群眾監(jiān)督。
第十四條 城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口居民建住宅需要使用集體所有的土地的，應當經其所在單位或者居民委員會同意后，向土地所在的村農業(yè)集體經濟組織或者村民委員會或者鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體經濟組織提出用地申請。使用的土地屬于村農民集體所有的，由村民代表會或者村民大會討論通過，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準;使用的土地屬于鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體所有的，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農民集體經濟組織討論通過，經鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府審查同意后，報縣級人民政府批準。嚴禁城鎮(zhèn)非農業(yè)戶口居民個人私自向村民委員會或村民小組購地建房。
第十五條 縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應把農村宅基地用地管理納入地籍管理，以村為單位建立完善的地籍檔案。宅基地使用權需要變更的，按照地籍管理的要求，報核發(fā)土地使用證部門辦理變更登記和換證手續(xù)。
第十六條 農村宅基地的用地審批應接受群眾監(jiān)督，實行用地指標、審批條件和審批結果三公開制度。
第十七條 對擅自突破宅基地用地計劃指標，致使土地被亂占濫用的，或利用職權擅自批宅基地的，所在單位或上級有關機關，應根據(jù)情節(jié)輕重對主管人員或直接責任人員給予行政處分。
第十八條 凡未經批準或采取弄虛作假等手段騙取批準，非法占用土地建住宅的，由縣級以上土地管理部門或鄉(xiāng)級人民政府限期拆除或沒收在非法占用的土地上新建的房屋，責令退還非法占用的土地。
第十九條 買賣或者以其它形式非法轉讓土地建房的，由縣級以上土地管理部門沒收非法所得，限期拆除或沒收買賣和其它形式非法轉讓的土地上新建的建筑物，并可以對當事人處以非法所得50%以下的罰款。
第二十條 經批準的宅基地劃定后，超過一年未建房的，由原批準機關注銷批準文件，收回土地使用權。
第二十一條 被罰款的單位和個人必須按規(guī)定時間如數(shù)交付罰款。逾期不交的，每日加收相當于罰款數(shù)額千分之三的滯納金。罰沒收入交同級財政部門。
第二十二條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由省土地管理局負責解釋。
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