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2016年上海新能源補貼政策公布「附全文」
4月1日，上海市發(fā)展改革委等七部門制訂的《上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法(2016修訂)》(下稱《政策》)正式公布。記者從知情人士處獲悉，“為了滿足上海新能源汽車補貼新政，比亞迪已經(jīng)在悄悄改油箱了。”
比亞迪之所以改油箱，是因為《政策》規(guī)定：插電強混滿足完全補貼條件之一是 油箱容積小于或等于40L，不過，即便將油箱改小，比亞迪目前的幾款插電式混合動力乘用車仍不能達到完全補貼的標準。
根據(jù)新標準，所有符合國家標準的插電式混合動力乘用車，都可以獲得國家給予的3萬元財政補貼，以及1萬元上海市政府補貼，較目前的3萬元地方補貼減少2萬元，補貼總額也從6萬元減少到4萬元。
有爭議的是，對于滿足國家插混車技術要求的車型，如果同時滿足以下三個條件，則可以獲得額外1.4萬元地方補貼：
1 發(fā)動機排量小于等于1.6L;
2 混合動力模式下百公里綜合油耗小于或等于5.9L;
3 油箱容積小于或等于40L。
按照條件③，目前市場上只有上汽旗下的榮威e550滿足這條要求，因此它是新政策下獲益最大的車型。也正因此，有人認為這是上海市政府為了保護上汽而制定的針對性條款。
“這個政策還是比較合理的，除了油箱容量，其實還有個重要指標是混合動力模式下百公里綜合油耗小于或等于5.9L。”
上汽集團乘用車公司技術中心副主任、捷能公司總經(jīng)理朱軍表示，上海市政府出臺新政策，目的就是為了限制新能源產(chǎn)品的實際燃油消耗水平，讓補貼可以切實幫助那些真的可以降低能耗的新能源產(chǎn)品進入消費者手中。
既然是為了促進新能源車型發(fā)展的補貼政策，那么新能源車型實際能耗水平就必須是要考慮的條件之一。
假如一臺新能源汽車的油耗水平比傳統(tǒng)能源產(chǎn)品都要高，那么還對它進行補貼，這樣的補貼政策顯然是不合理的。
就以5.9L/100km的混動綜合油耗為例，這是國家對1.6L以下排量乘用車的3000元節(jié)能惠民補貼門檻。而對于新能源車達到純?nèi)加蛙囆陀秃拈T檻的要求并不過分。
記者通過公開數(shù)據(jù)查詢到，即便是以5.9L/100km的油耗限值，只有榮威e550達到了這個標準，而比亞迪秦和唐均未達到。這也意味著，秦和唐均無法滿足額外1.4萬元補貼條件。
“混動模式綜合油耗5.9L，也是為了切實保證新能源產(chǎn)品可以實現(xiàn)節(jié)能減排的目的，避免有些企業(yè)打著新能源的旗號拿補貼，而產(chǎn)品的實際油耗卻比傳統(tǒng)能源車還要高。”
上海市政府知情人士表示，如果消費者更傾向于燒油而非燒電，則更小的油箱容積會讓加油變得更頻繁，這會促使新能源產(chǎn)品的駕駛員更多地使用電動模式。
上述人員同時稱，雖然短期內(nèi)確實只有榮威e550可以享受1.4萬元的額外補貼，但上海市政府并未關閉這扇大門。其他車企的產(chǎn)品，只要未來技術達到了相關要求，同樣可以申領補貼，這是新政策的積極意義所在。
上海市鼓勵購買和使用新能源汽車暫行辦法
(2016年修訂)
第一條(目的和依據(jù))
為貫徹國務院辦公廳《關于加快新能源汽車推廣應用的指導意見》(國辦發(fā)〔2014〕35號)和財政部、科技部、工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委《關于2016-2020年新能源汽車推廣應用財政支持政策的通知》(財建〔2015〕134號)，統(tǒng)籌考慮本市新能源汽車推廣應用和綜合交通政策，有效推進節(jié)能減排工作，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，制訂本暫行辦法。
第二條(所稱消費者)
本暫行辦法所稱消費者，包括個人用戶和單位用戶。
個人用戶是指信用狀況良好的本市戶籍居民、現(xiàn)役軍人和現(xiàn)役武警、持有本市有效居住證且最近24個月內(nèi)連續(xù)在本市繳納社保滿一年的非本市戶籍人員，以及持有有效身份證件，并在本市居住一年以上的港澳臺居民、華僑及外籍人員。
單位用戶是指本市黨政機關和在本市注冊登記管理部門登記注冊、信用狀況良好的企事業(yè)單位、人民團體和社會組織。
第三條(適用范圍)
本暫行辦法所適用的新能源汽車，是指在本市銷售和使用，已納入國家《新能源汽車推廣應用工程推薦車型目錄》《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》或其他相關推薦車型目錄，符合本市相關規(guī)范標準要求及管理規(guī)定的純電動汽車、插電式混合動力(含增程式)汽車和燃料電池汽車。
本市公交汽車領域使用的新能源汽車，不適用本暫行辦法。
第四條(財政補助)
對消費者購買新能源汽車(除進口新能源汽車以外)，在中央財政補助基礎上，根據(jù)本市新能源汽車登記車型有關備案信息和本市確定的補助標準，本市再給予財政補助。本市財政補助主要依據(jù)節(jié)能減排效果，并綜合考慮生產(chǎn)成本、規(guī)模效應、技術進步和本市推廣應用目標等因素逐步退坡。
新能源汽車生產(chǎn)廠商按照扣除中央和本市財政補助后的價格，將新能源汽車銷售給消費者。除燃料電池汽車外，國家和本市財政補助總額，原則上最高不超過車輛售價的50%。如補助總額高于車輛銷售價格的50%，按照車輛銷售價格50%，扣除中央補助后，計算本市財政補助金額。
第五條(專用牌照額度)
消費者購買新能源汽車用于非營運且個人消費者名下無在本市注冊登記新能源汽車的，本市免費發(fā)放專用牌照額度。對使用專用牌照額度的新能源汽車，實行一車一牌制度，不予辦理退牌業(yè)務，且自專用牌照額度啟用之日起3年內(nèi)，不得轉(zhuǎn)讓過戶。新能源汽車報廢，專用牌照額度自動作廢。辦理轄區(qū)外轉(zhuǎn)移登記、注銷登記、失竊手續(xù)的，不再發(fā)放額度憑證。
第六條(專用營運額度)
消費者購買新能源汽車用于營運，涉及行業(yè)許可管理的，市有關行業(yè)管理部門在現(xiàn)有管理規(guī)定框架下，優(yōu)先發(fā)放相關專用營運額度，并指導營運企業(yè)做好申領手續(xù)。專用營運額度不得轉(zhuǎn)讓過戶。
第七條(通行便利)
本市為緩解交通擁堵，采取機動車限行措施時，應當對新能源汽車給予優(yōu)惠和通行便利。
第八條(廠商責任)
新能源汽車生產(chǎn)廠商或進口新能源汽車生產(chǎn)廠商設立或授權(quán)的銷售公司(以下統(tǒng)稱“新能源汽車生產(chǎn)廠商”)在本市銷售新能源汽車，享受本暫行辦法有關政策的，應當具備以下條件，并承擔相應責任：
(一)新能源汽車生產(chǎn)廠商具備較強的研發(fā)和生產(chǎn)能力，向消費者提供完善的售后及應急保障服務，嚴格履行《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》《家用汽車產(chǎn)品修理、更換、退貨責任規(guī)定》《汽車維修技術信息公開實施管理辦法》等明確的責任和義務。銷售的新能源汽車產(chǎn)品符合有關國家強制性產(chǎn)品認證管理規(guī)定，符合相關質(zhì)量保障要求、本市城市道路通行條件和相關行業(yè)規(guī)定、消費者在車輛性能方面的基本要求，并確保與《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》保持一致。
(二)新能源汽車生產(chǎn)廠商對在本市銷售的新能源汽車實施必要的遠程實時數(shù)據(jù)動態(tài)監(jiān)控，按照有關標準和要求，接入本市新能源汽車公共數(shù)據(jù)采集平臺。
(三)新能源汽車生產(chǎn)廠商將充電設施建設維護納入銷售服務體系，在與消費者簽訂銷售車輛合同之前，按照《上海市電動汽車充電設施建設管理暫行規(guī)定》，協(xié)助消費者落實一處自用或?qū)Ｓ贸潆娫O施。
(四)新能源汽車生產(chǎn)廠商應承擔新能源汽車廢舊動力蓄電池回收的主體責任，具備與銷售的新能源汽車總量規(guī)模相匹配的電池回收、利用和處置能力，按照國家和本市相關標準與規(guī)定，提出流程科學、職責清晰、操作性強的動力蓄電池回收實施方案，承諾落實時間，并按照有關要求履行承諾。
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