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廣東省取水許可制度與水資源費(fèi)征收管理辦法
廣東省取水許可制度與水資源費(fèi)征收管理辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)水資源管理，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)利用與保護(hù)，依照《中華人民共和國水法》、《取水許可制度實(shí)施辦法》和《廣東省實(shí)施<中華人民共和國水法>辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)，凡利用水工程、機(jī)械提水設(shè)施直接從江河、湖泊或者地下取水的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
前款所稱水工程，包括閘、壩(陂)及其形成的水庫、水電站、渠道、人工河道、虹吸管等蓄水、引水工程。
第三條 下列取水免辦取水許可和免征水資源費(fèi)：
(一)為家庭生活、家庭禽畜飲用取水的;
(二)為農(nóng)業(yè)灌溉年取地表水量10萬立方米以下的;
(三)用人力、畜力或者其他簡易方法月取水量100立方米以下的;
(四)農(nóng)村敬老院、中小學(xué)校直接取水自用的;
(五)為農(nóng)業(yè)抗旱應(yīng)急必須取水的;
(六)為保障礦井等地下工程施工安全和生產(chǎn)安全必須取水的，但作為水資源利用的除外;
(七)為消除對公共安全或者公共利益的危害而必須取水的。
前款(一)至(六)項(xiàng)取水如妨礙公共用水或他人用水權(quán)益，水行政主管部門可予以限制。
第四條 取水許可必須符合江河流域或者區(qū)域的綜合規(guī)劃、供水規(guī)劃和水長期供求計(jì)劃，遵守經(jīng)批準(zhǔn)的水量分配方案或者協(xié)議，防止水資源污染、地下水枯竭。
第五條 取水許可證持有人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。
持征人有實(shí)行計(jì)劃用水、節(jié)約用水、防止水污染、保護(hù)水資源并按規(guī)定繳納水資源費(fèi)的義務(wù)。
第二章 取水許可管理
第六條 取水許可應(yīng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)用水和航運(yùn)、環(huán)境保護(hù)需要，當(dāng)水源的水量不足時(shí)，省人民政府可對特定區(qū)域規(guī)定具體的取水優(yōu)先順序。
地下水年度計(jì)劃可開采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，由縣級以上水行政主管部門會同地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門確定;對城市規(guī)劃區(qū)地下水年度計(jì)劃可開采總量、井點(diǎn)總體布局和取水層位，還應(yīng)會同城市建設(shè)行政主管部門確定。
省水行政主管部門應(yīng)會同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門劃定地下水超采區(qū)和禁采區(qū)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施;涉及城市規(guī)劃區(qū)和城市供水水源的，由省水行政主管部門會同省地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門和城市建設(shè)行政主管部門劃定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第七條 取水許可證統(tǒng)一使用水利部制作的《中華人民共和國取水許可證》。取水許可證有效期不超過5年。取水期限屆滿，取水許可證即自行失效。如需要延長取水，持證人須在期限屆滿前90日內(nèi)，持取水許可證等有關(guān)文件到原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)辦理更換取水許可證手續(xù)。
第八條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請或者重新申請取水許可的，建設(shè)單位應(yīng)在報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)任務(wù)書前向縣級以上水行政主管部門提出預(yù)申請。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)持設(shè)計(jì)任務(wù)書等有關(guān)批準(zhǔn)文件向縣級以上水行政主管部門提出取水許可申請。
大中型建設(shè)項(xiàng)目的地下水取水許可申請、供水水源地的地下水取水許可申請，須經(jīng)地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門審核同意并簽署意見后，由水行政主管部門審批。
地下取水許可申請經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)后，取水單位方可鑿井，井成后經(jīng)過測定，核定取水量，由水行政主管部門發(fā)給取水許可證。
需要取用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下水的，水行政主管部門可委托城市建設(shè)行政主管部門審批發(fā)證，并報(bào)水行政主管部門備案。
第九條 本辦法實(shí)施前已經(jīng)取水但未辦理取水登記的單位和個(gè)人，須在本辦法實(shí)施之日起60日內(nèi)向水行政主管部門補(bǔ)辦登記，在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)地下取水的，水行政主管部門可委托城市建設(shè)行政主管部門辦理，經(jīng)核定后發(fā)給取水許可證。
第十條 取水許可實(shí)行分級管理：
(一)省水行政主管部門負(fù)責(zé)省管水利(含供水，下同)、水電及火力發(fā)電工程取水申請的受理、審批和發(fā)證，以及其他日取地表水量10萬立方米(含10萬立方米)以上取水申請的審批、發(fā)證;
(二)市水行政主管部門負(fù)責(zé)市管水利、水電及火力發(fā)電工程和未設(shè)水行政主管部門的縣級行政區(qū)域內(nèi)取水工程取水申請的受理、審批和發(fā)證，以及其他日取地表水量3萬至10萬立方米和日取地下水量單井2000立方米以上(含2000立方米)、單位井群1萬立方米以上(含1萬立方米)取水申請的審批、發(fā)證;
(三)縣級水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)(一)、(二)項(xiàng)規(guī)定外的取水申請的受理、審批和發(fā)證;
(四)跨縣級以上行政區(qū)的取水和縣級以上行政區(qū)邊界河流、湖泊有爭議的取水，由共同的上一級水行政主管部門負(fù)責(zé)取水申請的受理、審批、發(fā)證;
(五)珠江干流西江的取水，按國務(wù)院水行政主管部門的規(guī)定辦理。
第十一條 申請取水許可，申請人應(yīng)提交申請書、申請取水所依據(jù)的有關(guān)文件;如申請取水與第三者有利害關(guān)系，應(yīng)附具第三者的承諾書或說明情況的材料。
第十二條 申請書應(yīng)包括下列事項(xiàng)：
(一)申請單位(個(gè)人)的名稱(姓名)、地址;
(二)申請理由與取水目的;
(三)取水量、年內(nèi)分配、保證率;
(四)申請取水起始時(shí)間及期限;
(五)水源及取水地點(diǎn);
(六)取水方式;
(七)地下取水的井深和取水層;
(八)節(jié)水措施;
(九)污水處理措施;
(十)退水地點(diǎn)及退水中所含主要污染物濃度的總量。
第十三條 水行政主管部門或其委托部門接到取水申請后，對符合本辦法第十一、十二條規(guī)定的，應(yīng)在60日內(nèi)給予批準(zhǔn)。如有不盡事項(xiàng)，應(yīng)在20日內(nèi)通知申請人補(bǔ)充或者修正。對不符合條件的，不予批準(zhǔn)，并書面通知申請人。申請取水有爭議的，應(yīng)待爭議解決后審批。
取水工程竣工后，經(jīng)審批機(jī)關(guān)核驗(yàn)合格，發(fā)給取水許可證。
第十四條 持證人應(yīng)依照取水許可證的規(guī)定取水，并按規(guī)定填報(bào)取水計(jì)劃、總結(jié)和報(bào)表。水行政主管部門檢查取水情況時(shí)，持證人應(yīng)予以協(xié)助。
第十五條 發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)做好取水許可管理的年審工作。年審包括下列內(nèi)容：
(一)持證人的合法權(quán)益是否得到保護(hù);
(二)持證人是否遵照規(guī)定取水和退水;
(三)持證人的節(jié)水和防止水污染措施是否落實(shí);
(四)持證人的取水、量水設(shè)施是否合格和運(yùn)轉(zhuǎn)正常。
第十六條 有下列情況之一的，經(jīng)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，發(fā)證機(jī)關(guān)可核減或者限制持證人的取水：
(一)自然原因使水源發(fā)生明顯變化;
(二)需水量增加而水源無法滿足;
(三)因地下水超采發(fā)生地面沉降等不利影響;
(四)節(jié)水措施不落實(shí);
(五)防止水污染措施不落實(shí);
(六)其他特殊情況。
第十七條 取水許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借、涂改和偽造。
第三章 水資源費(fèi)征收、使用和管理
第十八條 水資源費(fèi)具體標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上水行政主管部門會同同級物價(jià)行政主管部門在以下規(guī)定幅度由制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行;省管水利、水電及火力發(fā)電工程取水的水資源費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按以下標(biāo)準(zhǔn)的平均值計(jì)收：
生活用水一立方米1.8～3分;
工業(yè)用水一立方米2.5～4分;
生活、工業(yè)混合用水一立方米2.5～3.5分;
火力發(fā)電、核電、抽水蓄能發(fā)電用水一立方米0.2～0.4分;
農(nóng)業(yè)灌溉用水一立方米0.1～0.3分;
水產(chǎn)養(yǎng)殖用水一立方米0.3～0.5分;
水力發(fā)電用水，大中型水電站每千瓦時(shí)0.3～0.5分，小型水電站每千瓦時(shí)0.2～0.3分;
其他用水一立方米2～4分;
地下水按以上用途和標(biāo)準(zhǔn)加收50%;
向香港、澳門供水，按協(xié)議水價(jià)或合同水價(jià)的5%計(jì)收。
第十九條 水電廠發(fā)電用水、火電廠的循環(huán)冷卻用水、農(nóng)業(yè)灌溉用水、水產(chǎn)養(yǎng)殖和農(nóng)藥、化肥、農(nóng)用薄膜生產(chǎn)用水以及單站裝機(jī)容量100千瓦以下水電站用水緩征水資源費(fèi)，具體開征時(shí)間由省人民政府規(guī)定。
第二十條 水資源費(fèi)按實(shí)際取水量和實(shí)際發(fā)電量計(jì)收。水資源費(fèi)列入成本。
取水許可證持有人應(yīng)在取水點(diǎn)裝置經(jīng)計(jì)量管理部門測試合格的量水設(shè)施，并保證正常運(yùn)行。無量水設(shè)施或量水設(shè)施運(yùn)行不正常的，按取水設(shè)施最大取水能力計(jì)算。
第二十一條 取水單位和個(gè)人必須按規(guī)定繳納水資源費(fèi)。省管水利、水電工程、火力發(fā)電用水水資源費(fèi)，向省水行政主管部門繳納;市管水利、水電工程、火力發(fā)電用水水資源費(fèi)，向市水行政主管部門繳納;其他取水工程的水資源費(fèi)，向取水口所在縣水行政主管部門繳納。對取用城市規(guī)劃區(qū)地下水的水資源費(fèi)，水行政主管部門可委托城市建設(shè)行政主管部門代收。
農(nóng)業(yè)用水水資源費(fèi)按半年或1年繳納一次，其他用水按月或季繳納。
取水單位和個(gè)人在接到交費(fèi)通知后，應(yīng)在10日內(nèi)到指定地點(diǎn)繳納。
第二十二條 水資源費(fèi)實(shí)行分級分成管理�？h級水行政主管部門征收的水資源費(fèi)，上交市20%，市水行政主管部門征收的水資源費(fèi)(含縣級上交部分)，上交省20%。
計(jì)劃單列市、民族自治縣按上述比例減半上繳。
第二十三條 水資源費(fèi)統(tǒng)一上繳同級財(cái)政，作為水資源管理專項(xiàng)資金，專款專用，以收定支，節(jié)余可連年結(jié)轉(zhuǎn)使用。
收費(fèi)單位應(yīng)到物價(jià)部門申領(lǐng)《廣東省行政事業(yè)性收費(fèi)許可證》，使用財(cái)政部門印制的行政事業(yè)性收費(fèi)票據(jù)。
第二十四條 水資源費(fèi)用于水資源的管理，科學(xué)考察、勘查、調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測，水資源政策和節(jié)水方法研究，節(jié)水措施推廣和獎(jiǎng)勵(lì)，水資源開發(fā)利用及地下水補(bǔ)源規(guī)劃、水資源保護(hù)等。
第二十五條 水資源費(fèi)的使用，由水行政主管部門征求城市建設(shè)行政主管部門、地質(zhì)礦產(chǎn)行政主管部門的意見后，編制年度計(jì)劃，報(bào)財(cái)政部門批準(zhǔn)，按計(jì)劃使用;年終須編報(bào)財(cái)務(wù)決算，報(bào)同級財(cái)政部門和上級水行政主管部門。
水資源費(fèi)的使用管理接受財(cái)政部門、審計(jì)部門的監(jiān)督。
第四章 罰則
第二十六條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上水行政主管部門分別情況，責(zé)令其停止違法行為，補(bǔ)繳水資源費(fèi)，可并處1000元至5000元罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可吊銷其取水許可證：
(一)未經(jīng)許可取水的;
(二)不按照取水許可證規(guī)定取水的;
(三)拒不繳納水資源費(fèi)的;
(四)拒絕或妨礙發(fā)證機(jī)關(guān)按規(guī)定進(jìn)行檢查的;
(五)拒不向發(fā)證機(jī)關(guān)提供有關(guān)資料或提供假資料的;
(六)拒不執(zhí)行水行政主管部門對取水進(jìn)行核減、限制的;
(七)轉(zhuǎn)讓、出租、轉(zhuǎn)借、涂改、偽造取水許可證的。
第二十七條 逾期不繳納水資源費(fèi)的，每日加收5‰的滯納金。超過30日不交的，可暫時(shí)停止其取水，經(jīng)縣以上人民政府批準(zhǔn)，可吊銷其取水許可證。
第二十八條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之日起15日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的上一級機(jī)關(guān)申請復(fù)議;對復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之日起15日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第二十九條 水資源管理工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機(jī)關(guān)給予行政處分;情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第五章 附則
第三十條 本辦法自1995年8月15日起施行。1994年1月26日省政府批復(fù)的《乳源瑤族自治縣水資源收費(fèi)辦法》和各地制定的取水許可和水資源費(fèi)征收管理規(guī)定與本辦法不一致的，按照本辦法執(zhí)行。
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