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鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法全文
鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法
(征求意見稿)
第一章 總 則
第一條【目的依據(jù)】 為了加強(qiáng)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)督管理，保障公眾身體健康，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》(以下簡(jiǎn)稱《食品安全法》)等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條【適用范圍】 本辦法適用于鐵路運(yùn)營(yíng)中，在鐵路站車和鐵路運(yùn)營(yíng)站段范圍內(nèi)的食品銷售、餐飲服務(wù)、食品貯存和運(yùn)輸?shù)取妒称钒踩ā芬?guī)定活動(dòng)的食品安全監(jiān)督管理。
第三條【監(jiān)管職責(zé)】 國(guó)家實(shí)行鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全統(tǒng)一監(jiān)督管理制度。國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)督工作，具體工作由鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)制訂鐵路運(yùn)營(yíng)食品許可、監(jiān)督檢查等具體辦法和任務(wù)計(jì)劃，組織協(xié)調(diào)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)督管理工作。
第四條【社會(huì)共治】 任何組織或者個(gè)人有權(quán)舉報(bào)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全違法行為，依法向有關(guān)部門了解食品安全信息，對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章 食品經(jīng)營(yíng)要求
第五條【基本要求】 鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家食品安全法律法規(guī)和鐵路運(yùn)營(yíng)安全管理要求，建立安全管理制度，改善食品經(jīng)營(yíng)環(huán)境，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄和索證索票制度，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和健康管理，不得從事《食品安全法》規(guī)定的禁止經(jīng)營(yíng)食品的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鐵路站車及重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)建立食品經(jīng)營(yíng)信息管理系統(tǒng)，組織開展食品安全認(rèn)證與誠(chéng)信建設(shè)，做好風(fēng)險(xiǎn)關(guān)鍵點(diǎn)控制。
第六條【食品銷售】 鐵路站車食品銷售經(jīng)營(yíng)者應(yīng)采取統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一進(jìn)貨，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和食品銷售臺(tái)帳制度，禁止銷售變質(zhì)或者超過保質(zhì)期的食品。
第七條【餐車服務(wù)】 鐵路餐車(餐吧)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行集中統(tǒng)一進(jìn)貨、凈菜配送上車，做到食品分類冷藏、即時(shí)加工和餐具洗消合格，落實(shí)剩余食品管理制度;實(shí)行物品定位存放，避免交叉污染，保證食品安全。
臨客餐車應(yīng)保持環(huán)境衛(wèi)生整潔，保證食品加工設(shè)備齊全、功能完好，從業(yè)人員運(yùn)營(yíng)食品安全培訓(xùn)合格，落實(shí)食品定點(diǎn)進(jìn)貨制度。
第八條【食堂伙食團(tuán)】 鐵路運(yùn)營(yíng)站段職工食堂經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》和食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求，保證食品經(jīng)營(yíng)全過程可追溯。開展食品安全自查，落實(shí)食品進(jìn)貨查驗(yàn)、食品貯存、食品加工等風(fēng)險(xiǎn)控制要求，保證食品安全。
鐵路沿線職工供餐的伙食團(tuán)應(yīng)具備食品冷藏、洗消排水、通風(fēng)防塵、防鼠防蟲、垃圾處理等條件，并向鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。
第九條【快餐盒飯要求】 鐵路運(yùn)營(yíng)中的集中加工鐵路快餐盒飯經(jīng)營(yíng)者，要具備與供餐品種、數(shù)量相適應(yīng)的加工場(chǎng)所，達(dá)到廠房潔凈、封閉加工、流程合理等控制要求，對(duì)批量產(chǎn)品須采取自檢與留樣措施。盒飯銷售應(yīng)達(dá)到貯運(yùn)溫度、時(shí)間等控制標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁虛假標(biāo)注生產(chǎn)時(shí)間。
非鐵路運(yùn)營(yíng)中的集中加工鐵路快餐盒飯經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)證照齊全，提供產(chǎn)品符合食品安全法律法規(guī)和鐵路快餐盒飯食品安全控制要求，保證食品安全。
第十條【飲用水要求】 鐵路供水應(yīng)符合國(guó)家規(guī)定的生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。
第三章 貯存與運(yùn)輸要求
第十一條【車站管理】 承運(yùn)食品的車站應(yīng)建立健全食品安全管理制度，符合鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)定，保持車站環(huán)境衛(wèi)生整潔，實(shí)施食品定點(diǎn)貨位存放，做好貨品查驗(yàn)登記，保證食品可追溯。
第十二條【食品貯存】 承運(yùn)食品的車站應(yīng)落實(shí)食品貯存通風(fēng)等風(fēng)險(xiǎn)控制要求，保證食品貯存貨位應(yīng)達(dá)到貯存溫度、濕度等食品安全標(biāo)準(zhǔn)，禁止食品與有毒有害物品混放、混裝。
第十三條【食品運(yùn)輸】 食品運(yùn)輸應(yīng)符合鐵路貨物運(yùn)輸規(guī)定，運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)安全無(wú)害，保持清潔，標(biāo)有清洗合格標(biāo)識(shí)，禁止食品與有毒有害物品混運(yùn)，防止食品污染。
第十四條【冷鮮運(yùn)輸】 承運(yùn)鮮肉類、水產(chǎn)品及鮮貨等易腐食品，應(yīng)有冷藏設(shè)施或?qū)Ｓ美洳剀�，并符合冷藏溫度控制要求�?/p>
第四章 監(jiān)督管理
第十五條【許可與監(jiān)管】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》等法律法規(guī)規(guī)定，對(duì)轄區(qū)內(nèi)鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)施許可管理，有權(quán)采取《食品安全法》第一百一十條規(guī)定措施，對(duì)鐵路運(yùn)營(yíng)中的食品經(jīng)營(yíng)者違反《食品安全法》規(guī)定的行為進(jìn)行行政處罰。涉嫌食品安全犯罪的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時(shí)將案件移送公安機(jī)關(guān)。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可登乘檢查管內(nèi)和進(jìn)入轄區(qū)開展食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的列車，依法監(jiān)管跨區(qū)域流動(dòng)性的食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)接受所在地省級(jí)人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第十六條【風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃和省級(jí)方案組織鐵路疾病預(yù)防控制中心等技術(shù)機(jī)構(gòu)開展食品安全監(jiān)測(cè)工作。
第十七條【抽樣檢驗(yàn)】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)食品進(jìn)行定期或者不定期的抽樣檢驗(yàn)，并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗(yàn)結(jié)果。
第十八條【快速檢測(cè)】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國(guó)家規(guī)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食品進(jìn)行抽查檢測(cè)。
對(duì)抽查檢測(cè)結(jié)果表明可能不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，應(yīng)當(dāng)依照《食品安全法》第八十七條的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。抽查檢測(cè)結(jié)果確定有關(guān)食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的，可以作為行政處罰的依據(jù)。
第十九條【事故處理】 發(fā)生鐵路食品運(yùn)輸污染、食物中毒等食品安全突發(fā)事件的單位，要立即報(bào)告所屬鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和主管部門。
鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《食品安全法》相關(guān)規(guī)定，制定食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，發(fā)生突發(fā)事件后，應(yīng)當(dāng)立即采取封存導(dǎo)致或者可能導(dǎo)致食品安全突發(fā)事件的食品及其原料、工具及用具、設(shè)施設(shè)備等控制措施，會(huì)同有關(guān)部門、鐵路疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)進(jìn)行調(diào)查處理，做好食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
對(duì)重大食品安全突發(fā)事件，鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按規(guī)定及時(shí)向國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門報(bào)告。
第二十條【信息通報(bào)】 鐵路食品安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、出入境檢驗(yàn)檢疫等部門建立應(yīng)急處置工作協(xié)調(diào)機(jī)制，相互通報(bào)食品安全突發(fā)事件信息。
第五章 附 則
第二十一條【鐵路運(yùn)營(yíng)食品范圍】 本辦法涉及的鐵路運(yùn)營(yíng)食品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)范圍包括國(guó)家、地方和合資鐵路，以及鐵路專用線、專用鐵路范圍內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)單位。
鐵路站車指鐵路車站和鐵路客貨運(yùn)列車。鐵路車站范圍指鐵路車站主體站房前風(fēng)雨棚以內(nèi)、候車室、站臺(tái)等站內(nèi)區(qū)域。
鐵路運(yùn)營(yíng)站段包括直屬車站、車務(wù)段、客運(yùn)段、機(jī)務(wù)段、供電段、車輛段、動(dòng)車段、工務(wù)段、電務(wù)段，以及行車公寓(招待所)、配餐基地等鐵路基層單位。鐵路運(yùn)營(yíng)站段范圍指鐵路運(yùn)營(yíng)站段所屬單位圍護(hù)設(shè)施結(jié)構(gòu)以內(nèi)的地域。
在鐵路運(yùn)營(yíng)站段范圍內(nèi)專供鐵路站車使用的食品配餐加工，屬于鐵路運(yùn)營(yíng)食品餐飲服務(wù)管理范疇。
伙食團(tuán)是指加工場(chǎng)所≤30m2或就餐人數(shù)≤30人，負(fù)責(zé)鐵路沿線站段職工供餐的餐飲單位。
第二十二條【出入境管理】 有關(guān)法律法規(guī)對(duì)國(guó)境口岸及出入境列車的食品安全監(jiān)督管理另有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第二十三條【解釋機(jī)關(guān)】 本辦法由國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條【施行時(shí)間】 本辦法自2016年X月X日起施行。原衛(wèi)生部等五部局制定的《鐵路運(yùn)營(yíng)食品安全管理辦法》(衛(wèi)監(jiān)發(fā)〔2010〕第79號(hào))同時(shí)廢止。
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