中華人民共和國(guó)擔(dān)保法釋義第1條

　　第一條 為促進(jìn)資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，制定本法。

　　【釋義】本條規(guī)定了本法的立法目的。擔(dān)保法第一條明確規(guī)定了立法的目的是為促進(jìn)資金融通和商品流通，保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，制定本法。我國(guó)正在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)化，經(jīng)濟(jì)體制發(fā)生了深刻的變化。過去，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，企業(yè)的經(jīng)費(fèi)由國(guó)家撥付，產(chǎn)品由國(guó)家調(diào)配，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的好壞與企業(yè)自身利益沒有利害關(guān)系。銀行也是如此，按照國(guó)家指令撥款，如同國(guó)家的出納員，即使后來(lái)由撥款改為貸款，由于銀行在舊的體制下，對(duì)虧損并不承擔(dān)責(zé)任，貸款收不回來(lái)與自身利益不掛鉤。所以，企業(yè)和銀行不必考慮經(jīng)營(yíng)中的風(fēng)險(xiǎn)問題，也無(wú)需擔(dān)保法。經(jīng)濟(jì)體制改革后，企業(yè)和銀行成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的法人，經(jīng)營(yíng)效益與自身利益密切相關(guān)，能否獲取利潤(rùn)、債權(quán)能否實(shí)現(xiàn)成為企業(yè)和銀行考慮的頭等大事。但是，由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)機(jī)制以及與其相應(yīng)的法律制度還不完善，企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中風(fēng)險(xiǎn)加大，往往發(fā)生供貨方收不到貨款，買方給付了預(yù)付款而收不到貨，追還債款時(shí)，債務(wù)人本身又無(wú)力償還，彼此影響形成了三角債，嚴(yán)重妨礙了商品流通。銀行等金融機(jī)構(gòu)，在無(wú)擔(dān)保貸款情況下，借貸人無(wú)能力償還，大批的貸款收不回來(lái)，或者遲遲收不回來(lái)，形成了呆賬、壞賬，嚴(yán)重影響資金的融通。上述情況，破壞了正常的經(jīng)濟(jì)秩序，影響了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。問題的結(jié)癥是債權(quán)的實(shí)現(xiàn)缺少保障，其中一個(gè)重要原因是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的安全防范制度不健全。擔(dān)保制度是保障債權(quán)實(shí)現(xiàn)的法律制度，能夠減少信貸和商品交易中不安全因素。因此，為保障債權(quán)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)資金融通和商品流通，維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，制定一部適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況的擔(dān)保法是非常必要的。

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