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江蘇省人民調(diào)解條例全文
(2015年7月31日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò))
江蘇省人大常委會(huì)公告
第27號(hào)
《江蘇省人民調(diào)解條例》已由江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議于2015年7月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年10月1日起施行。
江蘇省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2015年7月31日
第一章總則
第一條為了規(guī)范和加強(qiáng)人民調(diào)解工作，化解矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的人民調(diào)解工作適用本條例。
本條例所稱(chēng)人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會(huì)通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人在平等協(xié)商基礎(chǔ)上自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動(dòng)。
第三條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解公民、法人和其他組織之間具有民事權(quán)利義務(wù)內(nèi)容的糾紛，以及其他依法可以調(diào)解的民間糾紛。
第四條人民調(diào)解活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：
(一)在當(dāng)事人自愿、平等的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解;
(二)不違背法律、法規(guī)、政策和公序良俗;
(三)尊重當(dāng)事人的權(quán)利，不得因調(diào)解而阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。
第五條人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立。人民調(diào)解委員會(huì)以外的其他組織和個(gè)人，不得以人民調(diào)解的名義開(kāi)展調(diào)解活動(dòng)。
人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解民間糾紛，不收取任何費(fèi)用。
第六條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、支持人民調(diào)解工作，將人民調(diào)解工作納入社會(huì)治理體系，推動(dòng)人民調(diào)解組織建設(shè)和工作機(jī)制建設(shè)。
第七條縣級(jí)以上地方人民政府司法行政部門(mén)指導(dǎo)本行政區(qū)域的人民調(diào)解工作。司法所具體指導(dǎo)本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)的日常工作。
基層人民法院對(duì)本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會(huì)的調(diào)解活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條鼓勵(lì)公民、法人和其他組織支持、參與和配合人民調(diào)解工作。
倡導(dǎo)公民、法人和其他組織優(yōu)先選擇人民調(diào)解解決民間糾紛。
第九條對(duì)在人民調(diào)解工作中有突出貢獻(xiàn)的集體、個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十條省、設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))可以依法設(shè)立人民調(diào)解員協(xié)會(huì)，人民調(diào)解員協(xié)會(huì)依照章程對(duì)會(huì)員進(jìn)行自律管理。
第二章人民調(diào)解委員會(huì)和人民調(diào)解員
第十一條村民委員會(huì)、居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)。
村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)委員，依照《中華人民共和國(guó)人民調(diào)解法》等有關(guān)規(guī)定產(chǎn)生。
第十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣(市、區(qū))可以設(shè)立本區(qū)域人民調(diào)解委員會(huì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)委員，由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的村民委員會(huì)、居民委員會(huì)、企業(yè)事業(yè)單位人民調(diào)解委員會(huì)推選產(chǎn)生;縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)委員由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會(huì)推選產(chǎn)生。
第十三條縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)或者社會(huì)團(tuán)體、其他組織可以在民間糾紛易發(fā)、多發(fā)領(lǐng)域，設(shè)立醫(yī)患糾紛、勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議糾紛、交通事故損害賠償糾紛、消費(fèi)糾紛、物業(yè)服務(wù)糾紛等專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)。
專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)委員，由縣(市、區(qū))人民調(diào)解委員會(huì)或者社會(huì)團(tuán)體、其他組織推選的人員擔(dān)任。
第十四條人民調(diào)解委員會(huì)根據(jù)需要可以在基層人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等矛盾糾紛集中受理、處理的基層單位設(shè)立人民調(diào)解工作室。人民調(diào)解工作室是人民調(diào)解委員會(huì)的派出機(jī)構(gòu)。
人民調(diào)解委員會(huì)可以為公眾認(rèn)可、有專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)的人民調(diào)解員設(shè)立調(diào)解工作室。
調(diào)解工作室應(yīng)當(dāng)以人民調(diào)解委員會(huì)的名義開(kāi)展工作。
第十五條人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立或者變更之日起三十日內(nèi)，將名稱(chēng)、地址及人民調(diào)解員名單，向所在地縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門(mén)備案。
設(shè)立、撤銷(xiāo)人民調(diào)解工作室的，按照前款規(guī)定辦理。
縣(市、區(qū))人民政府司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將人民調(diào)解委員會(huì)以及人員組成和調(diào)整情況通報(bào)所在地基層人民法院，并向社會(huì)公開(kāi)。
第十六條人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)有固定的調(diào)解場(chǎng)所，懸掛人民調(diào)解標(biāo)識(shí)，公開(kāi)人民調(diào)解員名單、調(diào)解原則、工作紀(jì)律。
第十七條人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會(huì)委員及人民調(diào)解委員會(huì)聘任的專(zhuān)職人民調(diào)解員和兼職人民調(diào)解員擔(dān)任。人民調(diào)解員的聘任辦法，由省人民政府司法行政部門(mén)制定。
人民調(diào)解員在人民調(diào)解委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，以人民調(diào)解委員會(huì)的名義開(kāi)展人民調(diào)解活動(dòng)。
第十八條人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)由成年公民擔(dān)任，并具備下列條件：
(一)遵守法律、法規(guī)和政策;
(二)品行端正，辦事公道;
(三)有群眾威信，熱心人民調(diào)解工作;
(四)有一定的法律知識(shí)、政策水平和調(diào)解能力。
擔(dān)任專(zhuān)業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會(huì)的人民調(diào)解員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)或者經(jīng)歷。
第十九條人民調(diào)解員在調(diào)解活動(dòng)中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會(huì)給予批評(píng)教育、責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：
(一)偏袒一方當(dāng)事人;
(二)壓制、打擊、報(bào)復(fù)、侮辱當(dāng)事人;
(三)阻止當(dāng)事人依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)權(quán)利;
(四)泄露當(dāng)事人個(gè)人隱私、商業(yè)秘密;
(五)索取、收受當(dāng)事人財(cái)物或者牟取其他不正當(dāng)利益;
(六)收費(fèi)或者變相收費(fèi);
(七)損害當(dāng)事人合法權(quán)益的其他行為。
第三章人民調(diào)解程序
第二十條當(dāng)事人可以向人民調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解，人民調(diào)解委員會(huì)也可以主動(dòng)調(diào)解，但當(dāng)事人一方明確拒絕的不得調(diào)解。
人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)不符合受理?xiàng)l件的糾紛，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人按照法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十一條縣(市、區(qū))人民政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處對(duì)適合通過(guò)人民調(diào)解方式處理的民間糾紛，在征得當(dāng)事人同意后，可以商請(qǐng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解。
第二十二條基層人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等矛盾糾紛集中受理、處理的單位與人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在調(diào)解組織建設(shè)、調(diào)解力量配備、信息資源共享等方面建立對(duì)接聯(lián)動(dòng)機(jī)制，各司其職，相互配合，有效化解矛盾糾紛。
基層人民法院、人民檢察院對(duì)已經(jīng)受理或者辦理的適合通過(guò)人民調(diào)解方式解決的案件，在征得當(dāng)事人同意后，也可以委托人民調(diào)解委員會(huì)進(jìn)行調(diào)解。
第二十三條人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人人民調(diào)解的性質(zhì)、原則和效力，以及當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)。
人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)為當(dāng)事人提供人民調(diào)解員名單，供當(dāng)事人選擇，當(dāng)事人不選擇或者選擇不一致的，可以指定人民調(diào)解員。
當(dāng)事人委托代理人的，人民調(diào)解委員會(huì)在調(diào)解前應(yīng)當(dāng)核實(shí)并確認(rèn)代理權(quán)限。
第二十四條人民調(diào)解員在征得當(dāng)事人同意后，可以邀請(qǐng)當(dāng)事人的親屬、鄰里、同事或者當(dāng)事人所在單位派員協(xié)助調(diào)解，也可以邀請(qǐng)具有專(zhuān)門(mén)知識(shí)、特定社會(huì)經(jīng)驗(yàn)的人或者有一定名望的人協(xié)助調(diào)解。必要時(shí)可以向相關(guān)專(zhuān)家咨詢(xún)。
第二十五條調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)及時(shí)，防止矛盾糾紛激化。
人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持原則，明法析理，主持公道，提出糾紛解決方案，幫助當(dāng)事人自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議。
第二十六條當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中享有下列權(quán)利：
(一)選擇、接受人民調(diào)解員;
(二)接受、拒絕或者終止調(diào)解;
(三)要求公開(kāi)或者不公開(kāi)調(diào)解;
(四)自主表達(dá)意愿和自愿達(dá)成調(diào)解協(xié)議;
(五)委托代理人參與調(diào)解。
第二十七條當(dāng)事人在調(diào)解活動(dòng)中履行下列義務(wù)：
(一)如實(shí)陳述糾紛事實(shí)，提供真實(shí)證明材料;
(二)遵守調(diào)解秩序;
(三)尊重人民調(diào)解員和對(duì)方當(dāng)事人;
(四)自覺(jué)履行調(diào)解協(xié)議。
第二十八條調(diào)解不成的，應(yīng)當(dāng)終止調(diào)解，并依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當(dāng)事人可以依法通過(guò)仲裁、行政、司法等途徑維護(hù)自己的權(quán)利。
第二十九條人民調(diào)解員調(diào)解糾紛應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解筆錄。
調(diào)解筆錄應(yīng)當(dāng)由人民調(diào)解員和當(dāng)事人、委托代理人簽名、蓋章或者按指印。
第三十條人民調(diào)解委員會(huì)對(duì)調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)建立調(diào)解檔案。
第四章人民調(diào)解協(xié)議
第三十一條經(jīng)調(diào)解解決的糾紛，人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)。
無(wú)履行義務(wù)或者義務(wù)已即時(shí)履行的糾紛，可以不制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)，由人民調(diào)解員將協(xié)議內(nèi)容等調(diào)解情況記錄在案。但當(dāng)事人要求制作人民調(diào)解協(xié)議書(shū)的應(yīng)當(dāng)制作。
第三十二條人民調(diào)解協(xié)議書(shū)自簽訂之日起生效，口頭調(diào)解協(xié)議自各方當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議之日起生效。當(dāng)事人另有約定的除外。
商請(qǐng)調(diào)解、委托調(diào)解的糾紛，應(yīng)當(dāng)在人民調(diào)解協(xié)議書(shū)生效之日起五個(gè)工作日內(nèi)送商請(qǐng)方、委托方備案。
第三十三條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成的調(diào)解協(xié)議，對(duì)當(dāng)事人具有法律約束力，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議履行義務(wù)。
人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)調(diào)解協(xié)議的履行情況進(jìn)行監(jiān)督，督促當(dāng)事人履行約定的義務(wù)。
第三十四條人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解糾紛或者督促當(dāng)事人履行調(diào)解協(xié)議時(shí)，相關(guān)公民、法人和其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。
第三十五條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，當(dāng)事人之間就調(diào)解協(xié)議的履行或者調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容發(fā)生爭(zhēng)議的，一方當(dāng)事人可以向人民法院提起訴訟。
第三十六條經(jīng)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)，雙方當(dāng)事人可以共同向人民調(diào)解委員會(huì)所在地基層人民法院申請(qǐng)司法確認(rèn)。但不屬于人民法院司法確認(rèn)受理范圍的除外。
經(jīng)司法確認(rèn)的人民調(diào)解協(xié)議，一方當(dāng)事人拒絕履行或者未全部履行的，對(duì)方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十七條人民法院審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件，人民調(diào)解協(xié)議被人民法院已經(jīng)發(fā)生法律效力的判決變更、撤銷(xiāo)或者被確認(rèn)無(wú)效的，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式告知有關(guān)司法行政部門(mén)或者人民調(diào)解委員會(huì);發(fā)現(xiàn)人民調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中違反調(diào)解紀(jì)律的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向司法行政部門(mén)或者人民調(diào)解委員會(huì)提出司法建議。
人民法院在審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件時(shí)，有關(guān)人民調(diào)解委員會(huì)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第五章工作保障
第三十八條縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將人民調(diào)解工作納入社會(huì)矛盾化解考核體系，完善人民調(diào)解工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制，充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會(huì)矛盾糾紛化解中的基礎(chǔ)作用。
第三十九條地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立人民調(diào)解經(jīng)費(fèi)保障制度，將人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，切實(shí)保障人民調(diào)解工作各項(xiàng)費(fèi)用落實(shí)到位。
任何單位和個(gè)人不得截留、挪用人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)。
第四十條司法行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同人民法院等有關(guān)單位，對(duì)人民調(diào)解員定期開(kāi)展法律法規(guī)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和調(diào)解技能等業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人民調(diào)解員的素質(zhì)和水平。
第四十一條設(shè)立人民調(diào)解委員會(huì)的單位和有人民調(diào)解工作室的基層人民法院、人民檢察院、公安機(jī)關(guān)等單位，應(yīng)當(dāng)為人民調(diào)解委員會(huì)或者人民調(diào)解工作室開(kāi)展工作提供必要的辦公場(chǎng)所和工作條件。
第四十二條人民調(diào)解員因從事調(diào)解工作致傷致殘，生活發(fā)生困難的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)提供必要的醫(yī)療、生活救助。在人民調(diào)解工作崗位上犧牲的人民調(diào)解員，其配偶、子女按照國(guó)家規(guī)定享受撫恤和優(yōu)待。
第四十三條人民調(diào)解員依法調(diào)解民間糾紛，受到非法干涉、打擊報(bào)復(fù)或者人身安全受到威脅的，公安、司法行政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。
第六章附則
第四十四條本條例自2015年10月1日起施行。
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