專家對《公路收費(fèi)管理?xiàng)l例》修訂提建議

　　日前，交通運(yùn)輸部就《收費(fèi)公路管理?xiàng)l例》修訂召開專家學(xué)者座談會。專家學(xué)者既肯定了“用路者付費(fèi)”原則、鼓勵社會資本投資、信息公開等方面內(nèi)容，也從交通發(fā)展、法律、經(jīng)濟(jì)等角度提出意見。

　　“此次修訂的一大亮點(diǎn)，是明確了‘用路者付費(fèi)’原則，并對資金進(jìn)行規(guī)范管理。”財(cái)政部財(cái)科所原所長賈康說道。“長期收費(fèi)的目的不是為了賺錢，而是為了保持我們國家公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)的可持續(xù)，保障長期提供優(yōu)質(zhì)的通行服務(wù)，這一點(diǎn)在修訂說明中有必要進(jìn)一步突出。”國家行政學(xué)院教授王偉說。

　　專家學(xué)者對于條例修改提出不少建議。北京大學(xué)教授鄧峰認(rèn)為，“在關(guān)切到用路者利益的部分，條例應(yīng)描述得更加細(xì)致。”北京大學(xué)林肯研究中心主任劉志認(rèn)為，條例應(yīng)明確指出在高速公路線路外，應(yīng)有平行的非收費(fèi)公路作為替代，讓老百姓有更多選擇。

　　不少專家呼吁，收費(fèi)公路建設(shè)管理應(yīng)公開、透明、陽光。中國政法大學(xué)教授劉莘表示，此前收費(fèi)公路公報(bào)中運(yùn)營成本不夠清晰，應(yīng)該更加細(xì)化。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院黨委書記楊文銀建議，應(yīng)加強(qiáng)對政府收費(fèi)公路機(jī)構(gòu)編制、財(cái)務(wù)支出的控制;同時，引入第三方評價評估機(jī)構(gòu)，對收費(fèi)公路的技術(shù)狀況、服務(wù)質(zhì)量等作出客觀、獨(dú)立結(jié)論，以回應(yīng)公眾質(zhì)疑。

　　對于修訂稿如何求得認(rèn)可和共識，專家也提出了建議。國家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所研究員李玉濤認(rèn)為，交通運(yùn)輸部既要重視條款制定，也要重視政策解讀和輿論引導(dǎo)，要更坦誠地向公眾表達(dá)問題的解決思路。交通運(yùn)輸部科學(xué)研究院院長石寶林表示，征求意見階段要向出行者、社會資本投資者兩類人群重點(diǎn)征集意見;同時，還要會同其他相關(guān)部門，加快研究制定相關(guān)配套規(guī)章。

　　交通運(yùn)輸部表示，下一步將根據(jù)專家建議和公眾意見，進(jìn)一步完善征求意見稿，推動條例修訂完成。

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