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優(yōu)秀農民工可望進城落戶成為城鎮(zhèn)人
經廣東省人民政府同意,省勞動保障廳、發(fā)展改革委、公安廳聯(lián)合下發(fā)了《關于做好優(yōu)秀農民工入戶城鎮(zhèn)工作的意見》(以下簡稱《意見》)!兑庖姟肥侨珖谝粋推進優(yōu)秀農民工進城落戶的省級專項政策文件,對優(yōu)秀農民工入戶城鎮(zhèn)作了全面規(guī)定,不久農民工也可以成為珠三角城鎮(zhèn)人。緣起
進程落戶規(guī)模小難以吸引技能型人才
據(jù)了解,廣東是農民工第一大省,2007年底全省流動就業(yè)半年以上的人員達到2620萬人,其中中級以上技工約510萬人,80%分布在珠三角地區(qū)。
由于目前廣東還沒有專門針對技能人才入戶的統(tǒng)一政策,各地特別是珠三角地區(qū)實行從緊的人口機械增長控制,使農民工進城落戶規(guī)模較小,難以吸引和穩(wěn)定廣東經濟發(fā)展所需的技能型人才。為此,省委、省政府高度重視,汪洋書記在省勞動保障廳上報的有關落實“雙轉移”工作情況報告上批示:“對廣東優(yōu)秀農民工進城落戶要抓緊制訂政策規(guī)劃,這對于雙轉移意義重大”,黃華華省長對制訂優(yōu)秀農民工落戶政策作出具體指示。
廣東在全國率先出臺推進優(yōu)秀農民工進城落戶的省級專項政策文件,并作為《關于推進產業(yè)轉移和勞動力轉移的決定》的配套文件!兑庖姟返某雠_,有利于吸納和穩(wěn)定技能人才隊伍,優(yōu)化勞動力和人口結構,加快工業(yè)化進程;有利于促進農村勞動力加快向城鎮(zhèn)和非農產業(yè)轉移,推動城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展和城鎮(zhèn)化進程;有利于以人為本,解決優(yōu)秀農民工入戶城鎮(zhèn)問題。
突破
達到一定年限中級技能農民工可落戶
做好優(yōu)秀農民工入戶城鎮(zhèn)工作的基本原則是“全面規(guī)劃,逐步推進;統(tǒng)一標準,因地制宜;突出技能,優(yōu)化結構;以人為本,簡化手續(xù)”。
據(jù)悉,在實施的過程中,廣東還將突出吸納和穩(wěn)定技能人才。主要針對農民工的主體是一線的產業(yè)工人,以技能人才為主,同時也是為了鼓勵農民工積極參加培訓,提升技能,有效解決廣東技工短缺問題。比如適當放寬入戶條件。允許在就業(yè)地達到一定年限的中級技能農民工落戶,這無論從全國還是從省內目前政策來看,都是重大突破,有利于夯實技能人才基礎,適應廣東產業(yè)結構加快調整升級對技能人才的龐大需求。比如改革現(xiàn)行指標控制的審批制度,實行準入制度。這既符合政府職能轉變的原則,也有利于保證優(yōu)秀農民工入戶公平、公正。允許農民工個人直接申報,以解決因用人單位不愿為其申報而無法享受進城落戶政策的問題。
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七大群體可申請在就業(yè)地或回戶口所在地城鎮(zhèn)落戶
一是取得技師以上職業(yè)資格證書的可以直接入戶,這部分人屬于高端技能型人才,廣東企業(yè)非常緊缺,急需放開引進限制。
二是取得高級工職業(yè)資格證書的,在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會保險費滿2年。
三是取得中級工職業(yè)資格證書,本省戶籍的在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會保險費滿5年,外省籍的在就業(yè)地工作并連續(xù)繳納社會保險費滿10年。
四是獲得地級市以上黨委、政府或廳級以上部門表彰、嘉獎或授予榮譽稱號的。以鼓勵農民工在各方面積極努力,為經濟發(fā)展和社會進步做出突出貢獻,為農民工樹立典范。
五是參加國家和省職業(yè)技能競賽獲三等獎以上或參加本省地級以上市職業(yè)技能競賽獲二等獎以上并連續(xù)繳納社會保險費滿3年的。
六是擁有專利、發(fā)明或專有技術成果的。以此鼓勵農民工積極鉆研,成為知識和技能復合型人才。
七是地級以上市人民政府規(guī)定的,屬于當?shù)亟洕鐣l(fā)展需要的緊缺技能人才或特殊崗位人員。以解決當?shù)亟洕鐣l(fā)展的急切需要。
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