2014年冬交會(huì)優(yōu)惠政策解讀 首次購(gòu)買(mǎi)普通住房貸款利率下浮
今日上午，沈陽(yáng)市房產(chǎn)局就即將召開(kāi)的冬季房交會(huì)進(jìn)行了政策解讀。
據(jù)了解，由沈陽(yáng)市人民政府主辦，沈陽(yáng)市房產(chǎn)局承辦的"中國(guó)·沈陽(yáng)2014年冬季房地產(chǎn)展示交易會(huì)"將于11月14日-11月16日，在沈陽(yáng)國(guó)際展覽中心舉行。本屆展會(huì)為期3天，共推出16項(xiàng)優(yōu)惠措施，搭建供需平臺(tái)。
一、鼓勵(lì)被征收居民購(gòu)買(mǎi)商品住房，被征收居民自簽訂貨幣化補(bǔ)償協(xié)議之日起一年內(nèi)購(gòu)買(mǎi)一套商品住房的，對(duì)新購(gòu)置住房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，對(duì)購(gòu)房成交面積中超過(guò)部分享受其他優(yōu)惠政策。
解讀：根據(jù)《關(guān)于城市房屋拆遷被拆遷人重新購(gòu)置住房享受有關(guān)契稅政策的操作辦法》(沈財(cái)農(nóng)稅〔2005〕176號(hào))有關(guān)拆遷補(bǔ)償免征契稅的規(guī)定："對(duì)拆遷居民重新購(gòu)置住房的對(duì)購(gòu)房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅，成交價(jià)格超過(guò)拆遷補(bǔ)償款的，對(duì)超過(guò)部分征收契稅。"該規(guī)定包含兩層含義：原文包含兩層含義。一是對(duì)新購(gòu)置住房成交價(jià)格中相當(dāng)于拆遷補(bǔ)償款的部分免征契稅。二是對(duì)購(gòu)房成交價(jià)格中超過(guò)部分征收契稅。契稅稅率為新購(gòu)置住房應(yīng)繳契稅稅率。如新購(gòu)置住房超過(guò)144平方米，則契稅稅率為4%。
例如：今年6月份，張先生一處面積為80平方米的房屋被征收，獲得拆遷補(bǔ)償款80萬(wàn)元。今年年底前，張先生新購(gòu)置一套面積為150平方米的住房，成交價(jià)格為120萬(wàn)元。其應(yīng)繳契稅額為：
1.對(duì)拆遷補(bǔ)償款80萬(wàn)元免征契稅;
2.對(duì)超出拆遷補(bǔ)償款的40萬(wàn)元征稅;
3.150平方米住房對(duì)應(yīng)的契稅稅率4%;
4.張先生應(yīng)繳稅款為40萬(wàn)元×4%=16000元。
如果張先生購(gòu)置的這套住房恰好為此次房交會(huì)期間的參展樓盤(pán)，那么按照此次房交會(huì)期間的優(yōu)惠政策，張先生雖然仍然要繳納16000元的契稅，但其所購(gòu)住房超過(guò)補(bǔ)償面積部分(70平方米)還可獲得購(gòu)房補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)與新購(gòu)住房相對(duì)應(yīng)，即每平方米補(bǔ)貼150元，張先生可以獲得購(gòu)房補(bǔ)貼150元/平方米×70平方米=10500元，這樣張先生買(mǎi)這套房子相當(dāng)于僅繳納了16000元-10500元=5500元的契稅，比原政策優(yōu)惠很多。
二、對(duì)成交額5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，成交之日起一個(gè)月內(nèi)支付成交總價(jià)款的50%，余款可視地塊交付進(jìn)度在一年內(nèi)付清;土地成交額5000萬(wàn)元以下(含5000萬(wàn)元)的，于成交之日起一個(gè)月內(nèi)付清。
城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可按實(shí)際開(kāi)工面積進(jìn)行繳納。
解讀：本條涉及土地出讓金繳付和城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，實(shí)際上包含兩個(gè)內(nèi)容。
其中第一款"對(duì)成交額5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，成交之日起一個(gè)月內(nèi)支付成交總價(jià)款的50%，余款可視地塊交付進(jìn)度在一年內(nèi)付清;土地成交額5000萬(wàn)元以下(含5000萬(wàn)元)的，于成交之日起一個(gè)月內(nèi)付清。"此款為有關(guān)土地出讓金繳付比例和期限的新政。
根據(jù)《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)用地供應(yīng)和監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕34號(hào))要求，"土地出讓成交后，必須在10個(gè)工作日內(nèi)簽訂出讓合同，合同簽訂后1個(gè)月內(nèi)必須繳納出讓價(jià)款50%的首付款，余款要按合同約定及時(shí)繳納，最遲付款時(shí)間不得超過(guò)一年。"
我市新政策是把土地轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目依據(jù)轉(zhuǎn)讓總額劃分為5000萬(wàn)元以上和5000萬(wàn)元以下兩個(gè)檔次。對(duì)于成交額5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目，首付款須在成交之日起一個(gè)月內(nèi)支付成交總價(jià)款的50%，且不低于5000萬(wàn)元，余款可視地塊交付進(jìn)度在一年內(nèi)付清，而對(duì)于土地成交額在5000萬(wàn)元以下(含5000萬(wàn)元)的，土地出讓金必須在成交之日起一個(gè)月內(nèi)付清。此規(guī)定相當(dāng)于抬高了土地出讓金的首付款門(mén)檻，不低于5000萬(wàn)元。而對(duì)5000元以下的小項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，則加大了一次性繳交的力度。
此舉有利于引進(jìn)有實(shí)力的大企業(yè)，有利于優(yōu)化建設(shè)工程質(zhì)量，有利于促進(jìn)我市房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
第二款"城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)可按實(shí)際開(kāi)工面積進(jìn)行繳納。"此款為城市基礎(chǔ)配套費(fèi)如何繳交的新政。根據(jù)2013年《沈陽(yáng)市關(guān)于征收房屋建筑城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)實(shí)施辦法》第五條規(guī)定"建房配套費(fèi)一律按建筑面積(其中翻建和擴(kuò)建按增加面積)計(jì)費(fèi)，費(fèi)用從建筑工程投資中列支。"
新政策將原來(lái)城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)"一律按建筑面積計(jì)費(fèi)"調(diào)整為"可按實(shí)際開(kāi)工面積進(jìn)行繳納"。此舉允許開(kāi)發(fā)企業(yè)分期分批繳交城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)，有利于減輕開(kāi)發(fā)企業(yè)的資金壓力。
三、在市、區(qū)兩級(jí)政府舉辦房交會(huì)期間，給予參展樓盤(pán)購(gòu)房補(bǔ)貼。對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)90平方米(含90平方米)以下商品住房的，給予每平方米30元補(bǔ)貼;90～144平方米(含144平方米)的，給予每平方米50元補(bǔ)貼;144平方米以上的，給予每平方米150元補(bǔ)貼。
解讀：居民購(gòu)房可以享受購(gòu)房補(bǔ)貼，但對(duì)購(gòu)房補(bǔ)貼是有嚴(yán)格限制的：一是時(shí)間限制，只能是在市、區(qū)政府舉辦的房交會(huì)期間。二是樓盤(pán)限制，只能是參展樓盤(pán)可以享受購(gòu)房補(bǔ)貼，不參展的樓盤(pán)不能享受購(gòu)房補(bǔ)貼。三是標(biāo)準(zhǔn)限制，對(duì)居民購(gòu)買(mǎi)90平方米(含90平方米)以下商品住房的，給予每平方米30元補(bǔ)貼;90～144平方米(含144平方米)的，給予每平方米50元補(bǔ)貼;144平方米以上的，給予每平方米150元補(bǔ)貼。
這里還要進(jìn)一步回答這樣幾個(gè)疑問(wèn)：
第一個(gè)疑問(wèn)，給予購(gòu)房補(bǔ)貼是不是刺激購(gòu)房人買(mǎi)房?
昨天我市發(fā)布冬季房交會(huì)"十六項(xiàng)優(yōu)惠政策"以后，有媒體認(rèn)為，這次政府推出的"十六項(xiàng)優(yōu)惠政策"，特別是給予購(gòu)房補(bǔ)貼政策，目的是要用購(gòu)房補(bǔ)貼來(lái)刺激買(mǎi)房者買(mǎi)房。對(duì)于這種政策理解，我們認(rèn)為存在很大偏差。第一，實(shí)施購(gòu)房補(bǔ)貼的時(shí)間很短，范圍有限，僅適用于政府舉辦的房交會(huì)期間，僅僅適用于參展樓盤(pán)，從短期來(lái)看，也就是本月的14日-16日這三天，在短短三天時(shí)間里，又對(duì)有限的樓盤(pán)，不可能產(chǎn)生很強(qiáng)的刺激效果。第二，購(gòu)房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)很低，可以說(shuō)是象征性的補(bǔ)貼，據(jù)我們測(cè)算，每平方米補(bǔ)貼三五十元，最高的一百五十元，相當(dāng)于契稅的一半，相對(duì)于每平方米六七千元的房?jī)r(jià)來(lái)說(shuō)，可以說(shuō)是九牛一毛，微不足道，誰(shuí)也不會(huì)為了一平方米省幾十塊錢(qián)就頭腦一熱去買(mǎi)每平方米幾千塊錢(qián)的房子，因此我們給予購(gòu)房補(bǔ)貼夠不上市場(chǎng)刺激政策，最多算是政府的一個(gè)姿態(tài)。
第二個(gè)疑問(wèn)，既然不是為了刺激市場(chǎng)，那為什么還要給補(bǔ)貼?
在房交會(huì)期間，給予參展樓盤(pán)一定的購(gòu)房補(bǔ)貼，首先是出于活躍房交會(huì)的考慮，房交會(huì)是我市房產(chǎn)惠民的傳統(tǒng)盛會(huì)，對(duì)我市的房地產(chǎn)市場(chǎng)來(lái)說(shuō)，它如同一次節(jié)日的盛會(huì)，在房交會(huì)上給予購(gòu)房補(bǔ)貼歷史就有，不是首次，這就像每到節(jié)日期間，各大商場(chǎng)都會(huì)推出一些打折活動(dòng)一樣，有助于促銷(xiāo)，有助于活躍節(jié)日氣氛，深受百姓和商家的歡迎。其次，在房交會(huì)期間，給予參展樓盤(pán)一定的購(gòu)房補(bǔ)貼，是政府對(duì)百姓期待作出的回應(yīng)，今年以來(lái)國(guó)內(nèi)房地產(chǎn)市場(chǎng)整體步入調(diào)整期，很多城市已經(jīng)出臺(tái)了一些優(yōu)惠政策，在這種情況下，那些沒(méi)有出臺(tái)優(yōu)惠政策的城市的購(gòu)房者就會(huì)觀望。觀望什么?一個(gè)是觀望市場(chǎng)的走勢(shì)，另一個(gè)就是等待政策說(shuō)法，如果這只"政策靴子"遲遲不能落地，購(gòu)房人就不好做決定，擔(dān)心先買(mǎi)吃虧。現(xiàn)在政策明晰了，那么購(gòu)房人選擇買(mǎi)還是不買(mǎi)，要靠自己來(lái)決斷，這是真正把決定權(quán)交給市場(chǎng)。
第三個(gè)疑問(wèn)，這次房交會(huì)給了購(gòu)房補(bǔ)貼，今后會(huì)不會(huì)有更優(yōu)惠的補(bǔ)貼政策?
據(jù)我了解的情況來(lái)看，今后政府很難不會(huì)推出比這次房交會(huì)更優(yōu)惠的購(gòu)房補(bǔ)貼方案，購(gòu)房補(bǔ)貼政策是一個(gè)有時(shí)限性的政策，絕不會(huì)成為常態(tài)。
四、各區(qū)、縣(市)政府要積極籌措住房分配貨幣化資金，滿(mǎn)足機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員住房改善需求。
解讀：從我市住房分配貨幣化工作進(jìn)展來(lái)看，目前市一級(jí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的住房分配貨幣化工作已經(jīng)基本完成，但各區(qū)、縣(市)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的住房分配貨幣化工作進(jìn)展還不平衡，有的地區(qū)完成得比較好，但有的地區(qū)貨幣化發(fā)放比例偏低，難以滿(mǎn)足機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的住房改善需求。因此，市政府要求各區(qū)、縣(市)政府要積極籌措貨幣化資金，滿(mǎn)足機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員住房改善需求，特別是要優(yōu)先發(fā)放給有購(gòu)房需求的職工。
五、對(duì)居民首次購(gòu)買(mǎi)普通自住房的，貸款最低首付款比例30%，貸款利率下浮。對(duì)已結(jié)清購(gòu)房貸款、購(gòu)買(mǎi)第二套改善性住房的，享受首套房貸款優(yōu)惠。對(duì)擁有2套及以上住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款的，可申請(qǐng)購(gòu)房貸款。
解讀：本條款為我市房地產(chǎn)金融政策。9月30日，央行、銀監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步做好住房金融服務(wù)工作的通知》，在該《通知》下發(fā)前，我市商業(yè)銀行執(zhí)行的房貸政策是"認(rèn)房又認(rèn)貸"。所謂"認(rèn)房又認(rèn)貸"是指，只要購(gòu)房人名下有房產(chǎn)或有過(guò)貸款購(gòu)房記錄的，貸款購(gòu)買(mǎi)第二套住房時(shí)首付比例就要提高至60%，貸款利率不低于基準(zhǔn)利率(目前五年期以上銀行貸款基準(zhǔn)利率為6.55%)的1.1倍，而對(duì)于第三套及以上住房，各商業(yè)銀行暫定貸款發(fā)放。房貸新政簡(jiǎn)而言之就是"認(rèn)貸不認(rèn)房"，所謂"認(rèn)貸不認(rèn)房"是指，不管購(gòu)房人過(guò)去是否有過(guò)購(gòu)房記錄或是貸款記錄，只要貸款結(jié)清，就可以再次申請(qǐng)購(gòu)房貸款，而且購(gòu)買(mǎi)第二套改善性住房的，還可享受首套房貸款優(yōu)惠。同時(shí)在貸款利率方面，我市新政策雖然沒(méi)有明確利率下浮的下限，但提出了要下浮，具體由商業(yè)銀行自行確定，目前我市有的商業(yè)銀行執(zhí)行九五折基準(zhǔn)利率。
第六至第十二條為我市按照住建部、財(cái)政部、中國(guó)人民銀行等有關(guān)部委的要求，制定的公積金貸款惠民政策。具體解讀如下：
六、購(gòu)房人連續(xù)繳存住房公積金滿(mǎn)6個(gè)月的，可以申請(qǐng)住房公積金個(gè)人貸款。
解讀：此條款為，降低申請(qǐng)住房公積金貸款的條件。購(gòu)房人只要連續(xù)繳存住房公積金滿(mǎn)6個(gè)月的，就可以申請(qǐng)住房公積金個(gè)人貸款。
七、單方繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)至35萬(wàn)元，夫妻雙方繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)至55萬(wàn)元。對(duì)首次購(gòu)買(mǎi)90平方米(含)以下普通自住房的家庭，執(zhí)行貸款購(gòu)房首付比例20%的政策。
解讀：此條第一款為提高公積金貸款的額度。單方繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)至35萬(wàn)元，夫妻雙方繳存住房公積金的，最高貸款額度調(diào)至55萬(wàn)元。
第二款為支持首次購(gòu)買(mǎi)90平方米(含)以下普通自住房貸款。貸款購(gòu)房首付比例為20%。
八、男方年滿(mǎn)45周歲，女方年滿(mǎn)40周歲，連續(xù)繳存公積金3年(含3年)以上且首次申請(qǐng)公積金貸款的職工，貸款年齡限制放寬至男65周歲、女60周歲。
解讀：此條為，延長(zhǎng)住房公積金貸款年限。該條款為我市的創(chuàng)新性條款。新政策將原來(lái)"男方年滿(mǎn)50周歲，女方年滿(mǎn)45周歲，連續(xù)繳存公積金3年(含3年)以上且首次申請(qǐng)公積金貸款的職工，貸款年齡限制放寬為男65周歲、女60周歲"，調(diào)整為"男方年滿(mǎn)45周歲，女方年滿(mǎn)40周歲，連續(xù)繳存公積金3年(含3年)以上且首次申請(qǐng)公積金貸款的職工，貸款年齡限制放寬為男65周歲、女60周歲"。
九、對(duì)擁有一套住房并已結(jié)清購(gòu)房貸款家庭，為改善居住條件再次申請(qǐng)住房公積金貸款購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的，執(zhí)行首套房貸款政策。職工辦理住房公積金貸款時(shí)，實(shí)行家庭自住房情況申報(bào)制，由貸款人自行申報(bào)住房套數(shù)。
解讀：此條為，二套房公積金貸款優(yōu)惠政策。但二套房申請(qǐng)住房公積金貸款須有兩個(gè)條件：一是首套房貸款必須結(jié)清;二是購(gòu)買(mǎi)的住房必須為普通商品住房。同時(shí)，允許職工在辦理住房公積金貸款時(shí)自行申報(bào)購(gòu)房套數(shù)，這樣可以讓更多的職工享受到首套房的公積金貸款政策。
十、對(duì)信譽(yù)好的開(kāi)發(fā)企業(yè)，在"五證"齊全情況下，取消樓盤(pán)未封頂不予發(fā)放住房公積金個(gè)人貸款限制。
解讀：根據(jù)《沈陽(yáng)市住房公積金個(gè)人貸款實(shí)施細(xì)則》的補(bǔ)充規(guī)定(沈住公發(fā)[2007]24號(hào))有關(guān)規(guī)定"申請(qǐng)住房公積金貸款所購(gòu)住房必須達(dá)到房屋主體結(jié)構(gòu)封頂，未封頂?shù)姆课莶辉偈芾碜》抗e金貸款。"
新政策放寬了"樓盤(pán)未封頂"的限制，但是要達(dá)到兩個(gè)前提條件：一是企業(yè)信譽(yù)好，二是"五證"齊全。"五證"包括《國(guó)有土地使用證》、《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程用地規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程施工許可證》和《商品房預(yù)售許可證》。
十一、對(duì)外地職工來(lái)沈購(gòu)房的提供貸款支持。
解讀：略。
十二、進(jìn)一步縮短公積金貸款發(fā)放時(shí)限。公積金個(gè)人貸款縮短至8個(gè)工作日，存量住房和組合貸款縮短至10個(gè)工作日。
解讀：略。
十三、降低社保費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并加快返還。社保費(fèi)由原來(lái)按工程總造價(jià)3.07%計(jì)取調(diào)整為2%，返還方式由季度返還改為按月返還。
解讀：根據(jù)《沈陽(yáng)市建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)管理辦法實(shí)施細(xì)則》(沈建發(fā)〔2010〕61號(hào))中關(guān)于社保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)和返還方式的規(guī)定，社保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)為"沈陽(yáng)市建設(shè)工程社會(huì)保障費(fèi)(簡(jiǎn)稱(chēng)社保費(fèi))實(shí)行統(tǒng)一管理，市建筑企業(yè)管理站(簡(jiǎn)稱(chēng)市建管站)具體負(fù)責(zé)社保費(fèi)的管理工作。社保費(fèi)的計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)為建設(shè)工程總造價(jià)的`3.07%。"社保費(fèi)返還方式為"對(duì)進(jìn)入市財(cái)政專(zhuān)戶(hù)的社保費(fèi)，由市建管站具體負(fù)責(zé)，按相關(guān)審批程序，統(tǒng)一向建筑施工企業(yè)進(jìn)行撥付，每季度撥付一次。"
新政策降低了社保費(fèi)計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)，由建設(shè)工程總造價(jià)的3.07%調(diào)整為2%;加快了返還速度，由季度返還改為按月返還。
十四、提高安措費(fèi)的撥付比例，當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)具備開(kāi)工條件時(shí)，由目前撥付安措費(fèi)總額的50%調(diào)整為100%。
解讀：根據(jù)《沈陽(yáng)市建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)用管理實(shí)施辦法(試行)》(沈建發(fā)〔2010〕126號(hào))中關(guān)于安措費(fèi)撥付的規(guī)定："安措費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)資金采用專(zhuān)款專(zhuān)用、階段申請(qǐng)的方式管理。(一)工程手續(xù)完備，具備條件開(kāi)工時(shí)，建筑施工單位可申請(qǐng)使用安措費(fèi)總額的50%。(二)建筑施工單位合理使用第一次撥付的安措費(fèi)，施工現(xiàn)場(chǎng)達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，完成工程主體結(jié)構(gòu)施工(包括裝飾裝修、機(jī)電設(shè)備安裝等施工工程)工程量的50%時(shí)，建筑施工單位可申請(qǐng)使用剩余的安措費(fèi);未達(dá)到安全文明標(biāo)準(zhǔn)化合格標(biāo)準(zhǔn)的，建設(shè)行政主管部門(mén)將責(zé)成指定銀行不予解付安措費(fèi)，整改合格后方可申請(qǐng)使用。"
新政策提高了安措費(fèi)的撥付比例，即當(dāng)施工現(xiàn)場(chǎng)具備開(kāi)工條件時(shí)，安措費(fèi)撥付總額由目前的50%調(diào)整為全額撥付。
十五、對(duì)兩年內(nèi)建設(shè)工程沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題的國(guó)家特級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)、采取現(xiàn)代裝配式建筑工程的開(kāi)發(fā)和施工企業(yè)及上一年度獲得我市建設(shè)行業(yè)評(píng)定的"AAA"級(jí)信譽(yù)等級(jí)開(kāi)發(fā)企業(yè)，具有以上三個(gè)條件之一的企業(yè)，均可實(shí)行質(zhì)保金信譽(yù)聯(lián)保制，由企業(yè)出具承諾書(shū)，同時(shí)集中繳納信譽(yù)擔(dān)保金500萬(wàn)元，不再按施工項(xiàng)目單獨(dú)計(jì)取。加快結(jié)存質(zhì)保金的返還力度，提高返還效率。
解讀：根據(jù)《遼寧省建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法》(遼住建發(fā)〔2012〕42號(hào))中關(guān)于建設(shè)工程質(zhì)量保證金(質(zhì)保金)預(yù)留的規(guī)定 "住宅工程單位工程價(jià)款結(jié)算總額3000萬(wàn)元以下的按3%預(yù)留;3000萬(wàn)元及以上的按1.5%預(yù)留，并不得少于90萬(wàn)元。工業(yè)、公共建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程單位工程價(jià)款結(jié)算總額3000萬(wàn)元以下按1.5%預(yù)留;3000萬(wàn)元及以上的按1%預(yù)留，并不得少于45萬(wàn)元。"按照該規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量保證金要按照單個(gè)項(xiàng)目和相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行預(yù)留。也就是說(shuō)，每個(gè)項(xiàng)目都要預(yù)留一筆相應(yīng)的保證金。這樣，開(kāi)發(fā)企業(yè)的負(fù)擔(dān)就很大，特別是對(duì)一些項(xiàng)目很多的企業(yè)，保證金累計(jì)起來(lái)很可能是一筆不小的數(shù)字，導(dǎo)致企業(yè)成本會(huì)上升，最終轉(zhuǎn)移給購(gòu)房人。
而按照新政策規(guī)定，開(kāi)發(fā)企業(yè)只要具備以下三個(gè)條件中的一項(xiàng)：兩年內(nèi)建設(shè)工程沒(méi)有質(zhì)量問(wèn)題的國(guó)家特級(jí)資質(zhì)施工企業(yè)，采取現(xiàn)代裝配式建筑工程的開(kāi)發(fā)和施工企業(yè)，或是上一年度獲得我市建設(shè)行業(yè)評(píng)定的"AAA"級(jí)信譽(yù)等級(jí)的，"由企業(yè)出具承諾書(shū)后"，就可以集中繳納一筆信譽(yù)擔(dān)保金500萬(wàn)元，不再按施工項(xiàng)目單獨(dú)計(jì)取社保費(fèi)。此舉可以在一定程度上降低企業(yè)負(fù)擔(dān)。同時(shí)，市政府還要求有關(guān)管理部門(mén)要加快結(jié)存質(zhì)保金的返還力度，提高返還效率。
十六、對(duì)供水、燃?xì)獾扰涮坠こ虒?shí)行定額管理。按照現(xiàn)行定額及費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)編制工程預(yù)算。對(duì)預(yù)算有異議的，由配套項(xiàng)目實(shí)施單位同項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位一同將預(yù)算送具備資質(zhì)條件的第三方工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。對(duì)于施工臨時(shí)用水量實(shí)行依表計(jì)量。對(duì)于燃?xì)馀涮坠こ�，市街管網(wǎng)至建設(shè)項(xiàng)目紅線(xiàn)不超過(guò)1公里的，按實(shí)際發(fā)生的工程量計(jì)算建設(shè)費(fèi);超過(guò)1公里的，開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)1公里建設(shè)費(fèi)，超出部分由供氣企業(yè)承擔(dān)。
解讀：這一規(guī)定主要是針對(duì)此前我市供水、燃?xì)馀涮坠こ淘谌≠M(fèi)時(shí)缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題而提出的。今后，對(duì)供水、燃?xì)獾扰涮坠こ桃宦蓪?shí)行定額管理，開(kāi)發(fā)單位或是配套項(xiàng)目實(shí)施單位對(duì)預(yù)算編制有異議的，由雙方一同將預(yù)算送具備資質(zhì)條件的第三方工程造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核。這樣的規(guī)定體現(xiàn)了公平公正的市場(chǎng)原則。此外，市政府還進(jìn)一步明確了燃?xì)馀涮捉ㄔO(shè)費(fèi)的分?jǐn)傇瓌t，即市街管網(wǎng)至建設(shè)項(xiàng)目紅線(xiàn)不超過(guò)1公里的，按實(shí)際發(fā)生的工程量計(jì)算建設(shè)費(fèi);超過(guò)1公里的，開(kāi)發(fā)單位承擔(dān)1公里建設(shè)費(fèi)，超出部分由供氣企業(yè)承擔(dān)。
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