中國農(nóng)民問題解決有兩大難點演講稿
國務(wù)院研究室副主任陳錫文認為，自１９９７年起，我國農(nóng)民的收入增長幅度不斷下降。當前農(nóng)民收入增長的主要制約因素有兩個，一是來自農(nóng)業(yè)的收入減少；二是就業(yè)更加困難。這兩大因素與我國當前的社會經(jīng)濟發(fā)展階段有關(guān)。
農(nóng)民收入增長問題，直接導(dǎo)致農(nóng)村市場萎縮。１９９８年起農(nóng)民人均生活消費支出出現(xiàn)減少或停滯現(xiàn)象。農(nóng)村市場最旺的時候是１９８４年，縣及縣以下消費品市場曾占社會消費品零售總額的５３％。２００１年已降至３７．３８％，下降了１５個百分點左右�？h及縣以下消費品市場所占份額下降，其中有農(nóng)民流動和農(nóng)民進城消費的因素，但總體仍出現(xiàn)明顯下降。
其一，我國正處于“全面建設(shè)小康社會”的階段。在這個階段，居民消費結(jié)構(gòu)變化速度之快超出很多人的想象。其中，對農(nóng)業(yè)影響比較大的有兩個指標：一是恩格爾系數(shù)下降。二是食品的收入彈性系數(shù)下降，即增加收入中用于增加食品開支的比例下降。２００１年和１９９６年相比，城鎮(zhèn)居民的.人均可支配收入增加了２０２０．７元，人均消費性支出增加了１３８９．５元，而食品開支只增加１０９．３元。但其中僅外出用餐就增加了１２８元，城鎮(zhèn)居民人均用于購買糧、油、肉、菜的支出實際減少了１３１．２元。如果再不做大城鎮(zhèn)居民消費群體，農(nóng)民從農(nóng)業(yè)中增加收入幾乎沒有余地。
其二，我國也正處于“工業(yè)化任務(wù)尚未完成，信息化時代已經(jīng)到來”的“工業(yè)化和信息化并行”的階段。這個階段有助于實現(xiàn)經(jīng)濟和技術(shù)的跨越式發(fā)展，但對擴大就業(yè)也帶來了新的矛盾。資本和技術(shù)替代勞動的趨勢加速發(fā)展，農(nóng)民轉(zhuǎn)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)就業(yè)面臨著新的困難。過去農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的就業(yè)量非常大。但１９９７年起，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)總的就業(yè)人數(shù)有所下降，２００１年為１．３１億人，比１９９６年減少約５００萬人。由于就地轉(zhuǎn)型出現(xiàn)困難，使得１９９７年起種植業(yè)、水產(chǎn)業(yè)及畜牧業(yè)就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)反彈。
因而，解決農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入和非農(nóng)業(yè)收入增長問題，都必須加速推進城鎮(zhèn)化提高服務(wù)業(yè)的比重。
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