一年來，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真履行地方黨委主要領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，集中精力把好方向、抓好大事、出好思路、管好干部，努力形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展整體合力。

 

　　一、始終堅(jiān)持正確的政治方向，創(chuàng)新思維，在搶抓機(jī)遇中調(diào)整完善發(fā)展思路。

 

　　一年來，我始終堅(jiān)持正確的政治立場(chǎng)，嚴(yán)格按照黨的要求開展工作，并結(jié)合的實(shí)際，解放思想，創(chuàng)新思維、創(chuàng)新發(fā)展。在落實(shí)黨的方針政策中創(chuàng)新實(shí)踐。始終堅(jiān)持把全面貫徹落實(shí)黨的路線方針政策作為第一職責(zé)，準(zhǔn)確把握中央和省市委推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、執(zhí)政能力建設(shè)等重大決策，不折不扣地落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)、義務(wù)教育、就業(yè)再就業(yè)、社會(huì)保障等政策決議。全力以赴完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)急、難任務(wù)，在今年吉黑高速路建設(shè)中，在全市第一個(gè)完成征地拆遷任務(wù)。積極把中央和省委的戰(zhàn)略決策與的實(shí)際結(jié)合起來，全面對(duì)接省八大經(jīng)濟(jì)區(qū)、市三帶十區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略布局，謀劃了大果沙棘綜合開發(fā)、農(nóng)副山產(chǎn)品生產(chǎn)加工、礦產(chǎn)資源和能源開發(fā)、二戰(zhàn)遺址遺跡和邊境旅游、特色產(chǎn)品集散流通等六大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)己步入啟動(dòng)實(shí)施階段。積極落實(shí)國(guó)家和省應(yīng)對(duì)危機(jī)保增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施，采取了既有應(yīng)急打法、更有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的應(yīng)對(duì)措施，較大程度地化解金融危機(jī)不利影響。在學(xué)習(xí)研究中完善思路。始終堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)和工作研究經(jīng)�；�，積極參加各類培訓(xùn)，組織制定學(xué)習(xí)和工作制度，全面掌握了鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大及十七屆三中、四中全會(huì)等上級(jí)重要會(huì)議精神，在全縣組織開展并帶頭參加了科學(xué)發(fā)展觀學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。堅(jiān)持在學(xué)習(xí)中創(chuàng)新實(shí)踐，從欠發(fā)達(dá)基本縣情和資源區(qū)位優(yōu)勢(shì)出發(fā)，不斷創(chuàng)新、調(diào)整、細(xì)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路。結(jié)合沙棘產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和世界沙棘產(chǎn)業(yè)走勢(shì)，提出“堅(jiān)持沙棘立縣不動(dòng)搖，加快建設(shè)全國(guó)最大的種苗繁育、原料供應(yīng)基地，最強(qiáng)的科研開發(fā)基地和品種最多、品牌最優(yōu)的系列產(chǎn)品生產(chǎn)基地，建成真正響譽(yù)全國(guó)的大果沙棘之鄉(xiāng)”的思路。抓住縣二戰(zhàn)遺跡游被納入全省紅色旅游路線和全市黃金旅游帶的機(jī)遇，提出“利用3—5年，建設(shè)全省乃至全國(guó)最大的二戰(zhàn)戰(zhàn)跡公園”的思路。立足地處黑河市中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，借助全市農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè)，提出“構(gòu)建以豆、麥、薯、麻、畜、乳、藥、菌等為主體的農(nóng)副山產(chǎn)品生產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)集群，逐步成為全市農(nóng)副山產(chǎn)品生產(chǎn)加工大縣”的思路。針對(duì)國(guó)內(nèi)加工業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，提高“要按照企業(yè)向園區(qū)集中的發(fā)展方向，建設(shè)城區(qū)綜合工業(yè)園區(qū)、沿江對(duì)俄進(jìn)出口加工貿(mào)易園區(qū)和辰清養(yǎng)殖加工園區(qū)”的思路。從而使政策在創(chuàng)新落實(shí)中發(fā)揮效益、學(xué)習(xí)研究在創(chuàng)新實(shí)踐中得到升華，使縣的經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入科學(xué)發(fā)展的軌道。

 

　　二、著力解決經(jīng)濟(jì)快發(fā)展的主要矛盾，力求發(fā)展速度更快、步子更大、效果更好始終堅(jiān)持把推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快發(fā)展、大發(fā)展作為履職盡責(zé)的重中之重，突出研究和解決了一些帶有全局性、戰(zhàn)略性的問題。

 

　　全縣生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)6億元，增長(zhǎng)17%。全口徑財(cái)政收入和一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)5276萬元和2543萬元，分別增長(zhǎng)23.7%和27.8%。一是解決快發(fā)展與經(jīng)濟(jì)危機(jī)的矛盾。準(zhǔn)確判斷、理性分析、審慎把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，采取了一套既有應(yīng)急打法、更有長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，有助于又好又快和更好更快發(fā)展的措施。堅(jiān)定不移地推進(jìn)投資拉動(dòng)，以項(xiàng)目建設(shè)為切入點(diǎn)，謀劃和推進(jìn)油氣資源勘探、鉬礦開發(fā)、刨花板加工、高支麻加工、馬鈴薯加工、隆凱小麥等20多個(gè)新項(xiàng)目、大項(xiàng)目，帶動(dòng)固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3.46億元，同比增長(zhǎng)51.9%。針對(duì)外貿(mào)嚴(yán)竣形勢(shì)，新引進(jìn)超千萬美元的經(jīng)貿(mào)主體5家，外經(jīng)貿(mào)進(jìn)出口總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)2.4億美元，同比增長(zhǎng)20%。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策，努力促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收，帶動(dòng)居民消費(fèi)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)12%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)3.8億元，同比增長(zhǎng)14%。二是解決快發(fā)展與產(chǎn)業(yè)不強(qiáng)的矛盾。經(jīng)濟(jì)總量小，發(fā)展基礎(chǔ)差，特別產(chǎn)業(yè)發(fā)育慢的問題一直制約著的'發(fā)展。為此，我們從產(chǎn)業(yè)發(fā)育入手，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，著眼于確立主業(yè)、形成規(guī)模、保證龍頭企業(yè)加工需求，在抓好農(nóng)業(yè)其他工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推進(jìn)大果沙棘、小麥、大豆、馬鈴薯、麻作物種植和畜牧養(yǎng)殖“六大基地”建設(shè)，逐步打造全市重點(diǎn)糧食生產(chǎn)縣、特色作物種植縣、畜牧業(yè)發(fā)展縣、農(nóng)產(chǎn)品加工縣。，在遭受自然災(zāi)害的情況下，全縣年糧豆薯總產(chǎn)均超過13.5萬噸，農(nóng)民人均純收入預(yù)計(jì)增長(zhǎng)12%。在工業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持“開發(fā)資源上項(xiàng)目，圍繞龍頭建基地”，走工、農(nóng)、商相互依托、相互促進(jìn)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路，著力培育壯大了沙棘、油脂、醫(yī)藥、畜產(chǎn)品、麻纖維、馬鈴薯、面粉“七大龍頭加工企業(yè)”，大力推進(jìn)水能、礦產(chǎn)“兩大資源”開發(fā)，全面加快熱電聯(lián)產(chǎn)、對(duì)俄口岸、新型建材和工業(yè)加工園區(qū)“三大項(xiàng)目”和“一個(gè)園區(qū)”建設(shè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)4350萬元，同比增長(zhǎng)70.6%。在第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，著力把建設(shè)成為全省乃至全國(guó)最大的“二戰(zhàn)戰(zhàn)跡公園”，加快推進(jìn)勝山要塞和軍人會(huì)館等重點(diǎn)二戰(zhàn)遺址遺跡開發(fā)，引資建成了三星級(jí)接待中心—北苑賓館，結(jié)束了我縣無大型商務(wù)接待服務(wù)中心的歷史。全面落實(shí)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，盤活民間資本市場(chǎng)，第三產(chǎn)業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)2.7億元，同比增長(zhǎng)5.5%。三是解決快發(fā)展與投入不足的矛盾。

 

　　一方面要快發(fā)展大發(fā)展，另一方面投入嚴(yán)重不足。按照財(cái)政收入保運(yùn)轉(zhuǎn)、向上爭(zhēng)取搞建設(shè)、招商引資求發(fā)展的基本思路。圍繞項(xiàng)目建設(shè)開展招商引資工作，成功引資新型建材、馬鈴薯加工等一大批項(xiàng)目。增收節(jié)支同時(shí)，跑省進(jìn)京加大爭(zhēng)取，向上爭(zhēng)取各類補(bǔ)助資金4.1億元，創(chuàng)歷史新高。大力推動(dòng)市場(chǎng)融資工作，啟動(dòng)了產(chǎn)業(yè)整體上市準(zhǔn)備工作。四是解決快發(fā)展與基礎(chǔ)薄弱的矛盾。采取“資金集中、力量集中、分步實(shí)施”的方式，加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重大項(xiàng)目建設(shè)。累計(jì)投資1.3億元，完成了熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱和并網(wǎng)發(fā)電試運(yùn)工作，不僅年增加財(cái)政收入1000多萬元，而且從根本上改善了我縣冬季空氣質(zhì)量、保護(hù)群眾身體健康。完成了腰群環(huán)線等通鄉(xiāng)通暢公路147公里，在全市率先實(shí)現(xiàn)了水泥路面鄉(xiāng)鄉(xiāng)通、試點(diǎn)村屯村村通，全縣形成了“一小時(shí)交通圈”。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成縣城紅旗街兩側(cè)硬化，新增城區(qū)綠化面積3.9萬平方米。完成城鎮(zhèn)供水廠、水源地保護(hù)、輸水管線改造和農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)，啟動(dòng)二門山水庫(kù)至城區(qū)供水管線18.9公里，城鎮(zhèn)吃上放心水。加快建設(shè)新農(nóng)村，第一批省級(jí)新農(nóng)村試點(diǎn)鄉(xiāng)村任務(wù)順利完成，第二批7個(gè)省級(jí)試點(diǎn)(示范)村順利啟動(dòng)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加快，中低產(chǎn)田改造、農(nóng)機(jī)裝備、農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)水平進(jìn)一步提高。加快公共場(chǎng)所建設(shè)，文化館、圖書館和老干部職工活動(dòng)中心建設(shè)開始啟動(dòng)，完成了絕大部分村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所和全部社區(qū)辦公場(chǎng)所建設(shè)。五是解決快發(fā)展與體制不活的矛盾。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的矛盾，加快體制和機(jī)制創(chuàng)新。激活林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，牽頭研究制定了《加快林產(chǎn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》，組建沙棘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)公司。創(chuàng)新龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)方式，探索建立“養(yǎng)殖企業(yè)+農(nóng)戶”和“加工企業(yè)+養(yǎng)殖戶”的畜牧業(yè)發(fā)展模式，推動(dòng)了畜牧業(yè)的加快發(fā)展，茂田牧業(yè)100萬只鵝雛孵化基地建成使用，全縣牛、羊、大鵝年飼養(yǎng)量突破4萬頭、20萬只和40萬只，畜牧業(yè)增加值占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的20%以上。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，實(shí)施出臺(tái)《加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)促進(jìn)土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)的實(shí)施意見》，土地流轉(zhuǎn)25萬畝，規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積40萬畝。

 

　　三、始終致力于和諧發(fā)展、改善民生，不斷推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步。

 

　　堅(jiān)持時(shí)刻以發(fā)展為重、以人民群眾利益為重，積極為發(fā)展打好基礎(chǔ)、提供保障，解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。竭盡全力抓好事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的要事。堅(jiān)持“小縣要辦大教育，弱縣舍得大投入”的理念，投入1900萬元，完成了西興明德小學(xué)教學(xué)樓、民族中學(xué)食宿舍樓建設(shè)，改造中小學(xué)校舍8800平方米、防震加固校舍1.8萬平方米。努力實(shí)現(xiàn)“小病醫(yī)治不出鄉(xiāng)、大病醫(yī)治不出縣”，加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，縣人民醫(yī)院綜合樓投入使用，完成了辰清鎮(zhèn)、腰屯鄉(xiāng)等5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，完善了縣疾控中心應(yīng)急設(shè)備和藥品，甲型流感等傳染病防控，取得了較好成效。努力豐富人民群眾文化生活，建設(shè)2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、17個(gè)新建農(nóng)家書屋，城區(qū)開通了數(shù)字電視節(jié)目。加強(qiáng)城市衛(wèi)生建設(shè)，取得了當(dāng)年創(chuàng)建，一次申請(qǐng)，一次通過省級(jí)衛(wèi)生縣城驗(yàn)收的喜人成績(jī)。千方百計(jì)解決事關(guān)人民群眾切身利益的大事。全面兌現(xiàn)各項(xiàng)惠民政策，發(fā)放各類補(bǔ)貼7121萬元。努力提高社會(huì)保障水平，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)到96%和28.9%。發(fā)放低保資金、醫(yī)療救助資金和救災(zāi)救濟(jì)款1100萬元。大力推進(jìn)實(shí)施城區(qū)棚戶區(qū)和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)村屯危房改造工程建設(shè)，新建廉租住房2萬平方米，完成棚戶區(qū)和泥草房改造7.7萬平方米，首期農(nóng)民集資住宅樓開工建設(shè)。通過引資新建企業(yè)、開發(fā)公益性崗位、發(fā)放小額貸款鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、勞務(wù)輸出發(fā)展“打工經(jīng)濟(jì)”等方式擴(kuò)大就業(yè)，新增就業(yè)5100人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。集中精力解決事關(guān)和諧穩(wěn)定的難事。在抓改革發(fā)展的同時(shí)，把穩(wěn)定作為壓倒一切的政治任務(wù)牢牢抓在手上，妥善處理改革發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)，沒有發(fā)生大的安全生產(chǎn)事故。牽頭研究森林防火和防汛措施辦法，實(shí)現(xiàn)安全度汛和連續(xù)十一個(gè)防期沒有發(fā)生大的森林火災(zāi)。認(rèn)真執(zhí)行縣委書記大接訪和領(lǐng)導(dǎo)包案制度，集中研究和解決了一批信訪案件。督促政法部門加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和嚴(yán)打整治專項(xiàng)斗爭(zhēng)，治安和刑事案件發(fā)案總量大幅下降。全面抓好“兩會(huì)”和國(guó)慶60周年等重要時(shí)段安保工作，受到省市委表彰。