2016年五險(xiǎn)一金跨省轉(zhuǎn)移如何規(guī)定
五險(xiǎn)一金是指養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)以及住房公積金。中國從1998年正式建立起社會(huì)保險(xiǎn)制度以來，“五險(xiǎn)一金”轉(zhuǎn)移困難一直是人們自由流動(dòng)就業(yè)的重要障礙。
養(yǎng)老保險(xiǎn)：跨省轉(zhuǎn)移只需兩步驟
養(yǎng)老保險(xiǎn)是五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中最重要的險(xiǎn)種，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行統(tǒng)籌基金加個(gè)人賬戶的“統(tǒng)賬結(jié)合”的模式。在中國的大部分地區(qū)，用人單位按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的20%繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)作為統(tǒng)籌基金，個(gè)人繳納8%作為個(gè)人賬戶資金。
統(tǒng)籌基金采取現(xiàn)收現(xiàn)付制，即勞動(dòng)年齡人口交的錢為退休人員發(fā)放養(yǎng)老金;個(gè)人賬戶則是自己為未來養(yǎng)老存錢。 2009年12月底，政府出臺(tái)了《關(guān)于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》，讓養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移實(shí)現(xiàn)了“全國漫游”，這解決了困擾養(yǎng)老保險(xiǎn)制度十多年的無法轉(zhuǎn)移之痛。
按照《暫行辦法》，養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)接將采取“雙轉(zhuǎn)移”模式，其中個(gè)人部分全額轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌部分轉(zhuǎn)移繳費(fèi)基數(shù)的12%，相當(dāng)于統(tǒng)籌部分的60%。
即如果某員工每月交費(fèi)基數(shù)是5000元，那么單位為其交納的社會(huì)統(tǒng)籌部分是1000元，個(gè)人交納額為400元。轉(zhuǎn)移時(shí)，他可以把社會(huì)統(tǒng)籌的60%(即600元)、個(gè)人賬戶的全額400元全部轉(zhuǎn)移。
同樣，《暫行辦法》也特別規(guī)定要簡化參保者的辦理手續(xù)，參保者個(gè)人所要做的只是向新參保地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提出基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)的書面申請，其他所有的`后臺(tái)工作均由新舊參保地的社會(huì)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)來完成。
參保者提交申請之后，轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系需要走三個(gè)流程：新參保地審核轉(zhuǎn)移接續(xù)申請并向原參保地發(fā)出同意接受函——原參保地辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)——新參保地接受轉(zhuǎn)移手續(xù)和資金。
三個(gè)流程走完之后即可辦妥轉(zhuǎn)移接續(xù)手續(xù)，參保者最多45個(gè)工作日就可以將全部手續(xù)辦完。
了解，社保部門的審核主要是兩個(gè)方面，一是否合乎《暫行辦法》的規(guī)定，比如男滿50歲、女滿40歲不能辦理轉(zhuǎn)移手續(xù);二是轉(zhuǎn)移者是否存在欠費(fèi)，社保部門將在欠費(fèi)繳清之后才能為參保者辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)。
值得注意的是，《暫行辦法》所規(guī)定的便捷之處還在于，參保者跨省轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險(xiǎn)之時(shí)無論是打印《基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保繳費(fèi)憑證》，還是向新參保地提出申請，如果有單位的，均可以委托新舊單位的人力資源部門來進(jìn)行操作，參保者只需填寫書面申請即可。
醫(yī)療保險(xiǎn)：賬戶的錢是小事 繳費(fèi)年限是大事
基本醫(yī)療保險(xiǎn)分為個(gè)人賬戶和社會(huì)統(tǒng)籌，用人單位和個(gè)人分別按照職工個(gè)人繳費(fèi)基數(shù)的一定比例交納醫(yī)療保險(xiǎn)基金，交納比例全國各地有所不同，單位繳費(fèi)一般在7%~9%之間，個(gè)人繳費(fèi)全國大部分地區(qū)為2%左右。《暫行辦法》規(guī)定，轉(zhuǎn)移個(gè)人賬戶資金，不轉(zhuǎn)移社會(huì)統(tǒng)籌資金。
其中，單位繳費(fèi)的絕大部分進(jìn)入統(tǒng)籌賬戶，主要用于住院費(fèi)用的報(bào)銷;單位繳費(fèi)的剩余部分和個(gè)人繳費(fèi)一起構(gòu)成個(gè)人賬戶。目前除北京等極個(gè)別省市的醫(yī)保個(gè)人賬戶可以自由取現(xiàn)外，全國絕大部分地區(qū)個(gè)人賬戶資金實(shí)行專款專用，主要用于門診和定點(diǎn)藥店買藥。
[ 參保者在流動(dòng)就業(yè)時(shí)，醫(yī)保關(guān)系也可以附在養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系上一起進(jìn)行轉(zhuǎn)移，辦理起來也會(huì)非常便捷 ] 人力部社會(huì)保險(xiǎn)研究所研究員華迎放在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系的轉(zhuǎn)移主要就是要將繳費(fèi)年限累加起來，為退休之后享受醫(yī)療待遇作準(zhǔn)備。
雖然全國并沒有統(tǒng)一的規(guī)定，但在很多地區(qū)都有必須累計(jì)繳費(fèi)滿25年才能退休之后享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。而這對于多次流動(dòng)就業(yè)的人群來說不太容易，這也意味著在他最需要醫(yī)療服務(wù)的老年期間失去重要保障。
因此，在醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移當(dāng)中，轉(zhuǎn)個(gè)人賬戶的錢是小事，而累積繳費(fèi)年限是大事。 就具體辦理手續(xù)而言，醫(yī)療保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移比養(yǎng)老更加簡單。根據(jù)《暫行辦法》的規(guī)定，當(dāng)勞動(dòng)者離職之后到新城市就業(yè)，即可加入當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)。
新就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)將通知原就業(yè)地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理轉(zhuǎn)移手續(xù)，不再享受原就業(yè)地城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。原就業(yè)地在中止參保手續(xù)的同時(shí)出具參保憑證備查。
失業(yè)、工傷及生育保險(xiǎn)：不能“全國漫游”
在五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中，具有轉(zhuǎn)移意義的只有養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三個(gè)險(xiǎn)種，工傷和生育都屬于“當(dāng)期交納當(dāng)期享受”的險(xiǎn)種，并不存在轉(zhuǎn)移的問題。
同時(shí)，工傷和生育是兩個(gè)不需要員工自己繳費(fèi)的險(xiǎn)種，如果在發(fā)生工傷和生育之時(shí)，單位并沒有給員工交納這兩項(xiàng)社保，那么員工也就不能享受由社會(huì)保險(xiǎn)基金支付的待遇。按照國家規(guī)定，員工可以要求單位進(jìn)行支付，但這要根據(jù)單位的福利情況而定。
失業(yè)保險(xiǎn)的費(fèi)率是這樣規(guī)定的，城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，職工按照本人工資的1%繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。 失業(yè)保險(xiǎn)之所以存在轉(zhuǎn)移問題是因?yàn)槭I(yè)保險(xiǎn)的繳費(fèi)年限與領(lǐng)取失業(yè)待遇的時(shí)間密切關(guān)聯(lián)。
《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定，失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為12個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為18個(gè)月;累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限最長為24個(gè)月。
失業(yè)保險(xiǎn)的跨省轉(zhuǎn)移有過相關(guān)政策，但政策規(guī)定是只轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系而不轉(zhuǎn)移失業(yè)保險(xiǎn)基金，這實(shí)際上造成了失業(yè)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移在實(shí)際的不可操作性——新就業(yè)地由于只承擔(dān)責(zé)任而沒有資金補(bǔ)償因此不愿意接收失業(yè)保險(xiǎn)關(guān)系。
公積金：異地購房只能一次性提取
限制公積金隨意使用的城市并非只有上海。北京也規(guī)定，異地購房不能申請北京的住房公積金貸款，但和上海類似，如果在外地買房可以一次性提取。
公積金使用政策較寬的是廣州。2009年4月，廣州、佛山、珠海、惠州、江門、中山、東莞、肇慶等八市簽署八城市公積金異地互貸協(xié)議。按照協(xié)議，從去年5月1日開始，在這八個(gè)城市繳存公積金者，只要符合條件，就可在任一城市申請公積金貸款購買住房。
在提取問題上，廣州跟上海、北京類似，也規(guī)定如果在外地買房可以經(jīng)過相關(guān)手續(xù)后提取公積金。
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